深入推進法治企業(yè)建設 助力公司高質(zhì)量發(fā)展

國網(wǎng)河南省電力公司經(jīng)濟法律部主任 曹志超

推進法治企業(yè)建設是落實習近平法治思想的具體體現(xiàn)，也是公司高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，按照國家電網(wǎng)有限公司黨組書記、董事長辛保安同志“堅持依法治企，強化底線思維，切實防范重大風險”的工作要求，國網(wǎng)河南省電力公司深入推進法治體系和法治能力建設，持續(xù)深化法治工作與中心工作、全員職責、經(jīng)營管理、全過程管控的“四個融合”，奮力開創(chuàng)“十四五”法治建設新局面。

加強黨的領(lǐng)導，確保黨的領(lǐng)導融入公司治理

從思想認識上加強。深入學習貫徹習近平法治思想，準確掌握和解讀思想精髓，牢牢把握“十一個堅持”思想內(nèi)涵，持續(xù)推進黨的領(lǐng)導制度化、法治化，推進完善公司治理體系，增強全員法治意識，強化法治理念，全面提高公司依法治理能力。

從職責責任上加強。進一步強化各級黨組織法治建設主體責任，壓緊壓實各單位主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，把法治企業(yè)建設納入全局工作統(tǒng)籌謀劃，充分發(fā)揮全面建設法治企業(yè)領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實履行法治企業(yè)建設重要組織者、推動者和實踐者的職責。

從工作融合上加強。落實“兩個一以貫之”要求和《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層黨組織工作條例》規(guī)定，堅持黨建工作與法治工作深入融合，推動黨的領(lǐng)導融入公司治理，推進將中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能。

從考核問責上加強。將法治企業(yè)建設工作情況納入企業(yè)負責人業(yè)績考核，將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入主要負責人年終述職內(nèi)容。對各單位主要負責人不履行或者不正確履行法治企業(yè)建設第一責任人職責的，予以嚴肅問責考核。

優(yōu)化治理模式，提升依法治理水平

從法人治理上優(yōu)化。落實《中央企業(yè)公司章程指引（試行）》要求，應用國家電網(wǎng)有限公司二級單位章程范本，將總法律顧問制度及有關(guān)要求寫入章程，發(fā)揮章程在企業(yè)治理中的統(tǒng)領(lǐng)作用。持續(xù)深化現(xiàn)代企業(yè)制度建設，構(gòu)建權(quán)責清晰、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的現(xiàn)代公司法人治理運行機制，推進公司治理法治化。

從授權(quán)行權(quán)上優(yōu)化。結(jié)合“戰(zhàn)略+運營”管控模式優(yōu)化，健全以法人治理授權(quán)和管理授權(quán)為核心的授權(quán)管理體系，有效承接落實國家電網(wǎng)有限公司分權(quán)授權(quán)事項，編制授權(quán)管理實施細則和授權(quán)清單。開展公司系統(tǒng)規(guī)范行權(quán)專項治理行動，推動各級單位規(guī)范行權(quán)。

從制度管理上優(yōu)化。深入開展規(guī)章制度體系建設，編制執(zhí)行公司“立改廢”制度計劃，持續(xù)提升傳統(tǒng)業(yè)務制度化覆蓋率、新興業(yè)務規(guī)范化管理率。宣傳貫徹落實國家電網(wǎng)有限公司規(guī)章制度管理辦法，加強制度合法合規(guī)性審查，提高規(guī)章制度質(zhì)量和管理效率。

落實“合規(guī)管理深化年”，提升合規(guī)管理水平

從問題整改上落實。落實國家電網(wǎng)有限公司“合規(guī)管理深化年”行動方案，壓實合規(guī)管理“三道防線”職責，充分發(fā)揮巡察、審計、法律、財務“一把劍、三把刀”作用，推動合規(guī)要求落實。全面梳理公司存在的法律合規(guī)問題，編制問題清單和整改責任清單，明確責任部門和單位，限期整改到位，堅決守住不發(fā)生重大事故風險的底線。

從運行機制上落實。推進合規(guī)機制建設，持續(xù)深化合規(guī)報告、合規(guī)管理會議、合規(guī)風險識別管理，進一步完善合規(guī)審查、風險預警、評價問責等機制。加強重大決策合法合規(guī)性審查制度宣傳貫徹落實，推動重大決策合法性審核在市縣公司和產(chǎn)業(yè)單位剛性執(zhí)行，確保涉法事項法律審核率100%。

從文化建設上落實。加強合規(guī)文化建設，強化“合規(guī)立身”理念，多渠道、多形式開展合規(guī)知識宣傳貫徹。落實國家電網(wǎng)有限公司合規(guī)行為準則和反壟斷、數(shù)據(jù)管理、信息公開等專項合規(guī)制度要求，推動合規(guī)培訓全覆蓋，提升全員合規(guī)意識。

從重點領(lǐng)域上落實。持續(xù)強化對產(chǎn)業(yè)單位法律工作指導監(jiān)督，促進產(chǎn)業(yè)單位加強重大決策、合同、案件和招標管理，將重要案件納入公司案件管理，加強案件過程管控與風險提示。健全產(chǎn)業(yè)單位合規(guī)管理體系，完善合規(guī)運行機制，推動產(chǎn)業(yè)單位經(jīng)營管理活動依法合規(guī)。

提升法律服務保障水平，支撐改革發(fā)展

在服務改革上做好保障。聚焦電力體制改革、國有企業(yè)改革、公司內(nèi)部改革三大領(lǐng)域，在資本運營、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)投資、合資合作等方面做好依法合規(guī)工作，加強公司轉(zhuǎn)型過程中面臨的政策監(jiān)管、市場規(guī)則和公司治理等問題研究。

在依法維權(quán)上做好保障。強化案件責任落實，推進風險整改，實現(xiàn)閉環(huán)管控。嚴格重大重要案件上報，健全督辦機制，落實實時跟蹤制度和季度研討制度，切實抓好案件處置成效。落實國家電網(wǎng)有限公司合同管理辦法，持續(xù)開展招標采購合同簽訂及時率、合同倒簽率、合同審核率專項治理，防范公司合同法律合規(guī)風險。

在隊伍建設上做好保障。落實法律顧問隊伍建設“三年行動計劃”要求，加強法律專業(yè)背景和資格取證引導工作。發(fā)揮本部法律服務保障中心支撐作用，統(tǒng)籌市公司、二級機構(gòu)、省市平臺企業(yè)法律機構(gòu)和人員配置，落實專（兼）職法律人員配備和任職培訓，完善法律隊伍建設，提升法律人員履職能力。

深化普法宣傳教育，增強全員法治思維和法治能力

從普法責任上深化。鞏固“大普法”格局，持續(xù)推進“普法責任清單制”，按照“誰主管，誰普法”的原則，落實專業(yè)部門普法工作“一崗雙責”，面向本部門、本專業(yè)人員和社會開展相關(guān)方面法規(guī)制度的宣傳教育。

從普法載體上深化。借助國網(wǎng)大學“云課堂”APP、省市公司門戶網(wǎng)站、微博、微信公眾號、內(nèi)部刊物等媒體，通過創(chuàng)建法治講堂，開辟普法專欄，發(fā)布法治資訊、制作宣傳片（冊）和舉辦普法講座等方式大力開展法治宣傳教育，營造良好法治氛圍。

從全員學法上深化。開展全員合法合規(guī)培訓，將與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)、公司相關(guān)制度等納入各類人員專業(yè)培訓范圍，引導全員樹立法治意識和風險防范意識，全面落實本崗位法律法規(guī)和規(guī)章制度要求。