高質量發展背景下地方高校圖書館“十四五”規劃編制要素論析*

王嵩

（東華理工大學，江西 南昌 330013）

“十四五”期間我國將轉入推動高質量發展的新階段，我國高等教育將按照黨的十九屆五中全會作出的“建設高質量教育體系”的戰略部署，邁出新發展格局的關鍵一步［1］。在加快構建高等教育高質量發展體系過程中，地方高校必將進入了新的發展時期，圖書館急需加快發展步伐以適應地方高校改革與發展對數字資源服務和知識服務的高質量需求。地方高校圖書館作為文獻信息服務中心和社會文化服務中心，其服務性和學術性承載著為建設高質量教育體系提供有效支撐的重要使命，因此，科學擘畫適應高等教育高質量發展所需的新時期發展規劃至關重要。

1 地方高校圖書館戰略規劃編制的困境與歸因

近年來，地方高校圖書館在空間建設、資源建設及數字服務等方面取得了階段性發展，但經費不足、發展理念滯后于現實所需、專業隊伍建設不能有效支撐服務變革、傳統資源服務模式占據主導、缺乏深層次資源服務等顯性困境仍長期存在，使其轉型與發展進程已經愈發滯后于高校實際發展過程中對知識服務的創新需求，也導致了在制定戰略規劃過程中出現認識不充分、編制不科學、文本不嚴謹等問題［2］，其產生原因應該是多方面的。

1.1 對圖書館創新發展重要性的認識不足

創新驅動發展是我國面臨新歷史機遇提出的新要求，新技術、新理念正被不斷應用于生產生活并帶來可觀效益和效率。地方高校圖書館需要對圖書館創新發展意識有內在的覺醒，將創新發展提高到應然戰略高度，真正地把創新發展作為圖書館戰略發展的核心理念予以重視，而非只是將其作為在傳統服務模式下新的拓展，或是為促進傳統服務發展而嘗試的策略性行為，這就迫切需要圖書館以更加開放、創新的姿態來驅動發展戰略，實現知識創新服務對新時代高等教育高質量發展的有效供給。

1.2 適應高等教育新常態發展觀的缺失

地方高校圖書館多元化的外部環境對其傳統業務的開展以及戰略發展有著重要的影響，但有限的業務經費和職業使命逐漸旁落等因素，加劇降低了地方高校圖書館對來自用戶層面、技術層次、政策層面以及社會層面所呈現出變革的感知靈敏度。我國高等教育正以新常態邁入新的發展階段，從提出以質量提升實現高等教育內涵式發展的戰略要求，到實施“雙一流”建設和推進一流本科教育，以及本科教育工作會議的召開和“十四五”規劃提出的“建設高質量教育體系”，高等教育改革也勢必進入追求更高質量的新歷史時期。地方高校圖書館戰略規劃必須審時度勢，帶著強烈的主體意識謀求與之相匹配的主動發展與變革。

1.3 規劃制定過程理性觀的消散

通常模式下，基于對本館情況較為熟悉、能夠掌握更多校內外信息、有相當的管理經歷歷練，以及一定程度上對圖書館發展趨勢和技術應用有著較為清晰的認識等諸多因素，地方高校圖書館發展規劃主要由館領導及管理團隊來完成，但逐漸固化形成的思維定式和行為習慣等其他因素，容易導致規劃制定過程只是單純地對上一輪規劃進行漸進式修正，甚至只是臨時組織人員匆忙趕制一份模板式卻無更多實踐意義的形式文本以應付檢查。因而，對規劃的理性認識應該成為地方高校圖書館發展規劃制定的前提和出發點，并貫穿于規劃制定與實施的始終。這就要求圖書館在規劃制定過程中，要摒棄將制定發展規劃作為應付檢查的普通行政事務來對待這種無益做法，而是通過諸如邀請領域專家來校進行培訓研討、參與校外交流等方式學習、掌握制定規劃的本質內涵以及方式方法，真正明晰把圖書館發展規劃當成學校規劃的深化、細化，將其與學校發展戰略有機聯系，將戰略思路和發展設想真正深入每一位館員心中，集思廣益，促成對戰略規劃制定過程的理性回歸。

