基于EPC的大型工廠化預(yù)制場建設(shè)成本管控

◎ 王嚴(yán)強(qiáng) 陳春興 中交四航局第二工程有限公司

1.工程概況

深圳至中山跨江通道S09標(biāo)預(yù)制場改造，根據(jù)招標(biāo)文件，在既有桂山島生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上采取改造措施，即實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)線由兩條向一條的轉(zhuǎn)變，采取深塢側(cè)上駁、攪拌站側(cè)預(yù)制的模式，具體如圖1所示。為達(dá)到減少軌道交叉等精簡化的目的，擬改為軸線上岸的方式，經(jīng)改造后取得全新的預(yù)制場平面布置方案，具體情況如圖2所示。

2.EPC項(xiàng)目建設(shè)成本管控的主要特點(diǎn)及原則

EPC項(xiàng)目建設(shè)成本管控的主要特點(diǎn)為：

（1）EPC項(xiàng)目的工作內(nèi)容具有全面性，集設(shè)計(jì)、采購及施工于一體，因此其成本控制工作量有所增加，難度也隨之提高。

（2）總承包單位是EPC項(xiàng)目工作內(nèi)容的執(zhí)行主體，其在設(shè)計(jì)階段需考慮到實(shí)際建設(shè)情況，將各階段工作緊密連接于一體，形成組織優(yōu)化方案，以主動(dòng)的方式降低工程成本。

（3）設(shè)計(jì)工作水平對(duì)項(xiàng)目后續(xù)的發(fā)展將帶來顯著影響，是實(shí)現(xiàn)成本節(jié)約目標(biāo)的重點(diǎn)階段，總承包單位應(yīng)調(diào)度專業(yè)設(shè)計(jì)人員，展開對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化工作，減少成本。

（4）EPC項(xiàng)目中，合同普遍采用的是固定總價(jià)合同，此時(shí)更加彰顯出總承包單位的主體地位。在此背景下，總承包單位應(yīng)靈活采用合同手段，以保證各分包單位可協(xié)調(diào)工作，緩解分包單位工作劇烈摩擦的局面，減少項(xiàng)目開展期間的異常狀況。

成本管控過程中應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)原則：

（1）最低化原則。材料、設(shè)備、人員等方面所投入的成本應(yīng)盡可能具有最低化的特點(diǎn)，從而創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目實(shí)施全流程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)成本耗費(fèi)支出的監(jiān)管，根據(jù)實(shí)際支出情況采取控制措施，必要時(shí)需要將事前控制工作落實(shí)到位，降低項(xiàng)目的成本投入；而對(duì)于已經(jīng)與預(yù)期產(chǎn)生偏差的成本分項(xiàng)，則需采取控制措施，盡可能減小成本損失。

圖1 投標(biāo)方案沉管預(yù)制場改造效果圖

圖2 軸線法預(yù)制場改造效果圖

（2）全面性原則。成本源自于多個(gè)方面，因此在展開成本管控工作時(shí)不可局限于某個(gè)或某些細(xì)微的部分，而是需要以全局的眼光看待成本管控問題，保證各項(xiàng)成本都處于可控的狀態(tài)。

（3）動(dòng)態(tài)性原則。項(xiàng)目實(shí)施過程中的受擾因素較多，實(shí)際施工情況具有變動(dòng)性，若依然按預(yù)計(jì)的方法展開相應(yīng)的工作，實(shí)際成本極容易超出預(yù)算，由此產(chǎn)生成本偏差，此時(shí)需要結(jié)合實(shí)際情況動(dòng)態(tài)化調(diào)整成本管控方式，改變成本偏差的局面。

（4）責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。通過對(duì)責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)結(jié)合，可以充分彰顯出成本管控的工作效果，提高員工的積極性，發(fā)揮出全員的力量，有序?qū)⒊杀竟芸毓ぷ髀鋵?shí)到位。

3.項(xiàng)目特點(diǎn)

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)狀況，業(yè)主采用EPC總承包的綜合型模式，業(yè)主所提供的參數(shù)相對(duì)有限，總承包商應(yīng)以項(xiàng)目建設(shè)條件為立足點(diǎn)，結(jié)合經(jīng)驗(yàn)展開風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和成本評(píng)估工作，再組織設(shè)計(jì)工作?？梢姡捌诠ぷ骶哂卸喽s的特點(diǎn)，對(duì)總承包商的工作水平提出較高的要求。

4.EPC項(xiàng)目各階段的成本控制要點(diǎn)

EPC總承包模式運(yùn)行全過程中，賦予總承包商更豐富的權(quán)利，但其需要承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)，自項(xiàng)目啟動(dòng)以來直至收尾全程均要做好成本控制工作，以保證項(xiàng)目可順利開展。

4.1 前期策劃階段

合同是各項(xiàng)工作得以落實(shí)到位的基本依據(jù)，經(jīng)前期雙方的協(xié)商后，建設(shè)單位同意采用國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，因此給本土項(xiàng)目的開展創(chuàng)設(shè)了良好條件，避免因采用國際化標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致工作量增加、工作難度提高的情況，本合同為施工總承包合同。

