職教動態

★從“層次”到“類型” 職業教育進入高質量發展新階段

12月8日，教育部召開第三場教育2020“收官”系列新聞發布會，介紹“十三五”期間職業教育改革發展的總體情況。

“十三五”以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持把職業教育作為社會經濟發展的一項重要工作，擺在了前所未有的突出位置，作出了一系列重大決策部署。教育部認真貫徹落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和《國家職業教育改革實施方案》，堅持把職業教育作為教育綜合改革的突破口，扎實推進各項工作，在健全辦學體制、完善育人機制、提升內涵質量、增強服務能力、建設“雙師型”教師隊伍、建成世界規模最大的職業教育體系等方面取得了可喜成績。目前，全國共有職業學校1.15萬所，在校生2 857.18萬人；中職招生600.37萬人，占高中階段教育的41.70%；高職（專科）招生483.61萬人，占普通本專科的52.90%。累計培養高等學歷繼續教育本專科畢業生5 452萬人，開展社區教育培訓約3.2億人次。回顧這5年，主要有5大亮點。

（1）確立了職業教育的類型地位。2019年1月，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，明確地指出：“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，正式確定職業教育在我國教育體系中是一個單獨種類的教育。這一重要定位，一方面，是對職業教育的重大理論貢獻，明確了職業教育是一個教育類型，而不是教育層次，對于擺正職業教育的地位，發揮職業教育服務社會和個體發展的能力，以及推進職業教育治理體系和治理能力現代化，具有重要的發展戰略意義，極大地豐富了中國特色職業教育理論；另一方面，具有重要的政策指導和實踐意義，明晰了職業教育和普通教育的聯系與區別，指明了職業教育的發展方向，有利于職業教育系統明晰自己的功能和作用，進一步探索和完善職業教育獨特的辦學模式和人才培養模式，更好地服務、支撐國家現代化建設。以類型教育為基點，我們牢固確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置，圍繞建設現代職業教育體系，強化類型特色，堅定服務發展、促進就業的辦學方向，不斷深化產教融合、校企合作，工學結合、知行合一，走出了一條中國特色的職業教育發展道路。

（2）構建起縱向貫通、橫向融通的現代職業教育體系。職業學校體系結構更加合理、定位更加清晰，職業教育的吸引力大幅提升。在縱向貫通上，鞏固中等職業教育的基礎地位，強化高等職業教育的主體地位，穩步推進本科層次職業教育試點。特別是2019年以來，教育部批準22所學校開展本科層次職業教育試點，打破了職業教育止步于專科層次的“天花板”。在橫向融通上，加強職業教育、繼續教育、普通教育的有機銜接、協調發展。面向在校生和全體社會成員廣泛開展職業培訓，促進學歷教育與非學歷培訓銜接連通。開展職業技能等級證書制度試點，遴選了92個職業技能等級證書。推進社區教育、老年教育建設，確定國家級社區教育實驗區129個、示范區120個，建成28所省級老年開放大學。加快學分銀行建設，促進資源互享、課程互通、學分互認，暢通各類人才成長通道。

（3）邁入了提質培優、增值賦能的高質量發展新階段。在制度標準上，建立了國務院職業教育工作部際聯席會議制度，形成各部門之間、中央與地方之間協同發展職業教育的合力；《職業教育法》修法工作取得實質性進展；制定中等職業教育德育大綱、中等職業學校公約，規范德育工作，完善專業目錄、專業教學標準、課程標準、頂崗實習標準、專業實訓教學條件建設標準五位一體的職業教育國家教學標準體系，發布中職專業368個，高職（專科）專業779個，本科層次職教試點專業80個，修（制）訂并發布347個高職和230個中職專業教學標準、51個職業院校專業實訓教學條件建設標準、136個專業類頂崗實習標準。啟動實施了“中國特色高水平高職學校和專業建設計劃”、高水平實訓基地等重大項目。在協同育人上，堅持校企合作、工學結合，強化教學、學習、實訓相融合的教育教學活動；推行項目教學、案例教學、工作過程導向教學等教學模式。開展現代學徒制試點，布局了558個現代學徒制試點單位，覆蓋1 000多個專業點，惠及10萬余名學生（學徒）；印發《職業學校校企合作促進辦法》，健全企業參與制度，發揮企業重要辦學主體作用；依托行業職業教育指導委員會，發布近60個行業人才需求預測與專業設置指導報告。在“三教”改革上，連續舉辦全國職業院校技能大賽教學能力比賽，強化教師教學能力建設；推廣線上線下混合式教學，遴選公布232門在線精品開放課程，建設203個職業教育國家專業教學資源庫；發布中職公共基礎課程方案和七門課程標準，遴選約4 000種“十三五”職業教育國家規劃教材。

