打造“元”安全的三次方 本質安全建設無止“靖”
——供電局安全文化建設研究與成果

李明山，劉曉民

（曲靖供電局，云南 曲靖 655000）

0 引言

電力領域各類安全事故發生的原因，80%以上都是由于人的不安全行為造成的，這種不安全行為既包括違反規程的操作，也包括違背規律的決策，這些違背科學發展的現象背后，折射出安全文化素養的“軟骨病”。與此同時，安全管理日益呈現出微顆粒化、實時化、無處不在化、易用化的趨勢，從而對涵養全員安全習慣提出更高要求和更大挑戰。

1 堅守“一元論”，聚安全共識

一是劃定“三線”，實現安全理念層次化。提煉安全文化落地實踐主題，明確安全工作擺位，劃好定位線；深入思考企業在安全問題上未來若干年要實現的志愿和前景，明確為實現企業安全愿景而必須完成的核心任務，清晰安全生產工作方向，劃好目標線；明確管理者在制定安全制度、規程、方案等各項管理工作中所秉承的態度和原則，界定最基本和最關鍵的行為原則，清晰闡述對待生命安全與健康所持有的態度、對自己所承擔家庭責任的認知，劃好行動線。

二是提煉“熱詞”，實現安全理念具體化。秉承“以人為本、簡單易懂、朗朗上口”的原則，提煉出安全愿景、安全使命、安全生產方針、安全管理觀、安全行為觀、安全生命觀、安全親情觀等七項理念詞條，為全員于日常工作中踐行安全提供基本遵循。

圖1 安全理念層次化具體化

2 完善“二元制”，暢安全秩序

從嚴監督，完善“硬準則”。紀律長出牙齒、監督成為常態，使全員上下形成對規則的敬畏和堅守，才能構建起強有力的他律秩序。一是基于風險，“兩化”強計劃管理。安監部基于風險，根據“ S-O-D-A”信息來制定年度和月度監督計劃。 S（Scan）是掃描所有風險信息，O（Orient）意味著找準風險管控方位，D（Decide）代表決定監督重點維度和內容，A（act）表示要制定具體監督行動，明確檢查任務、責任人、時間、要求。據此實現年度安全監督重點化和月度安全監督專業化，使計劃管理更科學。二是清單把控，“三式”強高效落實。加強把脈式日常監督，嚴格執行安全督查計劃，驗證安全生產責任制落實情況、安全風險管控機制運行狀況、專業安全管理要求落實情況；規范例行安全大檢查，全面診斷安全生產狀態；建立班、站、所、項目部、工作小組等團隊內部監督機制，密切關注安全意識、操作行為，增強日常自主監督。三是問題銷號，“分時”強整改處置。針對現場違章多發、履職不到位或存在威脅安全生產底線的問題時，做到現場實時整改；針對重復性、典型性、突出性的問題，按照周反饋、月協調、季總結的銷號法，做到專人定時整改。同時，嚴格按照生產績效考核要求，做到處罰有力、獎懲有感。

正向激勵，完善“軟約束”。完善正向激勵，能有效啟動安全習慣養成的連鎖反應。一是推行安全選星制，做到有樣學樣。分類選取安全標桿人物和標桿團隊，傳遞親身感悟，講好榜樣故事，以身邊人帶動身邊人；設立黨員安全示范區，公開個人安全承諾，細化安全履責行動，以紅先鋒拉動身邊人。二是健全安全誠信制，實現通關進階。基于自我導向的視角，量化評估體系，健全運作體系，完善支撐體系，建立起孵化安全習慣的通關模式。

3 做實“三元立”，強安全擔當

傳播立知，鑄信心。知乃行之始。通過構建點對點、面對面、鍵對鍵的傳播網絡，使全員知敬畏、知風險、知防范。一是點對點，促安全理念滴灌提升。提煉定制式安全信條，即結合專業要求、風險分布、防范重點，利用三字經、順口溜的形式來解讀風險體系知識和傳遞安全行為準則，可視化呈現《供電所安全口訣 13條》《班組典型風險防范掛圖》；結合崗位職責、專業要求，提煉個人安全信條，深化安全情感認知。開展主題式安全宣傳，拍攝安全文化微電影，以強烈的安全體驗厚積安全情感。二是面對面，促安全經驗充分共享。執行會議前安全提示，在關鍵時刻、關鍵溝通中，以交代安全事項為首要任務，為安全預留“專座”。開展眾籌化經驗分享，設計全景化安全陣地，建設安全警示教育基地，張貼安全溫馨提示，優化線上平臺功能，為安全培育“磁場”。開展領頭雁安全論壇，發揮關鍵人物的引領作用。三是鍵對鍵，促安全溝通暢行無阻。制作“一句話”字幕，發揮流行金句、古語良訓直抵人心的作用，使安全理念“說得出”。編寫“一段話”故事，將典型案例、先進事跡以情境手法表現出來，使安全準則“記得住”。設計“一幅畫”漫畫，以詼諧有趣、通俗易懂的動漫形象來還原工作場景，使安全行為“看得見”。拍攝“一分鐘”視頻，以濃縮精華、隨時展播的手段來傳遞隱形知識，使安全信息“傳得開”。

