論家庭教育立法的宗旨及規范重點
——基于國外立法的思考

余雅風， 姚 真

(北京師范大學 教育學部，北京 100875)

家庭教育指父母或其他年長者在家庭內自覺地、有意識地對子女進行的教育[1]，對促進兒童健康成長和社會和諧穩定具有重要作用。家長的家庭教育能力直接影響未成年人的思想品質和行為習慣，也關系千家萬戶的切身利益，關系國家和民族的前途命運。伴隨著社會經濟的高速發展和轉型，中國家長對家庭教育呈現出“不愿管”和“不會管”兩級分化狀態。一方面，社會發展對從業人員提出了更高的要求，家長無法同時兼顧工作與子女教育，將教育子女的任務轉移給老人或學校，在家庭教育中發揮的作用極其有限;另一方面，社會進步加劇了教育競爭，導致多數家長面臨教育焦慮，奉行“唯分數論”“唯智力論”等錯誤觀念。多數父母忽視家庭教育對兒童成長的重要性，家庭教育能力普遍不足，不僅違背了教育規律和成長規律，不利于兒童的健康發展，更引發了未成年人聚眾斗毆、尋釁滋事、販毒等嚴重影響社會秩序的犯罪，搶劫、強奸、重傷害等嚴重暴力犯罪，以及慣竊、詐騙等嚴重侵害人民群眾生命財產安全的多發性刑事犯罪等不同程度的犯罪案件。

2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020)年》明確提出推進家庭教育立法；2015年，《教育部關于加強家庭教育工作的指導意見》對家庭教育中家長的主體責任、學校的重要作用、社會支持網絡、完善工作保障等內容進行規定，由此引發家庭教育立法的研究熱潮。……