（4）培養了一大批支撐經濟社會發展的技術技能人才。在服務國家戰略上，全國職業學校開設1 200余個專業和10余萬個專業點，基本覆蓋了國民經濟各領域，每年培養1 000萬左右的高素質技術技能人才。在現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業等領域，一線新增從業人員70%以上來自職業院校畢業生，職業教育社會認可度顯著提升。制訂實施《制造業人才發展規劃指南（2016-2020年），加快培養制造業緊缺人才。在服務區域發展上，實施職業教育東西協作行動計劃，推進“東西職業院校協作全覆蓋、東西中職招生協作兜底、職業院校全面參與東西勞務協作”三大行動，累計投入幫扶資金設備超過18億元，共建專業點683個、實訓基地338個、分校（教學點）63個，共同組建職教集團（聯盟）99個，就業技能培訓14萬余人，崗位技能提升培訓16萬余人，創業培訓2.3萬余人。在服務脫貧攻堅上，職業院校70%以上的學生來自農村，千萬家庭通過職業教育實現了擁有第一代大學生的夢想。“職教一人，就業一人，脫貧一家”成為阻斷貧困代際傳遞見效最快的方式。例如順德職業技術學院開展的“一人學廚，全家脫貧”幫扶培訓項目，就是職業教育助力精準扶貧、鄉村振興的典型。“十三五”期間，共創建國家級農村職業教育與成人教育示范縣（市、區）261個。在促進教育公平上，中職免學費、助學金分別覆蓋超過90%和40%的學生，高職獎學金、助學金分別覆蓋近30%和25%以上學生。用三年時間擴招300萬人，服務“六穩”“六保”，踢出了中國高等教育普及化的“臨門一腳”。

（5）實現了更高水平的開放。在向產業開放上，配合國家發改委培育800多家產教融合型企業、試點建設21個產教融合型城市，構建了以城市為節點、行業為支點、企業為重點的產教融合新模式。成立1 500個職業教育集團，3萬多家企業參與職業教育；鼓勵多元主體組建職業教育集團，確定150家示范性職業教育集團（聯盟）培育單位。在向企業開放上，組建56個行業職業教育教學指導委員會，發布近60個行業人才需求預測與專業設置指導報告。遴選了73家職業教育培訓評價組織，絕大多數是行業龍頭企業、“小巨人”企業。現代學徒制試點參與企業2 200多家。在向世界開放上，與70多個國家和國際組織建立了穩定聯系，有400余所高職院校與國外辦學機構開展合作辦學，成立海外獨立舉辦的第一所高職院校“中國-贊比亞職業技術學院”。在“一帶一路”沿線國家和地區建設“魯班工坊”，打造中國職業教育國際品牌。

“十四五”期間，職業教育進入高質量發展新階段，職業教育戰線將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹十九屆五中全會精神，落實立德樹人根本任務，對標對表《中國教育現代化2035》和《加快推進教育現代化實施方案（2018-2022年）》，以構建高質量教育體系為總目標，切實增強職業教育適應性，加快形成具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系，奮力把總書記對職業教育“大有可為”的殷切期盼轉化為職業教育戰線“大有作為”的生動實踐，為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供優質人才資源支撐。

