關于國省干線公路養護施工管理現狀和改善策略

張玉強

(貴州省思南公路管理段，貴州 銅仁 565100)

1 國省干線公路養管意義

在市場經濟持續影響下，公路養護正向市場化方向邁進。但就當前的養護形式來看，依然存在著弊端，盡管相應的管理制度也得到了持續完善，但往往過于僵化，流程繁瑣，導致養護難以取得理想成效。對公路的養護和市場經濟體制進行充分結合，能使政企管理變得更為合理，在行政管理過程中充分引入市場的活力及各類資源，使權責達到明晰，能從根本上提高工作效率，并能對管理人員進行有效的監督。另外，在運營體制當中，公路養護同樣十分重要，管理人員應精確把控管理的核心所在，同時和市場經濟充分結合，確保公路的運營效益能在良好的競爭機制及價格機制等協同作用下實現不斷提高。

為國省干線公路開展管養工作，一方面能根據公路實際情況，為其實施及時且有針對性的養護，使公路行車保持通暢與安全，另一方面則能預防各類災害事故的發生，及時修復設備或設施，從而減少相應的大修成本。另外，通過對質量監督機制等的引入，還能及時發現并處理設計當中存在的各類問題，減少或避免由于維護不到位造成的損失，進而從根本上防止不必要的糾紛。

2 國省干線公路養管現狀

(1)當前的養護組織通常采用“直線式”的組織形式落實垂直管理，該管理方式具有顯著的任務導向性，屬于命令式的職能。一般情況下，需要根據上級要求完成各項養護工作，這樣會使實際的養管工作缺乏靈活性與針對性。另外，未能持續創新和優化管理機制，導致實際的養護工作并不能順利開展，最終影響實際的養護效果。

(2)養護機構都有自己的職工隊伍，大部分管理人員都經過了嚴格的專業培訓，且具備一定管理工作經驗，但因為人員結構不夠合理，加之一些管理人員自身方面的原因和技術人員占據的比例相對較小，使公路養護與管理受到一定影響。在當前這個信息技術廣泛應用和快速發展的時期，實際的養護工作正不斷向現代化模式轉變，這自然對養護及管理人員提出了很高要求。若養護方面的人才結構未能做到盡可能的多元化，則難以推動養管機制正常實施與發展，并且缺乏高素質人才，會對養管水平實際提高造成很大影響。

(3)由于受到體制等因素的影響，使當前的管理程序過于復雜。養管工作具有一定公益屬性，在開展管理的過程中可能造成雙重影響。雖然能使責權更為清晰，對職責的落實有利，提高養管工作的規范性，但完全按章辦事很難達到化繁為簡，尤其是在修復申請及工程批復過程中需要消耗很多時間，在項目完成以后還要納入到年度項目當中，同時對其實施單獨立項，在得到正式批復以后才可以開始施工，當養護實際占用的時間卻很短。

(4)在質量管理方面，通常會采用分制考核與技術狀況綜合評定等方式來保證質量管理效果，在管理實踐中，則通過定期或者不定期的巡檢及維護來確定質量狀況。根據預設的養護目標進行巡檢規劃，同時對工程質量予以定期檢查。在編制巡檢標準的過程中，需要將職能作為主要參考。而在技術評定過程中，需要充分考慮相關標準進行各項技術指標的監測。總的來看，質量管理方法還缺乏合理性與系統性，而且具體的方式也比較單一。

(5)目前，公路養管各要素還未能達到均衡發展，在技術的編制與管理過程中，大多依靠過去經驗，難以保證科學性，加之養護資金不到位，需要依靠財政撥款，而且絕大部分都用于養護重點工程，相應的管理規定還不夠明晰。

3 國省干線公路養管改善策略

(1)在公路養護施工中需要利用不同類型的資源，通過對生產效率的優化可實現提高養護質量的目標。通過對各項制度的嚴格實施，能為進度計劃

編制提供可靠保障。在實際工作中，應根據相關質量標準，結合具體要求選擇適宜的機械設備，并對不同類型的資源開展動態配置，綜合考慮進度計劃、天氣狀況與質量檢查結果，保證各類資源的配置都能達到協調，從而有效提高設備利用率，使工程的經濟效益得以顯著提升。

(2)養管機制可以為實際的管理工作與權限劃分等都提供堅實保證，目前的制度體系并不利于公路事業發展，所以有必要對管理機制開展必要的創新。在編制養管機制時，為了能良好適應實際的養管要求，首先要充分考慮各項基本原則，在加強領導權的基礎上實行分級管理。做好相關標準的規劃、調度與審批等工作。通過制度保證，加快工程效率，并更好的適應當前經濟發展趨勢，確保市場競爭機制具有的優勢得以充分發揮。

(3)提高公路養護技術水平可以為工程的實施提供可靠支撐，進而提高公路自身服務水平。在實際的養護工作當中通過對地理信息技術等的引入，能使養護及其管理均實現可視化的目標。另外，通過對遙感等技術的應用，還能使養管不斷向自動化與智能化等方向邁進，使相關檢測工作變得更加便捷，并為病害的評估及分析提供可靠支持。在管理應用新技術和新工藝，還能起到延長公路使用壽命的重要作用。

(4)施工現場管理直接影響工程質量，同時也能表現出組織建設具有的實力。通過對質量管理機制的完善和健全，提高責任意識，嚴格落實各項管理職責，強化技術管控，在實際的管理工作中動態跟進養護技術，做好交底工作。采用責任擔保書的形式，明確相關權責，做好動態監管，及時發現現場存在的各類問題，并嚴格按照相關制度執行各項工作，引入合理的獎懲機制。在發現問題后立即進行糾正，使質量達到預期的目標。此外，還應根據工程的實際情況，對質量檢查與驗收予以嚴格落實，以此保證關鍵部位的施工質量。

(5)公路養護必須保證實效性，這就要求在養護中采用機械化方式。公路開始通車后，無論是自然條件還是實際運輸量，都會對公路帶來很大的影響，一旦原工程質量存在問題，將產生諸多病害，此時若未能及時有效的養護，將導致病害進一步加劇。因此，在實際工作中應根據實際情況適當改進養護，采用機械化的方式保證養護效果與效率。

4 結 語

綜上所述，養護施工管理可以為國省干線公路正常和安全運行提供有效保證，使公路始終處在良好運行狀態。在實際工作中，應針對管理現狀和存在的問題，采取有效措施對管理予以改進和加強，確保管理發揮出應有的作用效果。