凝心聚力 確保安瀾全面加強水旱災害防御服務“五個廊坊”建設

廊坊市水利局局長 任建國

2021年，廊坊市水利局認真貫徹落實中央、省、市決策部署，嚴格落實水利部和省水利廳工作要求，緊緊圍繞“堅決避免發生重大人員傷亡事件、堅決避免標準內洪水防洪工程失事事件、堅決保障國家重要基礎設施安全、堅決保障經濟社會發展重點工作安全”的目標任務，立足防大汛、搶大險、救大災，扎實做好水旱災害防御各項工作，為全市安全度汛、全面建設“五個廊坊”、爭當“三個排頭兵”提供了有力保障。

1.牽好“牛鼻子”，細致總結汛期特點

今年入汛以來（6月1日至10月25日），廊坊市水旱災害防御呈現出“三多”“三高”“三長”的特點。

“三多”指：降雨量多、會商調度多、應急響應多。全市平均降水量為726.5mm，較常年同期偏多69%；全市主要降雨過程有25次；累計降雨天數超過70天。為做好防御工作，全市共進行專題會商調度12次，發布水情簡報146期，編制汛情快報54期，滾動發布洪水預報；先后啟動四級應急響應6次，二級應急響應1次，累計派出工作組522人次，累計派出水利專家102人次。

“三高”指：領導重視程度高、河道行洪水位高、群眾滿意度高。廊坊市委市政府高度重視防汛工作，市委書記楊曉和先后4次召開會議專題調度、親臨一線檢查指導；市長楊燕偉密集調度，在安全生產、水旱災害防御、城區防汛檢查調研等多個場合安排調度防汛工作；市委副書記王亞軍、常務副市長張海川、副市長馬志永等市領導多次深入一線實地指導、調度防汛工作。市領導的重視和支持，極大地推動了全市防汛各項工作順利開展。泃河自1994年以來出現最高水位，中亭河自1996年以來首次行洪，永定河自2020年通水以來，出現最大流量46.5m3/s，東淀大清河部分河段水位距堤頂僅20cm。大清河水系出現險情后，市領導迅速奔赴一線指揮調度，各級各有關部門第一時間組織群眾轉移，搶護堤防險情，全力排除瀝澇，受到了當地群眾的一致好評。

“三長”指：汛期時間長、行洪時間長、值守時間長。正常年份汛期為6月1日至9月30日，今年6月1日上汛以來，受強降雨、上游水庫泄洪、河道行洪等因素影響，我省多地市汛期延長至10月25日。10月30日16時，根據全市河道泄水和渠道排澇情況，廊坊市水利局結束Ⅳ級應急響應，標志著全市洪澇災害防御工作勝利結束。入汛以來，全市水利系統防汛工作人員始終堅持24小時值班值守，密切關注雨情水情工情變化，編制汛情快報54期、排水工作日報13期，為汛情預判、科學決策提供了有力的數據支撐。

2.下好“先手棋”，精心做足備汛工作

堅持把人民生命財產安全放在第一位，廊坊市水利局堅決杜絕麻痹大意思想和僥幸心理，未雨綢繆、提早安排，全力做好水旱災害防御各項準備，筑牢防洪安全屏障。

2.1 提早安排，落實防御責任

今年3月份，召開廊坊市水旱災害防御工作會議，提早進行安排部署。成立以市水利局黨組書記、局長為組長的水旱災害防御工作領導小組，印發《廊坊市水利局水旱災害防御工作領導小組工作規程》。5月份，召開全市水利系統上汛動員會議，進一步明確目標任務，落實防御責任。

2.2 開展檢查，消除安全隱患

3月份，對全市河道堤防、險工險段、閘涵樞紐、蓄滯洪區、南水北調中線天津干線工程等進行了全面檢查，查出各類安全隱患138處，汛前完成整改125處，其余13處制定了應急度汛方案。6月份，組織排查險工險段90處，及時進行了整改。

