新疆塔城為“一帶一路”沿線農產品貿易合作新貢獻

古麗巴哈·哈孜坎

摘 要：“一帶一路”是絲綢之路經濟帶和二十一世紀海上絲綢之路的簡稱，新疆塔城響應國家級頂層合作倡議，在結合多國優勢的帶動下，新疆塔城重點開發開放試驗區，為中亞合作、向西開放提供了窗口。為了深化與周邊國家的全面合作，加快建設絲綢之路經濟帶核心區域，新疆塔城著重沿線農產品貿易合作工作，并著力研究農產品貿易發展中的新要求。本文將就新疆塔城迎接“一帶一路”相關國家的共同訴求，對推進沿線農產品貿易合作所作出的貢獻加以探討。

關鍵詞：新疆塔城;“一帶一路”;沿線農產品;貿易合作;創新貢獻

引言：新疆塔城設立重點開發開放試驗區，由國家發改委印發試驗區實施方案，充分利用新疆維吾爾自治區西北部的塔城與哈薩克斯坦共和國接壤優勢，促進中國農產品貿易發展。新時代中國特色社會主義思想的引導之下，新疆塔城著力于解放思想先行，先試創新體制機制，加強對實驗區建設的組織領導，并推進沿邊地區經濟發展。由于新疆當地的農產品貿易具有突出的優勢，因此，當地政府著重推進相關領域的發展，為當地農產品貿易合作提供了穩定的發展平臺。

一、“一帶一路”背景下新疆塔城沿邊農產品貿易發展背景

1.一帶一路

一帶一路（the Belt and Road），是絲綢之路經濟帶和二十一世紀海上絲綢之路的簡稱，是國家級的頂層合作倡議所提出的中國與相關國家的雙邊及多邊合作機制。一帶一路借用古代絲綢之路的歷史符號，由于其宗旨是高舉和平發展的旗幟，因此，促進了經濟伙伴之間的密切聯系。一帶一路促進了中國與其他沿線國家的政治互信、經濟融合、文化包容和責任共擔，使得雙方成為命運共同體。

2.新疆塔城重點開發開放試驗區

新疆塔城重點開發開放試驗區，位于新疆維吾爾自治區西北部，與哈薩克斯坦共和國接壤，促進了建設絲綢之路經濟帶核心區的發展進程。塔城開放實驗區是中國對中亞合作及向西開放的重要窗口，其實施方案由發改委印發后，共同推進共建“一帶一路”高質量發展，提高邊境地區、民族地區人民生活水平，并進一步筑牢中華民族共同體意識，實現新疆社會的穩定和長治久安。新疆維吾爾自治區人民政府和新疆生產建設兵團切實加強對開放實驗區建設的組織領導，在健全機制明確分工、落實責任的基礎之上，有序推進了實驗區的建設和發展，做好各項專項規劃的編制工作，并且落實各部門的溝通和協調，促進當地經濟的迅速發展。

二、新疆塔城沿邊農產品貿易合作新發展

1.主打“一帶一路”牌、辦好延邊產品展覽

新疆塔城響應國家“一帶一路”號召，建立國際合作實驗區，實現境外農業產業合作區，全面推進面向中亞和歐洲地區的物流園區建設，并專注專題發言項目，促進當地企業與周邊國家農產品貿易合作，提供更多的新鮮貨源。新疆當地主打沿邊路線牌，組織多次博覽會，新增多個項目展位，內容涵蓋了紡織、服裝、智能生活用品、汽車、農產品、地毯、民族工藝品、電采暖設備、密封件、特種車輛等數十個品類。綜合延邊各類產品，以展覽和宣傳的形式達成專題項目的合作，每年將絲綢之路周邊的產品在新疆塔城附近的國際合作實驗區予以展示，不僅能夠帶動周邊經濟的發展，而且有助于鼓勵新疆當地企業做大格局，開拓市場，豐富產品品類。

2.對外開放格局，以項目拉動促進當地經濟發展

新疆塔城地區與中科院等單位深度合作，開啟了絲綢之路經濟帶的國際合作實驗區，在規劃與研究中有了良好的科技基礎，并且能夠與周邊城市邊境經濟合作達成新的議題。目前新疆塔城不僅與烏茲別克斯坦合作，還與俄羅斯等國有密切的商業接觸，塔城地區發揮塔城市邊境經濟合作區烏蘇國際物流園區，阿里巴巴塔城產業園區等的帶領作用，鼓勵周邊企業開拓市場，勇于發展，做大做強，成為一帶一路沿線的知名品牌。中方企業在與哈薩克斯坦共和國、烏茲別克斯坦和其他國家合作的過程中，重點推進國際境外糧油工業園區的建設將農產品作為主打合作項目，利用塔城與中亞和歐洲的互聯互通優勢，率先開通了中哈農產品綠色通道，并被國家質檢總局確定為進口哈薩克斯坦共和國小麥和進口糧食的指定口岸。APEC供應鏈為新疆塔城引入更多配套的政策和技術資源，探索國內外相關口岸的綜合發展策略，并推動塔城地區的快速發展，實現綠色化的“一帶一路”，建議將這種“一帶一路”的新型倡導經驗推廣到全球各個領域。

