四川省農業農村法治建設取得重大進展

四川省農業農村廳政策法規處（新聞宣傳處）

2020 年以來，四川省各級農業農村部門緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，堅持依法治農、依法興農、依法護農，以推進立法協調、執法監督、普法宣傳、審批服務為重點，推動全省農業農村法治建設再上新臺階。

農業農村法制保障更加完善。始終堅持把涉農立法工作放在全省經濟社會發展大局上來謀劃、來推進。推動制修訂《四川省蠶種管理條例》《四川省<中華人民共和國農民專業合作社法>實施辦法》等。《四川省鄉村振興促進條例（草案）》《四川省農藥管理條例（修訂）》已提請四川省人大常委會審議，爭取2021 年出臺《四川省農村集體經濟組織條例》和《四川省現代農業園區管理條例》。全面清理地方性法規、規章、規范性文件與民法典不相適應內容，加強規范性文件合法性審核，2020年共出臺14 件規范性文件。四川省農業農村領域現有地方性法規16部，政府規章11部。

農業綜合行政執法改革成效明顯。全省21 個市州已全部成立農業綜合執法（監督）機構；縣級層面，已經編制部門批準或同意成立農業綜合行政執法機構的達183個（含成都市東部新區）。根據農業農村部《農業綜合行政執法事項指導目錄（2020年版）》，對四川農業綜合執法事項目錄進行了補充和完善，確保執法有據。廣泛收集涉農行政執法突出問題，制定整改方案，接受社會監督，確保公正文明執法。在全省范圍內開展了示范窗口和示范單位創建活動。金堂縣農業綜合執法大隊、攀枝花市仁和區農業綜合執法隊被農業農村部命名為第二批全國農業綜合行政執法示范窗口，達州市達川區農業農村局、威遠縣農業農村局、成都市龍泉驛區農業農村局被農業農村部命名為第二批全國農業綜合行政執法示范單位。掛牌督辦大案要案，積極開展跨省協同執法活動，截至2020 年11 月，全省各級農業執法機構辦理案件3 421 件，一般程序2 977 件，簡易程序444 件，罰沒金額2 806 萬元，其中，一般程序罰沒2 792 萬元，簡易程序罰沒14 萬元，環比全國范圍四川省案件增幅較多，打擊力度加強，成效明顯。

農業農村普法工作亮點突出。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，認真執行普法責任清單。開展“七五”普法“四川省依法治農、依法興農十大法治案例”評選活動，25個案例參與評選，60萬人次參與網絡投票，評出“成都打造智慧動監畜產品質量安全監管系統”“四川頒發首張農村集體經濟組織身份證”等十大案例。創新開展“12 · 4”國家憲法宣傳日“憲法進農村”活動，運用舞臺劇等貼近群眾的宣傳形式，引導農民自覺尊法、學法、守法、用法，現場500余人參與。緊扣重大時情節點，開展普法執法工作，結合新冠肺炎疫情防控形勢，在重拳出擊開展農產品質量安全“利劍行動”、整治非法調運生豬“百日專項行動”、漁政“亮劍行動”的同時，廣泛宣傳有關農業法律法規。

農業農村“放管服”改革持續深入。持續推進簡政放權，取消省本級行政許可事項19項，下放5項，暫停1項；清理規范省本級行政審批中介服務事項34 項，行政審批證明事項減少80.0%，現僅剩2 項。大力優化政務服務，全面梳理編制“最多跑一次”事項清單、全程網辦事項清單，對農業行政審批事項進行再清理、再優化。2020年，“最多跑一次”事項占比達80.5%，比2020年初計劃提高0.5個百分點。切實加強公正監管，在農產品質量安全、飼料、種子、水產等領域全面推行了涉企“雙隨機、一公開”監管方式，取代日常監管原有的巡查制和隨意檢查，減少對市場主體正常生產經營活動的干預，優化營商環境。