地方特色數(shù)字資源建設(shè)的實踐與思考
——以寧夏回族自治區(qū)圖書館為例

張明乾（寧夏回族自治區(qū)圖書館）

資源建設(shè)是文化共享工程建設(shè)的核心，地方特色資源是資源建設(shè)的重要部分，在全國文化信息資源共享工程（以下簡稱 “文化共享工程” ）資源建設(shè)項目帶動下，省級公共圖書館（文化共享工程省級分中心）承建了大量體現(xiàn)各地特色的地方資源建設(shè)項目。［1］2006年，我國正式開始依靠中央財政轉(zhuǎn)移支付專項經(jīng)費開展文化共享工程試點工作，從最初試點的8個省級分中心到14個省級分中心，再到20個省級分中心。截至2013年，全國33個省級分中心已全部參與資源建設(shè)項目。近年來，文化共享工程的覆蓋范圍已逐步擴大到市縣級圖書館（市縣級支中心），2015年起，文化館系統(tǒng)也加入到了資源建設(shè)行列中。根據(jù)歷年文化共享工程地方資源建設(shè)項目立項通知文件和驗收結(jié)果文件統(tǒng)計，截至2019年，累計立項項目約1,450個，已完成建設(shè)并通過驗收的約700個。項目建設(shè)完成后，各地也積極通過本省區(qū)的資源服務平臺、共享工程網(wǎng)站、電視媒體、光盤出版下發(fā)等形式和渠道開展服務，展示地方數(shù)字資源項目成果。［2］

寧夏回族自治區(qū)圖書館（以下簡稱 “寧夏圖書館” ）自2007年開始參與文化共享工程地方特色資源建設(shè)項目，截止2019年底，共申報20個項目，現(xiàn)已完成19個，經(jīng)費投入約3,100萬元，建成了一批宣傳展示寧夏地方特色的數(shù)字資源。筆者參與地方數(shù)字資源建設(shè)工作十多年，具有一定的實踐經(jīng)驗，為此，本文針對文化共享工程的建設(shè)情況，對實踐經(jīng)驗作出總結(jié)，也對建設(shè)過程中存在的問題進行深入思考與梳理總結(jié)，并由此提出合理的建議，以期為公共圖書館地方特色數(shù)字資源建設(shè)的發(fā)展提供新的思路。

1 寧夏回族自治區(qū)圖書館地方特色數(shù)字資源建設(shè)的實踐過程

1.1 內(nèi)容的選擇

特色資源建設(shè)的內(nèi)容要與當?shù)氐膶嶋H情況相符合，突出地方特色，主要包括反映地域風俗的特色文化資源、反映地方文獻特色的文化資源、反映紅色歷史的文化資源、反映重大事件的資源、為滿足特定發(fā)展需要而建立的特色文化資源等。［3］公共圖書館在開展地方特色數(shù)字資源建設(shè)工作時，應深入挖掘這些地方特色文化資源，加強對體現(xiàn)民族文化、歷史文化、地域文化等特色文化資源的建設(shè)力度，建成體現(xiàn)社會主義核心價值觀、展示中華文化精神、反映當代中國人審美追求，并集思想性、藝術(shù)性、觀賞性于一體的地方特色數(shù)字文化資源。［4］

寧夏回族自治區(qū)具有悠久的歷史，是多民族融合、遷徒和居住的地區(qū)，也是北方最早進行農(nóng)業(yè)開發(fā)的地區(qū)，寧夏引黃古灌區(qū)自古就是西北地區(qū)的政治經(jīng)濟中心和重要的戰(zhàn)略要地之一。同時，寧夏地區(qū)是連接中原與西北的交通樞紐，獨特的地理位置促進了社會經(jīng)濟和文化的早期開發(fā)。根據(jù)這些地方特點與人文內(nèi)涵，寧夏圖書館制定了地方特色資源建設(shè)框架（見圖1）。通過專家論證、申報立項，最終建成了一批反映寧夏歷史文化的地方特色資源，達到了宣傳推介寧夏、讓外界更好地了解寧夏的目的。