2 地方高校圖書館發展規劃編制的理念轉變

2.1 捋清規劃編制思路

發展規劃作為地方高校圖書館響應學校發展戰略、滿足社會文化服務需求、促進本館在事業發展新突破的關鍵一步，在編制思路上要注意3個層面的問題。一是高等教育政策因素影響。國家高等教育政策文本是各種社會價值取向相互沖突與妥協的過程和結果，在經歷了規模擴張、質量提升和內涵式發展［3］這3個階段后，建設高質量教育體系已成為“十四五”期間建設高等教育強國和錨定2035年遠景目標的關鍵舉措，實現高質量發展也將是今后一段時期我國高等教育、高校圖書館改革與發展的新要求和新目標。二是區域經濟社會發展對文化服務的需求。向社會讀者、社區讀者開放，為地方經濟社會文化發展提供知識服務，是地方高校圖書館的重要文化服務職能之一，這既包括以圖書館專業優勢和文化來服務社會，也包括用圖書館的各類設施來服務社會，充分體現高校圖書館的文化價值和社會價值。三是立足學校發展規劃。潘懋元先生在論述教育發展的內外部規律時曾強調“教育要主動適應社會要求”，因而地方高校的發展戰略應該是所面向服務區域的經濟、社會發展戰略的組成部分，地方高校圖書館發展規劃作為地方高校發展規劃的下位規劃，必然要融入學校發展的整體戰略規劃和布局，使其核心價值與其服務對象的愿景和目標同軌合轍。

2.2 回歸“地方”屬性價值觀

地方高校主要服務于地方及行業發展需求的客觀實際，決定了地方高校的目標定位與發展戰略通常受到地方及行業發展現狀與戰略規劃的影響。當地方高校在學科專業結構、人才培養目標、教育教學質量標準、社會服務與用人單位滿意度和校園文化建設等諸多方面提出融合“地方”屬性和學校特色的特征及標識時，圖書館發展規劃的制定就應在此基礎上更進一步理念深化和實踐外化。此外，“地方”屬性不僅體現在支撐學校辦學理念、戰略舉措行動化的過程，同時也表現在社會服務的“地方”特質，以及開展文化服務的“地方”特征等方面，所有這些共同構成了地方高校圖書館發展戰略的“地方”定位。

2.3 圍繞學校核心特色建設

特色是高校的品牌和核心資源，也是在高校發展理念日漸趨同之時的優勢所在、區別所在。經過審核評估、學科評估和由地方教育主管部門組織的本科專業類綜合評價等外部評估，以及“雙一流”、“雙萬計劃”等建設的多維驅動下，地方高校在打造和彰顯特色的內涵式發展理念上獲得了相當的積累，但面對高質量發展的新要求，進一步保持和強化特色發展，需要更加立足于行業發展和區域經濟社會發展需求，拓展圖書館服務地方經濟社會文化的專業能力，融合已有的特色發展基礎推動地方高校的高質量發展。

3 地方高校圖書館“十四五”規劃制定的關鍵要素

我國高等教育已經進入以普及化為特征的新發展階段，實現以高質量發展為主線的高等教育是辦人民滿意教育的關鍵所在，也是重視人的發展水平和滿足人的多樣化教育需求的必然選擇。

3.1 融入立德樹人協同格局

立德樹人是新時代高等教育內涵式發展的重要舉措，也是高等教育高質量發展的必然要求。地方高校圖書館在面向師生提供知識服務的過程中，需要發揮自身資源和服務優勢，轉變圖書館在傳統思政教育的旁觀者姿態，積極主動改變過去因對思政工作重要性認識不到位、資源和業務還不能適應思政工作新要求以及隊伍建設還不能滿足思政工作要求［4］等問題的制約，以參與者的姿態有效融入學校堅持立德樹人、實現三全育人的協同格局之中。

