深入貫徹新發(fā)展理念全面推進海河下游局高質量發(fā)展

康福貴

（海河水利委員會海河下游管理局，天津 300061）

聯合國確定2021 年“世界水日”主題是“珍惜水、愛護水”，我國紀念2021 年“世界水日”“中國水周”活動的主題為：深入貫徹新發(fā)展理念，推進水資源集約安全利用。

海河下游管理局（以下簡稱海河下游局）以水日水周為契機，深化主題深度推進，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊扣水利部、海河水利委員會決策部署，實干擔當、埋頭苦干，統籌做好新冠肺炎疫情防控與業(yè)務工作。緊緊圍繞“合理分水、管住用水、系統治水”工作目標，以解決水資源短缺、水生態(tài)損害等突出問題為導向，強化水資源監(jiān)管基礎，嚴格各項措施。各項工作取得積極進展：局機關和局屬水管單位均通過海河水利委員會節(jié)水機關驗收，水行政執(zhí)法工作有序進行，做到認真巡查、及時發(fā)現、及時制止，巡查記錄完整清晰；水利督查事業(yè)蒸蒸日上，督促各地方更加重視水利工程安全運行，嚴格落實工程安全管理責任，加強日常維修養(yǎng)護，及時排除風險隱患，嚴格水資源管理，推動解決水資源過度開發(fā)利用等問題。

習近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水思路以及在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的重要講話精神，為新時代水利發(fā)展指明了方向。發(fā)展理念引領發(fā)展實踐，新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，理念是行動的先導。實現高質量發(fā)展，要把新發(fā)展理念貫穿到各項工作中。“十四五”時期我國進入新發(fā)展階段，是全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段，國內外環(huán)境的深刻變化帶來一系列新機遇新挑戰(zhàn)。這就意味著要加快構建新發(fā)展格局，我們水利工作作為保障民生的重要一環(huán)，也是實現國內大循環(huán)和國際國內雙循環(huán)的重要保障。要堅持人民至上，從踐行根本宗旨上堅定水利事業(yè)服務群眾的決心和耐心，從問題導向上推動水利事業(yè)高質量發(fā)展。水利工作要在新發(fā)展格局中找準定位，主動把水利工作融入國家重大戰(zhàn)略部署，構建水利工作新格局。

2021年是建黨100周年、“十四五”開局之年、全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年，海河下游局站在新的起點，著力實現高質量發(fā)展，構建新發(fā)展格局。

1 堅持節(jié)水優(yōu)先

水資源承載能力是有限的，這就決定了發(fā)展方式、發(fā)展規(guī)模。節(jié)水優(yōu)先，是黨中央著眼全局和長遠作出的重大部署，是解決復雜水問題的根本出路，是促進經濟社會高質量發(fā)展的必然選擇。當前我國發(fā)展中的矛盾和問題集中體現在發(fā)展質量上，特別是要通過水利行業(yè)強監(jiān)管調整人的行為、糾正人的錯誤行為，重塑人與水的關系，實現人水和諧。水不是無限供給的資源，海河流域水資源匱乏，地下水超采嚴重，必須堅持節(jié)水優(yōu)先，把節(jié)水作為水資源開發(fā)、利用、保護、配置、調度的前提，推動用水方式轉變是解決水問題的關鍵，也是把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的必然選擇。為深入貫徹習近平總書記“十六字”治水思路，海河下游局制定了《海河下游管理局節(jié)水機關建設實施方案》，通過節(jié)水機關建設，用水情況得到顯著改善，用水總量及人均用水量均低于用水標準要求，用水管理更加精細化，節(jié)水監(jiān)管水平得到有效提升，非常規(guī)水得到有效利用，節(jié)水宣傳教育方式更加多元化，全局干部職工的節(jié)水意識明顯增強，帶動了全社會共同節(jié)水；不斷健全節(jié)水管理制度，并按照制度要求做好用水管道及用水設施設備的日常檢查和維護工作，強化用水監(jiān)控，加強用水結構的調整，不斷提高用水合理性和精細化管理水平，加強用水總量和效率評估。同時，繼續(xù)開展取用水管理專項整治行動,嚴格落實“合理分水、管住用水、系統治水”的工作目標,提高水資源監(jiān)管能力和水平，合理調度水資源，服務生態(tài)環(huán)境建設，加強流域水安全保障能力。

2 深入貫徹新發(fā)展理念

新發(fā)展理念是我們黨深入探索經濟社會發(fā)展規(guī)律的理論結晶。為人民謀幸福、為民族謀復興是新發(fā)展理念的“根”和“魂”，也是一切水利工作的出發(fā)點和落腳點。新發(fā)展理念具有很強的戰(zhàn)略性、綱領性、引領性，是我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現，是管全局、管根本、管長遠的導向，必須貫穿發(fā)展全過程和各領域。從我國進入新發(fā)展階段大局出發(fā)，落實新發(fā)展理念，緊扣推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局。貫徹新發(fā)展理念，必須堅持問題導向，既要加快補短板，解決水利工程方面的問題，更要通過強監(jiān)管發(fā)現具體問題、分析具體問題、解決具體問題，以問題為導向，在標準、手段、對策與布局方面采取更加精準務實的舉措，更好地解決水利不平衡不充分的問題。貫徹新發(fā)展理念，必須深入學習領會習近平生態(tài)文明思想，強化水資源剛性約束，以水而定、量水而行，緊緊圍繞“合理分水、管住用水、系統治水”工作目標，強基礎、嚴監(jiān)管、促治理，推動海河下游地區(qū)生態(tài)文明建設，促進經濟社會高質量發(fā)展。新形勢需要新擔當、呼喚新作為。新時代水利事業(yè)要堅定不移地貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署，把思想和行動統一到新發(fā)展理念上來，要結合實際情況，因地制宜、揚長補短，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，走出適合海河下游局實際的高質量發(fā)展之路。

3 強化執(zhí)法與監(jiān)督

依法治水管水、建設幸福河湖是高質量發(fā)展的必然要求。既要通過補短板完善水利基礎設施體系，更要通過強監(jiān)管提升水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化等領域工作。加強水行政執(zhí)法與水利監(jiān)督工作是補短板、強監(jiān)管的重要舉措，也是高質量發(fā)展的必然要求。2020 年，海河下游局水政監(jiān)察隊伍全年累計完成巡查超過1 350余次，累計出動水政巡查人員2 874 人次、車輛320 車次、執(zhí)法船只 22 航次，累計巡查河道長5 473 km，累計巡查水域面積1 048 km2；水利督查共派出處級及以上干部帶隊的28 個批次工作組，范圍涉及河北、北京、天津、山西、內蒙、江西6 個省（直轄市）的11 個市、35 個區(qū)縣，累計督查 45 座小型水庫、61 座水閘、4 個縣 48 個村農村飲水和農田水利“最后一公里”、18 個堤防險工險段、20個取用水單位水資源管理與節(jié)約用水、300個取水口專項整治。2021 年，將繼續(xù)全力推進水行政執(zhí)法與水利監(jiān)督，加強監(jiān)督隊伍建設，創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強水政監(jiān)察隊伍的保障能力，加大水行政執(zhí)法的力度，有效防止河湖“四亂”問題的滋生；建立完善監(jiān)督人員調配機制，提高督查人員專業(yè)知識技能，使督查人員業(yè)務能力與工作要求相匹配，保障工作順利開展。

初心如磐，使命在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹落實習近平總書記“十六字”治水思路，充分發(fā)揚新時代水利精神，深入貫徹新發(fā)展理念，推進水資源集約安全利用，實現海河下游局水利事業(yè)高質量發(fā)展。