賦能立行，塑本領。行乃成之本。通過實戰演練法、溝通反饋法、經驗復盤法、行為準則法，為全員于日常中提高安全能力而立好標尺、配足裝備。一是實戰演練，增強素質。開展勞動競賽、安全技能技術比武，實現以賽促學；遵循分類分群原則，制定技能培訓計劃，采取干中學、師帶徒、微課堂、集訓期等多種手段，搭好安全能力進階梯子。二是溝通反饋，增強防范。大力倡導任務觀察法，推行“三不一鼓勵”活動，強化安全溝通，增進安全信任；開展找茬行動，發動全員識別安全隱患、思考改進策略，修煉安全觀察，增強風險辨識；結合員工輔導計劃，建立健全心理咨詢熱線、安全生產知心人、員工成長輔導室等心理調適機制，提高意識覺察，增強安全自信。三是經驗復盤，增強創新。堅持問題導向，采用情境描述法，對典型性、普遍性、苗頭性的安全管理問題進行歸類匯總，建立典型問題庫；堅持目標導向，采用課題立項法，開展專項攻關，建立創新課題庫；堅持實用導向，踐行作業前 2分鐘思考法、安全生產“十拒絕”，加強安全管理優秀經驗“工具化”提煉，建立招牌方法庫。四是行為準則，增強習慣。將崗位風險辨識及防范措施步驟化、清單化，將安全規章制度轉化為可執行、易應用的行為準則，塑造良好安全習慣。

管理立效，促精進。唯有秉精進之風，方能求安全之效。做好“加減乘除法”，形成制度化、常態化、持續化的切實管理舉措，全員才能安心放心，企業發展才能高質高效，區域才能安定和諧。一是“加”強安全基礎管理。抓好安全生產責任制和風險管控“兩個落地”，強化標準化作業流程，提前做好現場安全風險分析和危險點防控；加大對技術革新的投入，改善現有設備技術條件，筑牢安全硬件基礎。二是“減”少安全隱患發生。合理安排工作計劃，杜絕現場安全措施不落實、未交底等情況發生，減少現場風險；通過自控、互控、他控的安全卡控體系，確保對作業過程的全面安全卡控，減少人身傷害；通過健全應急預案、加強應急演練、核查應急備品，做到未雨綢繆，降低外界因素帶來的安全風險。三是“乘”勢改善管理方法。深化安全數據應用能力，利用“數據掘金”，提高作業風險預警分析水平；推動科技治安，借助信息化、智能化手段來實時監測違規行為，增強風險管控、作業管控、現場管控和承包商管控“四個管控”。四是“除”去不良安全作風。廣開監督建言渠道，加強安全思想“體檢”，倡導相互查找安全風險點，消除麻痹思想和違章違紀行為。

4 健全“保障網”，促安全改善

立梁架柱，夯實保障。安全文化建設并非一日之功，需要持之以恒。用好“望遠鏡”把準目標方向，用好“顯微鏡”實施精細評價，用好“廣角鏡”拓寬建設視野，為實現安全自主改善保駕護航。

用好“望遠鏡”把準目標方向，系統推進。一是完善組織保障。各級安全生產第一責任人對本單位安全文化建設與推進負總責，分管領導各負其責，負有安全生產職責的相關部門按照職責分工協作，共同推進安全文化建設。二是實施規劃引領。制定《曲靖供電局中長期安全文化建設規劃》，盯緊管理隊伍、黨員干部、員工隊伍 3個層面，修煉宣傳全天候、主題全知曉、理念全認同、作業全覆蓋、管理全過程、防范全方位、行為全跟蹤、環境全滲透、人人全參與等九段境界，實現系統推進。

用好“顯微境”實施精細評價，靶向施策。一是強調研反饋。遵循深入學、精準查、堅決改的原則，對安全文化建設效果進行充分調研，采取“全覆蓋”線上征集、“面對面”溝通交流等方式，向全員廣泛征集意見，激發自主參與、自覺實踐、自我改進的責任意識，形成思想上同心、目標上同向、行動上同步的良好局面。二是強標準運作。采用清單管理法，圍繞“為什么做”、“能做什么”、“要做什么”、“怎樣做”、“做得怎樣”，制定安全文化建設業務指導書。三是強評估改進。統籌運用整體評估與個體評估相結合、定量評估與定性評估相結合、過程評估與效果評估相結合、專題評估與階段評估相結合的方式，畫好安全文化建設的“工筆畫”。

用好“廣角境”拓寬建設視野，培育品牌。一是打造“知安全、能安全”的安心員工品牌。完善隱患曝光臺、安全誠信榜、案例警示臺、安全智囊團、心理疏導站等運作流程，暢通信息傳遞和建言獻策渠道，鼓勵主動暴露隱患意愿，增強安全互助能力，打造安心員工品牌。二是打造“幸福夢、平安夢”的安定環境品牌。持續開展亮安全信條、曬安全準則、展活動風采、秀最佳實踐等品牌項目，增強全員對風險的覺察力和防范力，培育安全和諧氛圍，打造安定環境品牌。

圖2 安全文化角

圖3 安全管理看板

5 結束語

為適應安全管理新要求和場景體驗新趨勢，曲靖供電局在開展安全文化建設時，采取“聚焦個體、虛實結合、標本兼治”的思路，使全員具有接受者和主導者的雙重角色，加速推進公司本質安全型企業建設之路。