4.1.1 工作面劃分

工作面劃分的水平將直接對(duì)成本控制成效帶來影響。在工程項(xiàng)目中，進(jìn)度、質(zhì)量及造價(jià)具有密切關(guān)聯(lián)，彼此間有相輔相成的關(guān)系，在合理做好工作面劃分工作后，能夠形成流水化施工模式，減少施工期間的交叉作業(yè)量，協(xié)調(diào)好材料、施工機(jī)械及人員的關(guān)系，降低總承包風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造更可觀的施工效率，提高工程質(zhì)量，進(jìn)而降低工程成本。

從費(fèi)用控制目標(biāo)制定流程來看，工作面的劃分為基礎(chǔ)工作，能夠給費(fèi)用目標(biāo)的制定提供重要的參考，提高精細(xì)化水平，確定各單元工程造價(jià)的具體目標(biāo)，起到導(dǎo)向作用，以便在采取控制措施時(shí)具有針對(duì)性，通過有效的方法做好費(fèi)用控制工作。

4.1.2 合同包的策劃

根據(jù)“建市[2003]30號(hào)”文件可以得知，其規(guī)定工程勘察、設(shè)計(jì)及總承包企業(yè)可以在資質(zhì)等級(jí)許可的前提下開展總承包業(yè)務(wù)。由此表明，EPC總承包商可以是勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)，但此類企業(yè)通常未配備施工隊(duì)伍，在此背景下，對(duì)于設(shè)計(jì)單位作為EPC承包商的情況，出于推動(dòng)工程發(fā)展的目的，其普遍通過專業(yè)分包的途徑組織各專業(yè)的建設(shè)工作，此時(shí)總承包單位展開專業(yè)化管理，承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)。

合同包策劃對(duì)費(fèi)用控制至關(guān)重要，它決定了實(shí)施過程中的管理難度，合同包劃分的不妥將會(huì)導(dǎo)致后期工作面交叉、產(chǎn)生窩工、導(dǎo)致工程成本額外增加。在合同包策劃過程中需解決合同包組合及合同類型選擇兩個(gè)問題。

4.1.3 分包招標(biāo)

分包招標(biāo)是確定總承包項(xiàng)目成本最重要的一環(huán)，隨著分包價(jià)格的確立，總承包90%以上的成本也隨之形成。

4.2 設(shè)計(jì)階段

一般情況下，工程設(shè)計(jì)費(fèi)基本占工程總費(fèi)用的1%～4%左右，但是在設(shè)計(jì)階段可以明確工程的約束性成本，通常項(xiàng)目的約束性成本約占工程總造價(jià)的70%～80%，這也意味著在設(shè)計(jì)階段就可以準(zhǔn)確預(yù)算工程的主要投資成本。在這種情況下，設(shè)計(jì)階段的工作重點(diǎn)不是投入較高的費(fèi)用進(jìn)行設(shè)計(jì)，而是選擇一種性價(jià)比更高的設(shè)計(jì)方案，從而有利于控制后期的成本投入。

EPC工程項(xiàng)目在選擇和評(píng)定設(shè)計(jì)方案時(shí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合多方面的因素進(jìn)行綜合考量，其中經(jīng)濟(jì)成本是衡量設(shè)計(jì)方案成果的重要因素。較理想的設(shè)計(jì)方案一方面會(huì)注重對(duì)材料與結(jié)構(gòu)的選擇，材料的不同、結(jié)構(gòu)的差異等都將影響工程成本；另一方面注重工藝設(shè)計(jì)，科學(xué)先進(jìn)的建設(shè)工藝有利于降低投資成本、簡化工藝流程、縮短施工工期。因此，在設(shè)計(jì)階段有必要適當(dāng)增加對(duì)設(shè)計(jì)方案的科研投入，不斷創(chuàng)新工藝、降低工程造價(jià)，從而提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

4.3 采購階段

本工程屬于孤島作業(yè)，所有材料均需海船運(yùn)輸?shù)焦鹕綅u施工現(xiàn)場。預(yù)制場改造階段：主要大宗材料混凝土約6×104m3（自拌混凝土），鋼材5000t，1200mm PHC樁96根，φ500mm PHC樁304根等。

（1）自拌混凝土原材料。本工程混凝土材料采用自拌混凝土，線上集中進(jìn)行招標(biāo)采購，選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商和廠家。水泥、粉煤灰、礦粉、河砂、碎石計(jì)量方式采用包方，以攪拌站系統(tǒng)消耗量為結(jié)算依據(jù)，有效降低了材料損耗和材料損耗風(fēng)險(xiǎn)。粉料供應(yīng)采用運(yùn)輸海船，社會(huì)上資源比較緊缺，擬要求水泥、粉煤灰、礦粉供應(yīng)商使用同一個(gè)運(yùn)輸公司，專船為本工程服務(wù)。粉料卸貨受自然因素影響較大，特別是遇到臺(tái)風(fēng)、雨天天氣無法卸貨。粉料供應(yīng)為本工程材料供應(yīng)的難點(diǎn)，需時(shí)刻關(guān)注材料庫存，提前向供應(yīng)商提交材料進(jìn)場計(jì)劃。