3.1.1 構建課程思政資源共享平臺

圖書館在資源平臺建設方面具有鮮明的資源優勢和技術優勢，通過圍繞本校課程思政教育教學改革實施方案、高質量開展“四史”教育總體要求等主題，進行課程思政及“四史”教育等系列教學資源的系統化建設，形成具有本校特色的思政優質教學資源共享平臺。在資源內容建設上，以優秀傳統文化和紅色基因教學資源為主要對象，深入挖掘本校校園文化和特色專業發展的歷史閃光點。通過思政教學資源庫與共享平臺，將為本校各學科專業、各類課程的思想政治教育教學改革，以及各級思政示范課和課程思政示范課堂建設提供豐富的資源素材和有效的課程建設共享機制，彌補專業課程思政教學改革資源不足、特色不明顯等困境。此外，建立圖書館、檔案館、校史館資源共建共享機制，將代表本校大學歷史、大學精神和大學文化的各類資源匯聚成本校館藏資源，滿足教師對課程思政資源的需求，加深學生對本校歷史及本校文化的理解。在此基礎上，地方高校在推進課程思政教學改革過程中，針對公共基礎課、專業教育課和實踐類課程所構建的課程思政教學體系，以思政教學共享平臺為載體，協助其找準專業教學內容與思政教育方向的著力點，將思政引領和價值塑造有機融入教學環節之中，在厚植愛國主義情懷、學校文化，培育學生科學精神和錘煉學生意志品質的思政教育理念引領下，形成與學校思政教學體系建設同向同行模式。

3.1.2 聯合研發系列通識課程

以思政教學資源共享平臺為基礎，緊扣高質量教育體系發展理念，結合學校辦學特色和文化積淀，聯合相關院系、部門共同研發并開設“中華優秀文化+大學文化”系列通識課程，在逐步明確其課程目標與課程內容的過程中，不斷完善課程實施環境、課程評價體系以及師資隊伍建設。通過開設“中華優秀文化+大學文化”通識教育課程，在推動中華優秀傳統文化融入課程教學的同時，將我國黨史、新中國史、改革發展史、中國特色社會主義發展史與學校發展史等內容有機融入課程設計，培養學生堅定理想信念、厚植人文底蘊，進一步弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，并將其外化為學生自我教育的通識性教育內容，潤物無聲地以大學文化的形式達到思政教育目的。

3.1.3 深化信息素養教育改革

信息素養教育是圖書館開展知識服務的重要載體，是以培養學生如何獲取、評價、利用所需有效信息為最終目標，以提升學生在數字時代的社會適應和發展能力。信息素養已成為高質量創新人才應具備的基本素質，但有調研發現國內信息素養教育存在發展不均衡、教育理念保守、教育模式落后等問題，需要對傳統信息素養的課程內容、教學策略，以及教育活動和新生教育等方面開展教育教學改革［5］。新冠疫情期間，健康危機表現為信息危機的泛化，因而包括輿情監測、虛假信息識別、公眾信息素養教育，在新冠疫情期間具有非常重要的作用［6］。深化信息素養教育改革，在闡釋和弘揚“生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學、命運與共的偉大抗疫精神”的同時，將理想信念教育、科學精神教育等內涵融入信息素養教育，進一步深化信息素養課程改革，堅守立德樹人初心。

3.2 助推學校特色強化

從高等教育發展模式來看，高等教育高質量發展是一種特色要求高、質量程度優、滿足需求能力強的高等教育發展導向，體現為以高校自身推動的、突出理性的內生發展模式，來實現比較平衡、充分的發展［7］。基于此，重點聚焦如何將知識服務有效融入一流（特色）專業建設、高質量人才培養和服務地方社會文化需求，將是地方高校圖書館實現知識服務和管理的新突破點。

3.2.1 凝練比較優勢促進學校特色人才培養體系優化

強化特色發展是我國高等教育普及化階段地方高校的必然選擇，也是加快建設一流本科教育背景下全面提高地方高校人才培養能力的新時代要求。地方高校在長期辦學歷程中積淀了鮮明的辦學特色，逐步形成了符合地方、行業發展需要的特色人才培養體系。助力學校特色優勢強化和核心競爭力提升，地方高校圖書館應辨明比較劣勢和比較優勢，克服盲目追求創新發展的實踐誤區，轉變知識服務自我尋位過程中偏離學校強特色的服務誤區，在與學校特色人才培養體系優化過程中實現資源服務和知識服務的精準尋位。如契合一流本科教育的知識服務和時空服務需求，進一步增強教學特色資源服務和知識服務能力；在信息素養教育、學位論文跟蹤與監測服務、學生科研與創新項目支持等方面作出新的有益探索；在立德樹人協同機制共同作用下，凸顯圖書館在高質量人才培養過程中的文化育人和服務育人的作用。