2.3 修訂預案，完善專家庫

5月份，編制完成2021年《廊坊市主要行洪河道洪水調度方案》《廊坊市主要行洪河道防洪預案》《廊坊市蓄滯洪區運用預案》《超標準洪水防御預案》。同時對廊坊市水旱災害防御專家庫進行調整充實，研究制定了《2021年廊坊市洪水防御專家工作方案》，為水旱災害防御提供技術保障。

2.4 調查摸底，做好蓄滯洪區運用準備

3月初，組織蓄滯洪區6個縣（市、區）和有關部門對蓄滯洪區非防洪建設項目進行全覆蓋調查摸底，完成數據填報系統操作培訓。主汛期前，完成蓄滯洪區人口數量、農作物面積、經濟林面積、居民住房等信息錄入，為蓄滯洪區運用和補償工作提供依據。

2.5 建立對接，強化安全保障

緊盯北京城市副中心下游北三縣、大興國際機場及臨空經濟區、雄安新區下游文安縣等重點區域，做好服務協同和防洪安全保障工作。主動與北京市、天津市、大興國際機場、雄安新區以及懷柔、順義、通州、大興、寶坻、武清、西青、靜海等地防汛部門建立常態化溝通聯系機制，編印值班值守通訊錄，努力構建上下游、左右岸信息動態共享機制。編制《北京城市副中心下游廊坊市區域（北三縣）洪水防御方案》及《大興國際機場（廊坊市區域）洪水防御方案》，為重點區域洪水防御工作提供技術支撐。

2.6 居安思危，備足防汛物資

廊坊市水利系統儲備防汛物資3291萬元，其中省級300萬元、市級1272萬元、縣級1719萬元。4月份全面核實防汛物資品種數量，對移動排水泵、發電機、打樁機等設備進行專業維護保養和試機檢查，確保設備運轉正常。

3.彈好“協奏曲”，科學應對暴雨洪水

全市水利系統強化值班值守和隱患排查，加強會商研判，及時啟動應急響應，科學應對暴雨洪水，確保河道安瀾。

3.1 加強值班值守，有效應對強降雨

市、縣兩級水利系統防汛工作人員，堅持24小時值班值守，盯緊盯死每一次降雨過程，隨時準備應對突發情況。積極與氣象、水文、應急等部門聯系，通過微信群實時共享雨、水、工情信息。編制汛情快報54期，為汛情預判、科學決策提供有效的數據支撐。

3.2 暢通汛令傳達，及時啟動應急響應

密切關注上游地區工程調度信息，嚴格執行省水利廳調度指令，第一時間將工作部署傳達到基層一線。及時啟動水旱災害防御Ⅳ級應急響應6次，組織做好值班值守、信息報送、工程查險、啟動預案等防范措施，為科學應對暴雨洪水提供基本遵循。

3.3 深化會商研判，科學調度水利工程

通過視頻會商、電話溝通、工作群共享信息等方式實時掌握河道水情變化，分析研判汛情發展態勢，及時調度吳村閘樞紐、土門樓樞紐、西碼頭閘、泊莊閘、更生閘等水利工程，指導縣級水利部門科學調配雨洪資源，發揮水利工程防洪減災效益。

3.4 派出工作組，指導應對處置工作

廊坊市水利局組織防汛工作人員和水利專家組成工作組，先后多次赴三河市、霸州市、廣陽區、香河縣、文安縣、大城縣等縣（市、區），實地查看泃河、北運河、趙王新河、中亭河、東淀大清河、子牙河、八干渠等河道行洪情況，指導做好水情汛情監測、值班值守、巡堤查險、河道清障、險情處置和安全宣傳工作。全市累計派出工作組522人次，確保各項防御措施落到實處。

3.5 采取積極措施，承接上游洪水

廊坊市共有10條主要行洪河道，今年汛期，除永定河外，其他9條河道均發生了明顯漲水過程。7月26日，大清河系發生較大洪水，省水利廳啟用新蓋房分洪道分洪，市水利局組織霸州市迅速清淤王各莊干渠，緊急轉移南張莊村、梁莊兩個村街群眾0.22萬人，組織文安縣及時清除趙王新河河道內蘆葦、水草35t，清除樹障230棵，垃圾雜物90t，清理阻水埝2個，拆除危橋1座，清理河灘亂建碼頭9個，有效確保河道行洪順暢。

