推進水資源集約安全利用 建設幸福漳河

徐長鎖

（海河水利委員會漳河上游管理局，河北 邯鄲 056006）

3月22日是第二十九屆“世界水日”，3月22—28日是第三十四屆“中國水周”。聯合國確定2021年世界水日的主題為“珍惜水、愛護水”。水利部確定我國紀念“世界水日”和開展“中國水周”活動的宣傳主題是“深入貫徹新發展理念，推進水資源集約安全利用”。

水資源管理，特別是水資源集約安全利用，是資源性缺水、供水需求不斷增長的漳河上游流域生態保護和高質量發展的核心問題，關系穩定水秩序、優質水資源、健康水生態的實現，是建設“幸福漳河”必須做好的關鍵基礎工作。做好漳河上游流域的水資源管理，總體目標要與水資源供給水平和漳河上游社會經濟發展水平相匹配。

1 水權要分好

配合海河水利委員會推進《清漳河水資源配置方案》《濁漳河水量分配方案》的印發，明確流域各省初始水權、用水總量控制指標和重要控制斷面流量控制指標；嚴控漳河水資源開發強度，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，抑制不合理用水需求，保障漳河基本生態流量，推動經濟社會發展與水資源水環境承載能力相適應。在明確用水權的同時，引入市場機制推動各省用水總量控制指標和水量分配指標范圍內結余水量的水權交易，促進流域水資源的節約保護和優化配置，實現漳河上游水資源的集約利用。

2 配置要科學

加強漳河上游來水預測和計劃用水管理，從而制定符合漳河上游新發展階段的年度水量調度計劃，明確管理職責，落實調度責任，統籌協調，有序推進分水調度。嚴格落實《國務院批轉水利部關于漳河水量分配方案請示的通知》（國發〔1989〕42號），貫徹落實漳河水量分配方案和《濁漳河水量分配意見（試行）》，實現漳河上游水資源的優化配置。堅持在灌溉期實施輪灌供水，最大程度滿足各灌區用水需求。

3 用途要管住

管住取水總量，規范取水許可管理，監督指導取水戶按照取水許可審批的水量取水，并落實年度取水計劃。建立取水口管理臺賬，定期對取水口開展監督檢查，對不符合取水許可要求的，督促取水戶限期整改落實到位。嚴格用途管制，依據取水許可批復文件，明確漳河水資源的生活、生產和生態用途，強化水資源的用途管控，有效發揮水資源的多種作用。根據海河水利委員會授權對直管范圍內取水戶取用水用途開展監督檢查，摸清取水戶取用水情況和明確取水用途，建立灌區取水用途管控臺賬，定期核算非農用水量。

4 社會要參與

加強節水宣傳教育，以“世界水日”和“中國水周”為契機，開展形式多樣的節水宣傳，營造節水護水氛圍，提升漳河上游地區群眾的節水意識。深化節水機關建設，通過供水管網改造、節水器具推廣普及和再生水利用等節水措施，示范帶動全社會節約用水。充分發揮水價的經濟杠桿作用，建立能夠反映水資源稀缺程度、市場供求和供水成本的漳河上游管理局直屬供水工程水價形成機制，引導水資源向高效益的產業和產品流轉，增強全社會的節水意識，減少無為消耗，實現全社會用水在生產和消費上的高效配置。

做好新階段的漳河上游水資源管理工作，需要堅持系統思維、團結治水、共同發展，在發揮最嚴格水資源管理制度效能中，落實以水定需、量水而行，以水資源的可持續利用支撐漳河上游地區經濟社會持續健康發展，建設“幸福漳河”。