黨內監督的百年探索：歷史演進及價值啟迪

何 旗

(華南師范大學 馬克思主義學院，廣州 510631)

黨內監督是中國共產黨管黨治黨的核心手段和實現全面領導、長期執政的重要保證。通過有效的黨內監督，保持黨的先進性和純潔性，提高黨的凝聚力和戰斗力，維護黨的集中統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進，從而更好地堅持黨的全面領導、鞏固黨的執政地位。為了適應好、服務好不同時期黨的領導與黨的建設面臨的新形勢新任務，黨內監督不斷演變和發展。基于歷史透鏡的分析視角，回顧總結中國共產黨黨內監督百年歷程和經驗，對于新時代進一步完善黨內監督體系，提升黨內監督效能，繼而推動實現國家治理體系和治理能力現代化意義重大。

一、新民主主義革命時期黨內監督的有益探索

1921年7月，中國共產黨宣告成立，中國革命的面貌由此煥然一新，從此中國革命有了光明的發展前景。在黨成立到奪取新民主主義革命的全國性勝利這一時期，從一大黨綱首提“監督”到五大黨章首創“監察委員會”，從作為蘇區、根據地和邊區的局部執政黨到成立新中國成為全國范圍的執政黨，中國共產黨人堅持把馬克思主義黨內監督思想同中國革命實際相結合，確立了加強黨內監督的優良傳統，逐步探索實施黨內監督的基本路徑，為中國共產黨的發展壯大奠定了基礎。

(一)初具雛形：建黨早期確立自上而下的黨內監督傳統

早在馬克思、恩格斯創立共產主義者同盟之初，同盟章程就對工人階級政黨開展黨內監督作出嚴格規定，要求同盟各級機關對黨員的活動進行監督。……