（邱 非）

★首屆全國職業技能大賽在廣州舉辦

12月10日，中華人民共和國第一屆職業技能大賽在廣東省廣州市開幕。首屆大賽以“新時代 新技能 新夢想”為主題，設86個比賽項目。與世界技能大賽接軌的世賽選拔項目63個，同時還選擇了與經濟社會發展和民眾生活緊密相關，涵蓋生產制造、信息通信、建筑工程、交通運輸、生活服務等類別，且具有通用性、廣泛性、引領性的國賽精選項目23個，主要是通用性、廣泛性、引領性強，從業人員較多且辦賽條件成熟的職業（工種）。

本次大賽共有2 500多名選手、2 300多名裁判人員參賽，是新中國成立以來規格最高、項目最多、規模最大、水平最高的綜合性國家職業技能賽事。本屆大賽共設86個比賽項目，其中，單人賽項目76個、雙人賽項目9個、三人賽項1個，是新中國成立以來競賽項目最多的一次職業技能賽事。

從身份看，由于世賽項目占比高，學生身份的選手比較多。參賽選手中技工院校學生1 208名，占比47%；大中專院校學生1 088名，占比43%；企業職工261名，占比10%。海南省技師學院、江西省電子信息技師學院、江蘇省常州技師學院、廣東省機械技師學院、廣州市工貿技師學院等23所技工院校，長春職業技術學院、重慶電子工程職業學院等7所職業院校的參賽選手都超過10名。

從年齡看，由于世賽選拔項目對年齡有限制，年輕選手多。全部選手平均年齡21.8歲，最大的58歲，最小的16歲，30歲以下的占90%。其中世賽選拔項目平均年齡19.7歲，國賽精選項目平均年齡27.4歲。選手平均年齡最大的項目是木工國賽精選項目，平均年齡35.2歲；年齡最小的項目是美容項目和美發項目，平均年齡均為18.9歲。

從性別看，各項目參賽選手性別特點鮮明。共有男選手2 118名，占比83%；女選手439名，占比17%。焊接、飛機維修、工業控制、砌筑等29個項目全部是男選手，美容項目全部是女選手。另外，健康和社會照護、酒店接待等9個項目女選手占比超過2/3。男女選手占比比較均衡的項目為油漆與裝飾、平面設計技術。

值得關注的是，本屆大賽共有來自30個省份的141名建檔立卡貧困家庭選手，占參賽選手（2 557名）的5.5%。其中，10人（含10人）以上的省份是貴州15人、甘肅12人、重慶10人。

（陳 果）

★教育部印發通知部署今冬明春校園疫情防控工作

近日，教育部應對新冠肺炎疫情工作領導小組辦公室印發《關于加強今冬明春校園疫情防控工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地各校深刻認識今冬明春疫情防控形勢的嚴峻性，牢牢守住教育系統疫情防線，毫不放松抓好今冬明春校園疫情防控工作。

入冬以來，國內多地出現新冠肺炎疫情本土病例，“外防輸入、內防反彈”形勢嚴峻、任務艱巨，校園發生局部聚集性疫情風險加大。《通知》強調，各地各校要深刻認識今冬明春是疫情防控關鍵時期，嚴格落實校園疫情防控措施，嚴格按照國家衛生健康委、教育部聯合印發的高等學校、中小學校和托幼機構秋冬季新冠肺炎疫情防控技術方案要求，堅持人物同防、多病共防，加強日常管理和聚集性活動管理，做好教室、食堂、宿舍、實驗室等重點場所衛生管理，因時因地因校細化防控方案，主動防范今冬明春新冠肺炎疫情與其他常見傳染病疊加風險。

《通知》要求，各地各校要扎實做好應對聚集性疫情準備，主動防范新冠肺炎疫情通過進口冷鏈食品輸入風險，完善應急預案，嚴格做好食品采購人員防護，實施預防性全面消毒處理，強化應急演練。要加強健康教育，切實引導師生和家長落實疫情防控要求，切實增強個人防護意識，養成勤洗手、“一米線”等衛生習慣和生活方式。要持續開展冬春季校園愛國衛生運動，加強校園環境衛生整治，加強健康知識科普，倡導文明健康、綠色環保生活方式，助力冬春季校園常態化疫情防控。