（2）鋼筋供應(yīng)。采用1000t海船運(yùn)輸貨物到碼頭，碼頭卸貨后用平板車轉(zhuǎn)運(yùn)到鋼筋加工場。市場上海船比較緊張，需提前做好供應(yīng)計(jì)劃。

（3）其他主要材料供應(yīng)。系船柱、橡膠護(hù)舷、施工型材、土工布、鋼護(hù)筒等，項(xiàng)目部自行采購組織進(jìn)場。

4.4 施工階段

施工是項(xiàng)目開展過程中的關(guān)鍵階段，具有工期長、成本投入多的特點(diǎn)，EPC總承包商應(yīng)發(fā)揮出自身優(yōu)勢(shì)，積極采取控制措施。例如，根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃統(tǒng)一采購材料，提高機(jī)械的滿載率，增強(qiáng)資源投入與產(chǎn)出的線性關(guān)系；考慮項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)環(huán)境，合理安排施工工序，使各施工機(jī)械密切協(xié)作，發(fā)揮出施工機(jī)械的生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)等。主要采取如下措施：

（1）利用分包形式加強(qiáng)成本控制。為創(chuàng)造豐厚的經(jīng)濟(jì)利潤以及更為合理地承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)，承包商應(yīng)當(dāng)挑選具有資質(zhì)的施工分包商，以便達(dá)到雙方共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的效果。在挑選分包商時(shí)應(yīng)當(dāng)重視資質(zhì)的比對(duì)，從技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)水平、信用等角度展開多方面的分析。此外，需適度對(duì)分包商采取經(jīng)濟(jì)制約措施，在不影響正常建設(shè)的前提下控制工程成本，最大限度避免工程索賠。

（2）嚴(yán)格管理材料和設(shè)備。一方面，要做好材料和設(shè)備的溯源工作，多途徑收集貨源信息，挑選質(zhì)量可靠、成本低的材料和設(shè)備。以相關(guān)文件為參考，經(jīng)計(jì)算后確定各階段的工程量，制定完善的需求計(jì)劃，作為材料和設(shè)備采購的工作導(dǎo)向。在制定該需求計(jì)劃時(shí)，需充分兼顧資金狀況、現(xiàn)場施工條件以及工期安排，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，有序組織機(jī)械的進(jìn)場與退場，提高施工的秩序性；另一方面，要做好材料的日常保管工作，以免出現(xiàn)大范圍的浪費(fèi)，需制定材料及設(shè)備保管制度，組建監(jiān)管中心，由專業(yè)人員負(fù)責(zé)采購工作，通過批量化采購的方式提高競價(jià)優(yōu)勢(shì)，并減少不必要的采購流程，減少成本投入。

4.5 工程結(jié)算

工程結(jié)算就是將建設(shè)過程中產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行整理、歸檔，與建設(shè)單位、分包單位等共同確定最終的工程成本，這也是EPC總承包項(xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用控制后的成果。EPC總承包是一種總價(jià)包干合同，在與建設(shè)單位進(jìn)行結(jié)算時(shí)可根據(jù)合同、費(fèi)用明細(xì)等確定成本，過程相對(duì)簡單，但是與分包單位進(jìn)行結(jié)算時(shí)會(huì)存在較復(fù)雜的問題。在建筑行業(yè)流傳著“建設(shè)過程決定成本，結(jié)算決定利潤”的普遍現(xiàn)象，分包商都希望利用結(jié)算過程提高自身的利潤，因此在最后結(jié)算時(shí)會(huì)與各分包商討價(jià)還價(jià)，在很大程度上拖延了項(xiàng)目結(jié)算進(jìn)度。為避免這一情況，需要確保建設(shè)過程中各項(xiàng)資料的完整、有效，制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤Y(jié)算原則，根據(jù)相關(guān)資料將結(jié)算工作轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y料、費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)、整理與確認(rèn)工作，順利完成工程項(xiàng)目的各類結(jié)算。

5.EPC項(xiàng)目成本管控效果的綜合評(píng)價(jià)

縱觀EPC項(xiàng)目的全程工作狀況，各階段的成本皆控制在預(yù)期目標(biāo)內(nèi)，EPC項(xiàng)目的成本控制效果顯著。施工全流程中，各項(xiàng)工作可富有秩序地落實(shí)到位，兼顧了安全、質(zhì)量、效益的多重要求，項(xiàng)目圓滿完工。相較于原計(jì)劃成本而言，實(shí)際投入的成本在該基礎(chǔ)上減少約5%，進(jìn)一步表明EPC項(xiàng)目成本管控方式具有可行性。

6.結(jié)束語

綜上所述，本文所提項(xiàng)目的成本管控效果良好，在設(shè)計(jì)、采購及施工階段所取得的成果均可滿足要求，成本利用效率得以提高?？傮w來看，所提的成本管控方法具有可行性，可被應(yīng)用于類似工程中，但在其它工作中，有關(guān)人員需采取動(dòng)態(tài)化調(diào)整措施，以提高管控方法與實(shí)際環(huán)境的相適性。