3.2.2 嵌入產學研創新鏈的系統性建設

產學研合作機制是地方高校發展的普遍趨勢，利用地方高校與行業、區域經濟社會密切聯動的比較優勢，形成跨學科、跨專業、跨階段的多元創新要素的集聚、交互、協同的產學研創新鏈［8］，將促進地方高校提高人才培養質量及社會適應度。于此，地方高校圖書館嵌入式服務應關注科技創新與成果轉化、地方支柱產業及新興產業的科研基地建設，以及促進產業轉型等創新鏈的系統性建設。一方面是圍繞優勢特色學科做強深層服務。聯合科技處、科研團隊，集中地方高校圖書館有限的專業技術人員，面向科研團隊開展專利分析、定題服務、成果轉化、政策文本分析等服務，進一步深化嵌入式學科知識服務支持科研的方式和內容的實踐探索和支撐程度。另一方面是做優基礎服務。聯合學校發規處、教務處、學科辦等部門，開展學科競爭情報分析，分析掌握學校學科專業排名及優劣勢，為學校發展規劃及資源、績效分配提供決策依據。

3.2.3 涵養以特色為目標的大學文化建設

地方高校在立足區域文化環境和辦學歷史過程中，沉淀了具有鮮明特色的大學文化。作為高校無形的精神資產，大學文化對教育環境的形成或改善而對教育產生正向作用，學生的成長不僅限于課堂的普通說教，更重要的是在大學文化影響和熏陶下的成長［9］，而第二課堂活動是大學文化展示的重要渠道。地方高校圖書館以融入學校課程思政教學體系為契機，發揮圖書館的時空優勢，以舉辦新生入館教育、學校歷史沿革展演、經典詩文鑒賞會、閱讀推廣、地方文化、紅色教育、“四史”教育等活動科學設計載體，充實學生心靈、涵養性情，促進學生自我教育的同時潛移默化地提升學生的文化素養、信息素養、學術素養、閱讀素養等，也進一步豐富圖書館文化。此外，建設有良好職業素養和創新實踐能力的專業隊伍，將是充分發揮圖書館“第二課堂”有效作用的重要保障。

3.2.4 緊跟高等教育發展戰略調整

新時代全國高等學校本科教育工作會議上提出了以“堅持‘以本為本’，推進‘四個回歸’，加快建設高水平本科教育……”為目標的新時代本科教育總體要求，是新時代新常態下對發展高等教育的新研判、新要求，振興本科教育將是今后一段時間把我國高等教育從現階段發展推向新高度的重要舉措。從國內高校案例調研情況來看，閱讀推廣服務、資源建設服務、信息素養教育、科研支持服務、文化育人服務及空間建設服務［10-11］，依然是高校圖書館為學?！半p一流”建設、一流本科教育提供支持服務的主要模式。

但基于當前地方高校圖書館服務支撐的現狀，振興本科教育、提供高質量知識服務必然需要圖書館服務變革，需要在人才培養、教學資源、教學實踐等方面實現地方高校圖書館服務職能的創新。隨著各地高校先后發布了《一流本科教育提升行動計劃》，圖書館在制定發展規劃過程中，須深入領會本校行動計劃的主旨要義，以協助提升專業內涵建設、創建一流課程資源、深化創新創業服務等方面為主要抓手，在學校本科教育質量提升的過程中發揮應有的價值和作用。

3.3 提升知識服務用戶滿意度

用戶對資源需求的便捷性和全面性，以及對知識服務的準確性和多樣性的永恒追求，是促進圖書館轉型與發展的重要外部驅動力。但深化知識服務能力，提升知識服務供給水平、提高用戶滿意度一直是地方高校圖書館亟須解決的重要問題，也是地方高校圖書館服務功能建設的短板。