圖1 寧夏圖書館地方特色資源建設(shè)框架

1.2 建設(shè)過程的優(yōu)化

文化共享工程資源建設(shè)主要采取征集成品和自主建設(shè)兩種方式進行。各省級分中心在征集當?shù)靥厣Y源、依托館藏資源的基礎(chǔ)上，通過委托數(shù)據(jù)庫服務商開發(fā)資源庫的形式完成建設(shè)任務，這種模式雖然解決了圖書館專業(yè)人員少、技術(shù)力量弱的問題，但是不利于后期數(shù)據(jù)的維護更新。隨著技術(shù)的發(fā)展，人才的引入，部分圖書館已能夠依靠本館力量組建資源項目建設(shè)團隊，同時聘請專業(yè)的編導等技術(shù)人員，與相關(guān)單位共同合作共建完成建設(shè)任務，這樣既能培養(yǎng)自己的資源建設(shè)隊伍，又加快了資源建設(shè)的進度和質(zhì)量，如，福建省分中心、安徽省分中心等。近年來，各省級分中心基本都采取了公開招標采購的方式建設(shè)地方特色資源，這種形式能夠?qū)椖拷ㄔO(shè)進行有效的監(jiān)督、管理和調(diào)節(jié)，保證了資源建設(shè)的順利完成和使用，提高了資源建設(shè)工作的標準化、規(guī)范化、專業(yè)化、科學化程度。

寧夏圖書館在地方資源建設(shè)過程中不斷探索，成立了資源建設(shè)領(lǐng)導小組、項目建設(shè)工作組，組建了本地區(qū)專家?guī)臁ｍ椖壳捌冢ぷ鹘M進行調(diào)研與策劃，再由專家對內(nèi)容規(guī)劃、文稿編撰、素材選用等環(huán)節(jié)進行認真指導把關(guān)，工作組根據(jù)專家意見制定申報建設(shè)的文案，最后經(jīng)過領(lǐng)導小組和專家論證后上報發(fā)展中心。項目獲批后，工作組對項目建設(shè)內(nèi)容進行招標建設(shè)，每個項目派專人負責跟進，確保項目高質(zhì)量完成。

寧夏圖書館地方特色資源建設(shè)過程可歸納為三個階段。第一階段是社會化征集，主要通過購買征集方式完成項目建設(shè)。寧夏圖書館與寧夏地區(qū)電視臺、研究院等單位進行合作，通過購買的方式征集電視臺、研究院等單位建設(shè)成型且符合本館需求的資源；第二階段，通過論證項目建設(shè)內(nèi)容、市場調(diào)研、委托制作的形式，委托有資質(zhì)的制作單位按照要求建設(shè)符合寧夏地區(qū)特色的資源；第三階段，對申報立項的選題進行論證策劃，通過公開招標的合作方式選取有實力的公司進行制作，這種形式是近年來資源建設(shè)的成熟路徑（見圖2）。通過優(yōu)化資源建設(shè)機制，規(guī)范化流程、社會化參與、專業(yè)化隊伍建設(shè)等途徑，寧夏圖書館極大地提升了地方特色資源的建設(shè)質(zhì)量。

圖2 寧夏圖書館地方特色資源建設(shè)流程

1.3 建設(shè)成果的應用

經(jīng)過十多年的地方特色資源建設(shè)，寧夏圖書館已建成了一批地方特色資源（見下表）。其中，具有一定影響力的有《寧夏花兒》《紅旗漫卷》《絲路寧夏》《寧夏古塔》《寧夏長城》《寧夏全域旅游文化推廣微視頻》等多個系列的專題片500余集、《寧夏巖畫多媒體資源庫》《寧夏非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多媒體資源》《西夏春秋多媒體資源庫》《紅色記憶多媒體資源庫》《精準扶貧—塞上江南多媒體資源庫》等專題資源庫6個、《中國經(jīng)典民歌動漫——寧夏篇》花兒動漫劇39集以及征集到的《王貴與李香香》《狗兒爺涅槃》《農(nóng)機站長》《九州花兒美》《寧夏老藝術(shù)家表演集錦》等多部獲獎舞臺劇。這些資源一方面滿足了廣大人民群眾的精神文化需求，宣傳展示了寧夏地區(qū)獨特的文化特色、民風民俗和經(jīng)濟發(fā)展，對優(yōu)秀地域文化進行了傳承與保護，［1］另一方面充實和完善了寧夏圖書館的館藏資源和服務內(nèi)容，提升了公共圖書館的影響力和社會形象。

1.4 宣傳推廣

上述資源均已發(fā)布，讀者可通過寧夏數(shù)字文化網(wǎng)［5］、寧夏圖書館官網(wǎng)進行訪問瀏覽，也可在國家公共文化云平臺寧夏專區(qū)、寧夏圖書館官方微博、寧夏圖書館微信公眾號的自建特色視頻及特色資源庫中進行查看。此外，寧夏圖書館還在各類服務推廣活動中制作地方特色資源海報和展架，線上線下同步宣傳，加大特色資源推廣力度。