《通知》要求，各地各校要及早謀劃寒假和春季開學安排，統籌常態化疫情防控和教學科研工作。高校堅持“錯峰”原則，安排學生分批次有序放假離校，妥善安排留校師生寒假生活。要在當地應對新冠肺炎疫情聯防聯控機制（領導小組、指揮部）指導下，及早謀劃2021年春季學期開學工作，適時發布本地本校春季學期開學安排。

（魏世鑫）

★浙江發布產教融合推進職業教育高質量發展方案

日前，浙江省政府辦公廳發布《浙江省深化產教融合推進職業教育高質量發展實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》提出，要健全中職→高職→本科→專業學位碩士等一體化人才培養體系，實施省級高水平職業院校和高水平專業（群）建設計劃。預計到2025年，中職畢業生升入高一級學校比重達50%以上，全省建成省級高水平高職院校15所、高水平專業群30個，省級高水平中職學校50所、高水平專業150個，省級高水平應用型本科高校20所，全國一流技師學院10所，全省職業教育綜合實力繼續處于全國第一方陣。

為推進職業教育產教融合、校企協同育人，《方案》明確，要加強與產業行業對接，健全專業設置動態調整機制；加強與職業能力標準對接，構建具有浙江特色的職業教育標準體系；加強與生產過程對接，推進人才培養模式改革；加強與工作崗位對接，分類建設實訓基地；加強與行業企業對接，建設高素質“雙師型”教師隊伍。

為此，浙江省發展改革、經信、人力社保、農業農村、衛生健康等部門將定期發布產業發展規劃和人才需求，引導職業院校對接需求調整專業設置，淘汰不符合產業發展需要、重復率較高、培養質量不高的專業，形成有銜接、有層次的職業教育專業體系。同時，支持行業企業建設一批實習實訓基地，圍繞十大標志性產業鏈，每條產業鏈遴選認定3家～5家先進制造業實訓基地。

《方案》還要求，進一步健全高素質技術技能人才成長“立交橋”。深入推進中職學校與高職院校一體化人才培養試點工作。為深化主體多元的辦學體制改革，浙江省還將支持國有大型企業發揮龍頭帶動作用，依法舉辦職業院校，鼓勵支持行業企業和其他社會力量參與職業教育辦學。

（徐 芳）

★首屆江蘇省汽車行業職業技能大賽在南京舉行

由江蘇省人力資源和社會保障廳、江蘇省汽車經銷商商會共同主辦，《汽車維護與修理》雜志社、南京信息職業技術學院、南京金陵高等職業技術學校承辦，銀石立方科技（北京）有限公司、北京運華科技發展有限公司、麥特汽車服務有限公司、龐貝捷漆油貿易（上海）有限公司、深圳市美施聯科科技有限公司等協辦的首屆江蘇省汽車行業職業技能大賽于2020年11月27日～11月29日在南京舉辦。有來自江蘇省職業院校和4S店集團的136名選手參與了比賽的激烈角逐。

本次大賽屬于省級二類競賽。比賽項目包括新能源汽車維修、汽車創新營銷、汽車車身修復和汽車車身涂裝四個子賽項，每個賽項設學生組、職工組兩個組別，競賽考核包括理論考核和實操考核，其中理論考核占30%，實操考核占70%。最終評選出每組一等獎1名、二等獎2名，三等獎5名，并頒發相應的榮譽證書。

本屆大賽既是江蘇省第三屆百萬技能人才技能競賽崗位練兵活動的有機組成部分，也是促進全省汽車維修行業高技能人才隊伍建設的重要舉措。

目前，我國已經成為世界最大的汽車市場，新車銷量連續11年蟬聯全球第一。據有關數據統計，截至2019年末，江蘇全省民用汽車保有量1 919.2萬輛，增長7.6%，凈增136.0萬輛。伴隨汽車保有量的飛速增長，亟需高技能人才引領汽車維修行業高質量發展，離不開人才支撐。大賽的成功舉辦對不斷激發青年人才創新創業活力，促進汽車維修行業技術不斷發展與應用，對加快推進全省汽車維修行業高技能人才隊伍建設步伐，為全省發展提供充足的職業技能人才保障，促進經濟高質量發展，以及對建設“強富美高”新江蘇具有重要意義。