3.6 及時啟用泵站，排除農田瀝澇

受10月份以來降雨及上游河渠持續泄水影響，我市香河、安次、霸州、文安、大城等部分地區出現瀝澇，市水利局組織各縣（市、區）全力做好排澇工作。截至10月25日，排澇工作全部完成，全市累計啟用泵站45座，開車排水20968臺時，排除瀝水2.12億m3，為全市秋收秋種工作提供了安全保障。

4.打好“組合拳”，蓄泄兼顧優化水環境

4.1 多途開源，引足用好域外水

多用盡用長江水，截至今年10月底，全市引江水累計消納18636萬m3，完成年度消納任務的100.8%。堅持有水必引，增加引黃引淀水利用量。搶抓國家向永定河、白洋淀等河湖生態補水時機，向大城縣子牙河、文安縣趙王新河、市域永定河、香河縣潮白河引蓄生態水，持續優化改善廊坊全域水生態環境，今年以來累計引蓄雨洪資源量1.6億m3。

4.2 科學利用，有效補充地下水

在保證防洪安全的前提下，盡可能相機多引水、多蓄水，充分利用好雨洪資源，變水害為水利，使雨洪資源在全市水生態環境改善、地下水超采治理等方面發揮更大作用。截至2021年9月底，廊坊市在全省淺層超采區地下水位上升的市中排名第3，在全省深層超采區地下水位上升的市中排名第5。全市淺層超采區地下水平均埋深12.25m，與上年同比水位上升0.96m；全市深層超采區地下水平均埋深59.92m，與上年同比水位上升0.62m。地下水開采量逐年減少，嚴重超采局面得到有效遏制。

4.3 精心謀劃，全力推動水系連通

通過對主要河渠坑塘進行清淤疏浚，建設雙向泵站、節制閘，連接支斗毛渠，打通道節、土埝，構建河渠坑塘互聯互通的水網系統，確保地表水能夠引得進、排得出、蓄得住、用得上。結合各地實際，科學制定河渠坑塘引蓄水實施方案，充分利用汛末有利時機，對市域內河渠坑塘水系水網進行引蓄水，全力滿足農田灌溉用水需求，進一步提高地表水利用效率。

5.畫好“路線圖”，周密部署下步安排

2022年，全市水利系統將認真總結經驗，全面開展水利工程水毀修復，加快推進防洪工程提標改造，加強專業技術培訓和宣傳演練，為實現水利“十四五”規劃目標，全面建設“五個廊坊”，做出新的更大的貢獻。

5.1 加快防洪工程建設，完善防洪減災體系

加快推動“十四五”規劃落地實施，強力推進骨干行洪河道及中小河流治理工程，實施病險工程除險加固，切實加強重點蓄滯洪區安全建設，加強對各類渠道的管護，及時清淤、清障、修復破損部位，提高防洪標準，消除防洪隱患，完善防洪體系。

5.2 加強人才培養引進，加強水旱災害防御隊伍建設

通過聘請專家授課、外出學習和自學等方式相結合，加強對現有人員業務知識和新技術、新方法的培訓力度，挖掘人員潛力、提升業務水平。同時積極引進高層次人才，補充人才缺口，提高水旱災害防御隊伍總體水平。

5.3 開展宣傳培訓演練，強化防災減災意識

通過電視、廣播、互聯網、微信等多種宣傳渠道，加大對防汛知識和緊急避險知識的宣傳，提升人民群眾的防災減災意識和避險自救能力。同時強化防汛責任，提高干部思想認識，消除麻痹思想和僥幸心理；積極開展指揮調度、水利知識、應急搶險知識培訓和實戰演練，提升決策能力、業務水平和實戰能力。