父母家庭教育的義務及其立法規制

陳 鵬, 康韓笑

(陜西師范大學 教育學院，西安 710062)

父母對子女的家庭教育具有基礎性、終身性、優先性與選擇性。2016年以來，重慶、貴州、山西、江西、江蘇、浙江、安徽陸續頒行家庭教育的地方性法規，河北、浙江、陜西、湖北等地也相繼啟動家庭教育立法工作，從法律層面對家庭教育進行規范與調整。2020年12月22日，十三屆全國人大常委會第二十四次會議明確將制定家庭教育法列為2021年預安排的重點立法工作。

家庭教育涉及家庭、政府、學校、社會等多主體間的權利與義務，父母及其他監護人的權利與義務是家庭教育立法的重點，其中父母及其他監護人的義務是家庭教育立法的核心問題。父母教育是各國憲法保障的基本權利，也是其法定義務。中國《憲法》《教育法》對父母教育未成年子女作了原則性的規定，《民法典》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》等對父母撫養、保護未成年子女義務有具體的規范，但父母及其他監護人在家庭教育中如何履行義務缺乏可操作性的法律規制，需要在家庭教育立法中予以明確。(1)對未成年子女來說，撫養、教育和保護未成年子女，是父母的法定義務，具有強制性。對普通成年子女(排除殘疾等特殊情況的成年人)而言，作為一個完全行為能力人，父母對其家庭教育的義務更多體現為一種倫理、道德上潛移默化的影響。因此，本文所探討的父母家庭教育義務其對象指向未成年子女。

一、父母家庭教育義務的演進邏輯

從父母家庭教育發展的歷史軌跡上看，古羅馬時期與中國古代社會，家庭教育更多表現為一種“父權”，一種絕對的權力。……