2 寧夏回族自治區(qū)圖書館地方特色資源建設(shè)存在的問題

2.1 頂層總體規(guī)劃不夠完善

寧夏圖書館雖然依托館藏資源選取了具有代表性的地方特色資源制定數(shù)字資源建設(shè)內(nèi)容框架規(guī)劃，并實施建設(shè)，但是總體上缺乏文化主管部門的頂層設(shè)計和統(tǒng)一規(guī)劃，全局性較差，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）建設(shè)規(guī)劃機制不完善。雖然文化主管部門成立了本地區(qū)地方資源建設(shè)領(lǐng)導小組，但缺乏剛性要求。一方面，很多項目涉及多個部門，在推進中存在溝通協(xié)調(diào)困難的問題，未能充分調(diào)動起各方的力量，協(xié)調(diào)領(lǐng)導的作用未能有效發(fā)揮；另一方面，資源建設(shè)缺乏市縣級公共圖書館的參與，直接影響了地方資源項目實施的進度和整體效果。

（2）管理制度不健全。參與地方特色資源建設(shè)的部門眾多，但各單位沒有進行明確的建設(shè)內(nèi)容分工，因此，容易出現(xiàn)各方重復建設(shè)問題。未對資源發(fā)布提出統(tǒng)一的匯審發(fā)布要求，發(fā)布標準不統(tǒng)一，缺乏共建共享意識，導致共建共享效果不好。

（3）資源建設(shè)內(nèi)容框架過于籠統(tǒng)、不夠細化，導致部分建設(shè)內(nèi)容過于分散、主題重復，沒有形成體系。因此，精品項目數(shù)量較少。

（4）對一些意識形態(tài)把控難度大的資源缺少相應的指導和明確的要求。管理評估機制滯后，不能及時作出相應的調(diào)整，以致建設(shè)的內(nèi)容雖然通過驗收但服務效果不佳。

表 寧夏圖書館地方特色資源建設(shè)成果

2.2 專業(yè)人員匱乏

地方特色資源的建設(shè)需要編導、拍攝、歷史、多媒體制作等方面的專業(yè)人員。由于圖書館傳統(tǒng)業(yè)務以圖書借閱為主，近年才以數(shù)字圖書館發(fā)展為引領(lǐng)，逐步接觸到專題片及多媒體資源庫建設(shè)，在專題片拍攝及多媒體庫制作方面的專業(yè)人員不足，且受體制、編制限制，急需的專業(yè)人才無法引進，而現(xiàn)有人員的培養(yǎng)提高絕非一朝一夕即能見效，因此在一定程度上制約了圖書館地方特色資源建設(shè)工作的開展。

2.3 項目建設(shè)經(jīng)費不足

通過近年項目實施建設(shè)情況看，項目建設(shè)經(jīng)費由中央財政轉(zhuǎn)移支付，地方?jīng)]有配套，經(jīng)費不足是制約寧夏圖書館地方特色資源建設(shè)質(zhì)量與服務效果的最大 “瓶頸” 。如，在專題片拍攝過程中，因場地、人員、經(jīng)費緊張的問題，導致一些項目的質(zhì)量和進度無法保證，此外資源素材采集費、加工費、版權(quán)費、后期運維費也需要大量經(jīng)費投入。可見，經(jīng)費短缺會在一定程度上影響資源發(fā)布后的社會效益與現(xiàn)實影響力。另外，資源庫建設(shè)完成后，缺少用于數(shù)據(jù)采集和更新運營維護的專項經(jīng)費，導致資源庫內(nèi)容過于陳舊、滯后、不全面，影響了數(shù)據(jù)的使用價值和服務的有效性。

2.4 資源的宣傳推廣力度不夠

寧夏圖書館雖然通過網(wǎng)站、微信、微博等網(wǎng)絡平臺宣傳自建特色資源，但是網(wǎng)站的宣傳推廣力度還不夠，對本地特色資源的揭示深度也不足。微平臺推送不成系統(tǒng)、不及時，也很少開展專門的讀者培訓工作。 “重建設(shè)輕應用” 問題明顯，沒有建立完善的宣傳推廣和更新機制，導致資源的知曉率、利用率低。