3.內外兼營貿易項目，打造豐富的外經外貿渠道

新疆塔城地區在內聯項目上有很多突破，簽約各大公司，在烏蘇市進行大量投資，其品類涉及多種行業。而在外經外貿項目上更是捷報頻傳，以絲綢之路經濟帶建設為主線，譜寫和諧幸福的新疆塔城新篇章，在多個專業展位中特色化的農產品和食品展獨樹一幟。大量的農業特色項目均獲得大額投資，如，塔城市絲路華夏集團投資8億美元在哈薩克斯坦共和國東哈州建立農業產品園項目，格魯吉亞農業部科技推廣中心，投資2，000萬美元在烏蘇市建設葡萄種植示范基地項目，向內向外推廣農業項目和展位，從而為新疆塔城當地的企業帶來了更多機遇。號召農產品供應商將農產品貿易作為絲綢之路的重要教育內容開通農產品快速通關綠色通道原有的農產品通關時間為5～6個小時，而現有的最快時間能夠達到半小時之內通關。保證快速的農產品通關流程，優化鮮活農副產品通關機制，從而使得農產品貿易項目發展有了更多的助力。另外，當地政府還從建設生態發展的角度入手，把新疆塔城作為中國綠色發展經驗融入的支點，實現共享發展和生態補償技術，建設當地的智慧特色小鎮，加入一帶一路和人性化的各種因素，通過為新疆塔城推進綠色發展踐行“一帶一路”提供了治理上的保障和支持[1]。

4.優化農產品檢疫流程

新疆當地海關不斷推進“一帶一路”沿線國家的優質農產品檢疫準入進程，實現了哈薩克斯坦共和國屠宰馬、羊肉、水產品、小麥，巴基斯坦芒果、柑橘，烏斯別克斯坦綠豆，塔吉克斯坦共和國櫻桃，吉爾吉斯斯坦種馬馬匹，白俄羅斯禽類肉，蒙古國冷凍馬肉等農牧產品的進口貿易優化了，農產品檢驗檢疫流程使其通關速度更快，鮮活農副產品保鮮度更高。優化農產品檢疫流程，給予新疆當地企業更多的扶助政策，從而能夠使得企業的發展更加迅速，新疆當地農產品進出口貿易額也有更多突破。據有關數據顯示，烏魯木齊海關數據統計，一季度新疆農產品進出口貿易量達到39.45萬噸，貿易額達到21.32億元，同比增長分別為11.95%和43.9%。對于這些特殊的農產品，通關給予綠色通道輔助機制，并指定糧食進口口岸，對進入邊境的水果加以檢查檢疫。進入邊境的水果和其他農產品指定口岸是由新疆當地定點單位管理，從而能夠優化農產品的管理和進出口，控制貿易產品安全和流向。新疆當地已建成糧食指定口岸四個，進境水果指定口岸三個，進境海鮮水果指定口岸兩個，進境種苗指定口岸一個，另外還有七個進境肉類口岸和一個進境水果口岸，正在組織和籌建之中[2]。

5.借助本國農產品生產優勢，助力農產品走出國門

中國是世界水果生產大國，中國水果的產量和面積穩居世界前列在“一帶一路”的引領之下，綠色通道開啟，推動中國農產品出口快速發展。新疆和內地省份的果蔬進入了中亞國家，也進入了俄羅斯居民的餐桌，在歐洲市場有很好的發展。很多農產品和水果駛離新疆塔城市境內的巴克圖口岸，運往哈薩克斯坦共和國的阿斯塔納阿拉木圖等，還有的遠銷俄羅斯的莫斯科和圣彼得堡。中國的果蔬類產品品質很好，受到中亞和俄羅斯人民的喜愛，由于中國地大物博，農產品的出口種類非常豐富，比較受歡迎的有柑橘，鮮桃，蘋果，葡萄，番茄，彩椒，大蒜等等。中國當地企業為了做好水果，出口貿易積極把控產品質量，嚴格控制藥物殘留和農藥施加比例，在運輸過程中注重一路保鮮，更好地適應了現代產品貿易的機遇，使中國的水果和蔬菜走出國門，在市場中獲得了更大的份額。新疆當地還會在云種養平臺培養農業專家，在全球最大的農技問答網站內，集合了數萬名種植和養殖專家，快速解答農作物種植方面的一些問題。目前國家倡導經濟發展和邊境合作的東風，中國的農產品和水果輸入地，內地更走出國門，把產品輸入到沿線國家，通過積極拓展對外投資領域，國內企業的發展有了很好的愿景，周邊的農民生活越來越富足[3]。

結論：為實現國際間的暢通對話，促進新疆塔城當地農產品貿易的發展，當地政府出臺了一系列有關綠色貫通“一帶一路”中國經濟發展的政策。因此，挖掘新疆塔城地處絲綢之路經濟帶核心地區的優勢，充分利用國家二類通關口岸、國家級邊境經濟合作區的優勢，積極推進地方生態環境建設和國際農產品貿易發展，是新疆塔城開發絲綢之路經濟帶核心地區的必然選擇。

參考文獻：

[1]尹峻，龐一璞，黨敬淇.中國與“一帶一路”沿線國家之間農產品貿易的邊境效應——基于GSIM模型的分析[J].中國農業大學學報，2021，26（03）：212-226.

[2]楊玉文，董婉璐，楊軍.中國與“一帶一路”沿線國家農產品貿易特征演變[J].云南社會科學，2021（01）：67-73.

[3]李巧玲.“一帶一路”背景下河南省農產品出口貿易研究[J].農業經濟，2021（02）：141-142.