（朱 堃）

★上海首個“職業大學”揭牌

日前，上海中僑職業技術學院正式更名為上海中僑職業技術大學，成為上海第一所，也是目前唯一一所本科層次的職業技術大學。

上海中僑職業技術大學首批設置汽車服務工程、土木工程、食品質量與安全、數字媒體技術、工業機器人技術、護理等6個職業本科專業，均為上海的緊缺急需專業。今后，還將逐步拓寬專業范圍。校長陳曉斌介紹說，未來學校將堅持以本科教育為主，積極開展特色高等職業教育，到2023年建成辦學條件全面達標，教育視野開闊、辦學風格新型、專業特色鮮明、學科優勢明顯的現代應用技術型大學。揭牌儀式上，上海市金山區人民政府與上海中僑職業技術大學簽署戰略合作協議。

“我們將進一步明確本科辦學定位，應用型本科與高職協調發展，依托行業，立足上海，服務全國，輻射海外，汲取和利用國內外優質教育資源，促進學校的特色發展與可持續發展，學生的全面發展與終身發展。”該校黨委書記平杰說。

據了解，上海現有中等職業學校81所，在校生約10萬人，高等職業技術學院共20所，全日制本科院校二級學院（高職學院）13所，在校生約13.4萬人。在做精中等職業教育的同時，上海職教已構建起中職→高職→應用本科→專業學位碩士的應用型人才培養體系，并開發建立了中高職貫通專業教學標準，持續推進中高職貫通培養一體化、規范化和標準化，建設了一批中高職貫通、中本貫通高水平專業。到2022年，上海將重點打造2所～4所國際一流高職院校，建成10所左右新型五年一貫制職業院校，推動現代職教體系建設。

（任朝霞）

★珠海舉行職教校企合作、精準對接洽談會

近日，2020年珠海職業教育校企合作、精準對接洽談會暨珠海市職教集團理事大會在珠海舉行。本次大會由珠海市教育局和珠海市職教集團主辦，廣東科學技術職業學院承辦。出席本次會議的有珠海市教育局領導、珠海市14所中高職院校的領導、教師代表、145家行業企業代表等。

廣東科學技術職業學院副校長朱小平教授為大會致辭，充分肯定了集團近幾年的工作和成績。他希望集團以入選國家級職教集團培育單位為契機，進一步完善集團治理體系，打造“珠海職教模式”，融入粵港澳大灣區建設，為推動珠海市建成國家產教融合型試點城市作出積極貢獻。朱小平在會上介紹了珠海市職教集團的發展狀況，號召集團成員齊心協力實現校企共建共享共贏，服務地方建設發展，完成珠海市職教集團的國家示范性職教集團建設任務。

廣東科學技術職業學院分別與珠海金山辦公軟件有限公司、珠海全朋友電子商務有限公司，珠海城市職業技術學院分別與珠海市運泰利自動化設備有限公司、珠海市金灣區產業發展協會舉行了校企合作簽約儀式。當天下午舉行了校企合作、精準對接活動，珠海愛浦京軟件股份有限公司、珠海金山網絡游戲科技有限公司、珠海全朋友電子商務有限公司、珠海頂峰互動科技有限公司的代表分別分享了校企合作的經驗；最后企業與學校進行了對接洽談。

據悉，當日還舉行了2020年度珠海市職教校長聯席會，珠海職教集團內10所中高職院校的校領導們齊聚一堂，分享交流了各校辦學模式和特點，并結合各校現階段校企合作、招生就業、教學科研等領域的困惑，對如何依托珠海市職教集團解決現實問題以及集團未來的發展建設提出相應的期望和建議。集團理事長、廣東科學技術職業學院校長李龍圖指出，集團是所有成員的集團，集團所取得的成績和發展離不開大家的支持，下一步集團將通過“互聯網+”產教融合平臺的使用，組團向集團化辦學成效顯著的優秀院校走訪學習等形式，使得珠海市職教集團真正發揮溝通交流的平臺、解決問題的平臺和共同成長發展平臺的作用。

（譚智豪）