3 寧夏回族自治區(qū)圖書館地方特色資源建設(shè)的思考和建議

3.1 加強統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

在開展地方特色資源建設(shè)項目中，要始終堅持正確的政治方向，把意識形態(tài)工作放在首位。文化主管部門要牽頭做好本地區(qū)資源建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導，舉全文化系統(tǒng)之力，按照規(guī)劃梳理出建設(shè)框架。實施單位要加強合作與交流，按照框架進行選題策劃后的分工建設(shè)。各單位要對建設(shè)內(nèi)容進行收集篩選，做好建設(shè)內(nèi)容適用性定位，同時應遵循統(tǒng)一的技術(shù)標準規(guī)范，如，《文化共享工程信息資源建設(shè)標準規(guī)范》《視頻資源數(shù)字化加工格式規(guī)范》等。這樣既保證數(shù)字資源能在各種平臺上共享，又能避免資源重復建設(shè)，有利于打造精品，形成體系。［6］在特色資源建設(shè)完成后，要做好成果匯聚保存、發(fā)布、更新和維護工作，建立常規(guī)的數(shù)據(jù)更新維護機制，保障自建資源可持續(xù)發(fā)展。

3.2 健全人才培養(yǎng)機制，提升資源建設(shè)水平

目前，復合型人才成為公共圖書館迫切需要的人才。因此，圖書館應采取 “走出去” “請進來” “公開招聘” 等方式培養(yǎng)與引進人才。而在公共文化共享工程建設(shè)中，資源項目建設(shè)團隊要擁有節(jié)目編導和影視多媒體專業(yè)技術(shù)人員和具有一定歷史文化和地域知識的專家學者組成。要了解當?shù)氐娜宋臍v史、風土民情。因此，我們不僅要加大專業(yè)人才的引進，也要加強培訓力度，還要做好聯(lián)合建設(shè)單位之間的交流學習，提升資源建設(shè)隊伍的整體素質(zhì)，組建本館資源建設(shè)項目的專家組、工作組，不斷提高資源建設(shè)人員的業(yè)務能力，以保證資源建設(shè)的高質(zhì)量水平。

3.3 加大資金投入，建設(shè)優(yōu)質(zhì)資源

在寧夏圖書館已建成的資源項目中，不論是專題片還是多媒體資源庫，雖然都嚴格按照建設(shè)標準制作，但是由于預算過低，因此距離精品資源還有一定差距。可見，要想建設(shè)優(yōu)質(zhì)的資源，必須加大資金投入，從各個環(huán)節(jié)進行規(guī)劃設(shè)計，讓它可以留得下、傳得開，既有趣味性、又有可看性，既滿足傳承歷史文化的需要，又能滿足人民群眾文化生活的需求。

3.4 做好資源發(fā)布展示平臺，注重數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析

要做好數(shù)字資源發(fā)布展示平臺的設(shè)計，除網(wǎng)絡平臺外，還要開發(fā)適用于移動終端的平臺，多建設(shè)適用于移動終端的微視頻、音頻資源內(nèi)容。平臺上的特色資源展示標題或?qū)Ш揭涯浚瑢Y源的元數(shù)據(jù)揭示要完整，為讀者提供方便的瀏覽體驗和良好的互動體驗要注重對訪問數(shù)據(jù)的收集整理、對資源使用情況的統(tǒng)計分析，通過研究讀者需求，明確建設(shè)資源的實用性、適用性、建設(shè)重點，更好地進行項目資金使用的科學決策。

3.5 加強宣傳推廣，提升服務效能

通過多途徑多種方式加大宣傳推廣力度，提高與擴大資源的服務效能與服務范圍。①在圖書館官網(wǎng)中以醒目的標題進行集中展示，同時利用微平臺進行宣傳推廣。②舉辦形式多樣的推廣活動，如通過媒體、讀者調(diào)查等，將宣傳深入廣大讀者的生活中。③在專題講座、讀者培訓中以海報、宣傳冊的形式進行線下宣傳推廣，同時利用講座、培訓間歇進行屏幕背景播放宣傳。④在文旅融合的大背景下，可充分借用旅游景點及場所推廣相關(guān)的文獻資源，挖掘其歷史文化內(nèi)涵，使旅游更具靈魂。⑤利用各類文化活動制作專門的展架、宣傳頁等，將宣傳嵌入其中，多渠道推廣特色資源內(nèi)容。⑥通過線上線下的活動，讓讀者了解特色資源成果，了解特色資源獲取的方式，從而提高地方特色資源的知曉度和使用率。