3.3.1 調適知識產品服務模式

疫情防控常態化新形勢下加速了新技術的普及與應用，網絡平臺、社交媒體成為用戶信息交互和知識獲取的主要渠道，促使圖書館教學與科研的服務模式產生適應性轉變。首先，進一步完善知識服務交流平臺的服務功能，實現基于用戶需求的知識交流、推送和訂閱，以強化知識服務過程中的交互性、便捷性和時效性，提高普通用戶對基礎知識服務的滿意度。其次，在大數據等新技術的驅動下，科研用戶的研究范式向數據密集型范式轉變，其知識創新服務面臨數據源多樣易變、數據量浩繁、供給過載、知識碎片化等問題的制約［12］，針對科研用戶對知識創新服務的需求，因此，主動、準確了解科研用戶在科研過程中的知識服務需求，并在此基礎上提供精準化、多樣化的知識服務產品，將是地方高校圖書館深化知識產品服務發展與改革的必然趨勢。

3.3.2 重構知識服務的社會職能

高校圖書館開展社會化服務，不僅是經濟和社會發展的需要，也是圖書館服務創新的必要舉措。我國高校圖書館目前通常采用直接面向社會公眾開放、面向社會提供信息參考咨詢、與公共圖書館或社會機構資源共享等方式為社會提供信息服務，但總體上社會化服務意識不高、社會參與程度較低［13］，導致的社會化服務效果不明顯，拓展圖書館服務地方經濟社會文化的專業能力成為當務之急。2019年5月，江西省教育廳發布了《關于進一步推進普通高等學校圖書館向社會開放的通知》，要求省內11個高校圖工委常務圖書館開展面向社會開放試點。但從對開放試點后的調研情況來看，當前服務內容仍然停留于館藏紙質資源服務及參考咨詢服務等方式，且存在社會化服務方式創新性動力不足、協作意識欠缺以及個性化服務缺失等服務困境［14］，顯然上述問題還依然存在。

長期以來，高校圖書館扮演著高校文獻信息中心的角色，主要服務對象局限于校內師生。因此，開展社會化服務，首先要增強社會化服務意識，就需要圖書館跳出固有的服務模式禁錮，結合學校及圖書館自身優勢探求開展社會服務的切入點和結合點，實現文化傳承、支持地方發展等社會服務價值。其次要強調融入過程中的主動性，把開展社會服務融入圖書館日常業務規程之中，切實提升圖書館社會服務的主動性。再次要注重服務方式和內容，充分結合自身優勢開展專題服務、知識服務等形式提供基于內容的服務，以科普講座、閱讀沙龍等形式提供文化傳承服務和知識推廣服務。

3.3.3 實現必要的空間再造

圖書館不但是知識和文化的沉淀交融之處，更應該是它們被汲取和升華的理想場所。而文獻資源的數字化進程并不能淡化圖書館空間服務的基本特性，大學圖書館仍然是促使學生進行系統閱讀和互助學習的重要場所，未來圖書館實施戰略重構的有效手段之一便是靈活運用圖書館的空間［15］，而推動圖書館空間再造的源動力，便是注重對讀者人文素養、學習能力和創新技能的塑造［16］，這就需要圖書館能夠提供更多種類的空間環境，構成以學習空間、研究空間、交流空間和創新空間為主體的實體圖書館［17］，來滿足用戶不同的特定需求。因此在新的歷史發展背景下，地方高校圖書館在完成館藏建設的同時，一方面要繼續為讀者營造滿足必要閱讀和學習所需的活動場所，緩解空間使用集中性所帶來的高負載；另一方面則要努力在學習共享空間、創客空間、專題信息展示區等方面提供滿足多種特定需求的空間服務。

4 結語

發展規劃是辦館理念實踐化的路線圖，也是凝聚館內外智慧和人心進行科學設計的科學活動和系統工程。對于經費、專業隊伍、資源建設，乃至流通服務模式仍存在較多發展短板的地方高校圖書館而言，化解不利因素的長期掣肘，在高質量發展理念的外部驅動下，進一步圍繞基礎服務和創新服務明確更加清晰、可行的定位，完善公共安全應急管理體系，以及智慧服務變革中新技術的有限應用來加強條件和環境建設，逐步擺脫更加邊緣化的發展窘境，也將是擺在地方高校圖書館面前的選擇與挑戰。