新冠疫情對建筑企業項目成本的影響及應對策略

◎ 汪昕 中交四航局第二工程有限公司

1.不可抗規則的適用

我國《合同法》及FIDIC相關條款中對“不可抗力”的相關解釋：合約當事人在合同履行過程中出現不可控制、不可避免或克服且無法合理地提供預防措施的情況時，發生后應不歸責于任何一方。而新冠疫情具有突發性，且尚未有確切的傳染源、致病原理和治療方法，目前對此只能采取一系列的防控措施，符合上述國內外對不可抗規則的適用情況，因此可判定新冠疫情為不可抗力。

2.概述

從圖1中可以看出，Z建筑企業受新冠疫情影響的國內在建項目76個，國外在建項目8個。其中，Z建筑企業的國內項目主要分布在廣東省，占國內受疫情影響項目數量的71%，是重點關注的省份。

圖1 Z建筑企業國內外在建項目分布情況

Z建筑企業為了做好國內外在建項目相關的合同變更索賠管理工作，于2020年3月建立了疫情商法工作群，加強與各項目的溝通，不定期發布疫情商法有關的政策性文件、培訓資料，并要求各項目疫情商法應對工作機構，對不可抗力通知書或事實證明書、索賠意向通知書、正式索賠通知書及資料、最終索賠報告、下游合同履約情況梳理、評估及應對方案等六項基本工作量化指標進行統計。據統計，Z建筑企業國內有38%的項目向業主發出了索賠意向及正式索賠通知書，國外有55%的項目向業主發出索賠意向，已有21%的項目發出了正式索賠通知。截止目前，在疫情商法下Z建筑企業有多個項目業主方已同意索賠，在索賠工作方面取得了階段性的成果。

3.新冠疫情對項目成本的影響

3.1 工期延長

在疫情期間，Z 建筑企業國內外項目工期的影響大部分為3個月以內，其中國內外項目工期影響以1～3個月的比重最多，少數國內外項目工期影響超過3個月以上。工期延長原因如下：

（1）復工時間延遲。在疫情期間，國內外各工程工程建設項目復工時間普遍延遲1個月以上。因此，復工時間延遲對新開工或即將開工項目工期影響較小，但是對在建項目的工期影響較大。

（2）施工班組成員不齊。由于施工班組成員具有同一班組成員多來自于同一個地方的地域性特征，導致在疫情防控期間，在一定程度上會加劇班組成員不齊問題的嚴重性，導致施工進度變慢，進而影響項目工期。

（3）管理人員未能按時返崗。受企業地域性特點的影響，企業的管理人員多集中在企業所在地，在疫情影響下，企業各在建項目的大多數管理人員未能按時返崗，導致整個項目無法正常開工，進而延誤了工期。

3.2 增加成本費用

受新冠疫情影響，Z建筑企業的建設項目在復工后增加了相應的成本，具體如下：

（1）項目管理費用。在新冠疫情的影響下，部分疫情嚴重地區的人員被限制出行，或采取臨時入境限制措施，導致項目關鍵人員無法按時復工，造成項目部管理人員缺失，而短時間內找不到適合的管理人員，使管理人員工資上漲，導致項目管理費用增加。

（2）臨時設施費。臨時設施費即是指為施工生產為搭建臨時設施而產生的費用，如搭建費用、維修費用、拆除費或攤銷費等。

（3）機械租賃費。工期延長同時也會相應延長企業外租船機設備和內租船機設備的租賃時間，進而產生額外的設備租賃費。

（4）防疫專項物資支出。如果建設項目在疫情防控期間已經開始復工，要求各項目部必須做好相關的疫情防控措施，勢必會額外產生相關費用，主要有口罩、防護服、酒精等防控專項物資的支出。

（5）因趕工而支出的措施投入。主要是指因疫情引起的工期延長，由于發包方要求趕工而增加的費用。

（6）其他費用。主要包括下游合同外支出、材料價格上漲、因疫情期間交通管制而額外產生的交通運輸費等。

據相關數據統計，上述各項費用支出在總增加成本費用中占比如圖2所示。

4.應對策略

4.1 建立健全疫情防控專項預案

在疫情當前，Z建筑企業應根據防疫要求并結合國內外項目的實際情況，結合“以人為本，安全第一，預防為主”的原則建立疫情防控專項預案，并成立職責分工明確的疫情防控工作領導小組，方便項目在日常管理中發現異常情況時，能夠第一時間做好相關的預防處理工作，防止在項目建設過程中因疫情擴散而導致工程停工緩建，增加項目建設成本。此外，Z建筑企業為了確保國內外項目上相關的防控措施以及防控物資到位，建立及時有效的溝通渠道和反應機制，如在國外項目中，企業應采用健康碼對外駐人員的健康情況做好動態管理，做好疫情防控工作，并聯系使領館和定點醫院，以確保在突發情況下能夠得到及時處理，為各項目現場人員的生命健康安全提供保障。

4.2 加強企業現金流管理

在新冠疫情的特殊時期，Z建筑企業也將面臨著更大的挑戰，倘若企業現金流不夠，則會在嚴峻的市場形勢下運營困難。因此有必要加強企業現金流管理，Z企業通過控制并減少應收賬款，減緩對外付款，積極主動催促業主及時支付工程款，對于逾期未付的應收款，應調查其原因，一旦超過項目支付的正常時限，應盡早與業主溝通調整項目進度和方案等方法，盡可能在疫情期間減少大量資金墊入情況，以確保企業在特殊時期現金流的充裕和健康。同時，還可以加強對項目的各項成本、費用的分析，加強控制成本率和費用率，從成本控制方面力所能及的緩解企業資金壓力。與此同時，企業還應加大對供貨商的管理，對遲交貨的供貨商根據合同約定進行罰款，加強項目成本管控。

4.3 做好合同履約變更管理

圖2 各項費用在總增加成本費用中占比

從上述論述可知，新冠疫情是屬于合同約定中的不可抗力情形，因此在疫情期間應做好合同履約變更管理工作。根據項目進展情況，對于疫情防控導致工期延誤，可與建設單位積極進行溝通，合理順延合同工期。同時，在新冠疫情發生后，對疫情期間所產生的臨時設施費、防疫專項物資支出費用、材料單價上漲費用以及人工機械費等各項費用做好相關記錄，并留存索賠證據，如疫情期間造成的人工成本上漲、機械設備租賃單據等。熟悉合同的具體內容，對于合同中的主要內容做到心中有數，及時對建設單位發起變更索賠，在最大程度降低新冠疫情對工程項目成本的影響。

5.結束語

綜上所述，新冠疫情給Z建筑企業帶來了一次嚴峻的挑戰和考驗，企業在充分認識疫情所帶來的影響的基礎上，通過采取建立健全疫情防控專項預案、加強企業現金流管理、做好合同履約變更管理等應對措施，降低疫情對企業生產經營的影響，使企業在疫情結束后能有更好地的發展。