為全面建成小康社會提供堅實的水利支撐

河北省水利廳黨組書記、廳長 位鐵強

7月1日，習近平同志在慶祝中國共產黨成立100周年大會上莊嚴宣告，在中華大地上全面建成了小康社會，這是中華民族偉大復興征程上的重要里程碑。水是生存之本、文明之源，是經濟社會發展的重要支撐和基礎保障，水的問題能不能解決好，直接關系到小康路上群眾的幸福感、獲得感、安全感。黨的十八大以來，全省水利系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平同志“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，全面落實省委省政府治水興水決策部署，真抓實干、攻堅克難，推動水利改革發展取得新的歷史性成就，為全面建成小康社會提供了堅實基礎。

一、聚焦脫貧攻堅，扎實推進農村飲水安全鞏固提升，加快實施農村生活水源置換，全省農村供水保障水平邁上新臺階

農村飲水安全事關民生福祉，也是實現脫貧攻堅“兩不愁三保障”的重要內容。按照“建得成、用得好、長受益”的要求，我省統籌貧困地區和非貧困地區，協調推進工程建設與運行管護，全面解決貧困人口、易地扶貧搬遷人口、飲水型氟超標人口飲水不安全問題，提高農村供水保障水平。“十三五”時期，全省1857萬農村人口供水保障水平得到提高，79萬建檔立卡貧困人口的飲水安全問題全面解決，276萬人告別了高氟水、苦咸水，農村集中供水率、自來水普及率分別達到95.6%和94.6%，圓滿完成了脫貧攻堅水利目標任務。為進一步提高農村供水保障率，改善供水水質，從2016年開始，我省實施了農村居民生活水源置換工程，截至2020年底已置換1354萬人，到2022年底南水北調受水區2872萬農村人口將吃上引江水。在全國脫貧攻堅表彰大會上，全省水利系統兩名同志榮獲全國脫貧攻堅先進個人稱號，省水利廳駐尚義縣西平山工作隊榮獲全國脫貧攻堅先進集體稱號。

二、聚焦防洪安全，加快工程體系建設，提高水旱災害防御能力，全力保障人民群眾生命財產安全

我省是暴雨洪水多發省份，降雨時空分布不均，河道源短流急，洪水流速大、來勢猛，防御難度大。全省各級水利部門始終堅持“人民至上、生命至上”，堅決貫徹“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災理念，按照“上蓄、中疏、下排、適當地滯”的方針，通過多年防洪治理，構筑了由水庫、堤防和蓄滯洪區組成的防洪工程體系，形成了“分區防守、分流入海”的工程格局，水旱災害防御能力顯著提升。目前，全省建成各類水庫1027座、總庫容120.26億m3，修筑各類河流堤防2.7萬km，規劃建設蓄滯洪區13個，建成大中型閘涵271座，開挖5條獨流入海的行洪河道。近年來，持續推動水庫除險加固、主要江河支流和中小河流治理、預報預警體系建設等，流域防洪能力進一步提升。今年我省強降雨多發頻發，平均降水量796mm，比去年同期540mm多47%，比常年同期529mm多50%，是1956年有實測資料以來降雨最多的一年；主要河道共出現631站次漲水過程，為近25年以來最多，灤河、漳衛南運河、子牙河和大清河系發生較大洪水。各級水利部門強化責任擔當，積極主動作為，加強暴雨洪水預測預報，科學調度水利工程，全省主要河道堤防沒有決口，水庫沒有垮壩，重大基礎設施沒有受到沖擊，人員沒有傷亡，最大程度降低了災害風險，有力保障了人民生命安全。

三、聚焦供水安全，大力實施引江引黃調水，強化水資源剛性約束，全省水資源保障能力顯著提升

我省是典型的資源型缺水省份，多年平均降雨量532mm，人均水資源量307m3，僅為全國平均水平的1/7，遠低于國際公認的人均500m3的極度缺水標準。針對水資源短缺的實際，黨的十八大以來，我省全力推進引江、引黃外調水骨干及配套工程和重點水源工程建設，水資源配置骨干網絡逐步完善，供水能力大幅提升。南水北調中線一期干線工程2014年底全線通水，截至目前累計調引江水131.4億m3，城鄉受益人口3554萬，有力緩解了我省京津以南地區水資源供需矛盾，特別是去年引江水量達到37億m3，首次超過國家分配我省水量指標，比全省大中型水庫多年平均總蓄水量還多。引黃入冀補淀、李家岸引黃工程相繼完工，我省境內引黃線路達到4條，“十三五”時期累計引調黃河水42.3億m3，2020年引黃水量達到創歷史紀錄的18.3億m3，為白洋淀生態補水和沿線農業灌溉提供了有效保障。承德雙峰寺水庫建成蓄水，為承德市的防洪安全、城市生活和工業用水提供了可靠保障。同時，全面貫徹落實習近平同志節水優先、調水和節水兩手抓的要求，全面推進農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損，推動水資源利用方式由粗放向節約集約轉變。2015—2020年，全省用水總量從187.2億m3減少到182.7億m3，支撐GDP增長了34%；萬元GDP用水量由70.9m3減少到51.6m3，累計下降27.2%；萬元工業增加值用水量由22.5m3減少到15.2m3，累計下降32.4%。

四、聚焦生態安全，全力推進地下水超采綜合治理，持續開展清河補水行動，全省水生態環境持續改善

綠水青山就是金山銀山。我省始終堅持生態優先、綠色發展，在全面修復水生態中加快營造良好的人居環境。堅持把地下水超采綜合治理作為重大政治任務，建立和實行黨委政府牽頭抓總、部門協調聯動、層層抓落實的工作機制，推動“節、引、調、補、蓄、管”綜合治理措施落地見效，確保明年年底前完成超采治理任務，實現地下水采補平衡。“十三五”時期，全省累計投入資金380多億元，關停取水井4萬多眼，壓減地下水超采量30.2億m3，累計達到43.5億m3，占超采治理任務59.7億m3的73%。今年還將壓減地下水超采量7.46億m3，各項治理措施正在加快推進。截至10月底，全省深層、淺層地下水位分別同比回升6m、1.94m，解決華北地下水大漏斗問題取得重要進展。全面落實河湖長制，推動河湖長治久清。認真貫徹落實黨中央國務院關于強化河湖長制的重大決策部署，按照“河湖全覆蓋”原則，結合自然河系與行政區域，設立省、市、縣、鄉、村5級河長4.6萬名，巡河巡湖1000余萬人次，解決問題6.5萬個。“十三五”時期，共清淤疏浚河槽2000多km，整治“四亂”問題4.5萬個，清理建筑及生活垃圾478萬t，拆除違法建筑1920萬m2，河湖面貌顯著提升。大力實施河湖生態補水，2018年以來，統籌引江水、引黃水和本地水庫水，向74條河道累計實施生態補水143億m3，入白洋淀水量28億m3。石家莊滹沱河、邯鄲滏陽河等多年斷流河道相繼恢復了河暢、水清、魚游、蛙鳴的勃勃生機。白洋淀水位始終保持在7m、水面面積275km2左右，水質達到近10年來最好水平。

下一步，全省水利系統將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央和省委省政府治水興水決策部署，以保障水安全，滿足人民群眾日益增長的持續水安瀾、優質水資源、健康水生態、宜居水環境需求，建設造福人民的幸福河湖為根本目的，高質量推進水利改革發展各項工作，為新時代全面建設“經濟強省、美麗河北”提供有力的水安全保障。