浚縣非洲豬瘟常態(tài)化防控措施成效分析及思考建議

葛 鋒

（商丘市動(dòng)物檢疫和疫病預(yù)防控制中心，河南 商丘 476000）

為進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作，2020年底河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織了非洲豬瘟常態(tài)化防控調(diào)研工作。筆者參與了對(duì)浚縣的非洲豬瘟防控工作調(diào)研，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，浚縣非洲豬瘟常態(tài)化防控工作扎實(shí)有效、措施有力，對(duì)于生豬產(chǎn)能恢復(fù)發(fā)揮了積極作用。

1 調(diào)研基本情況

調(diào)研采取座談交流、實(shí)地走訪及查閱資料相結(jié)合的方式展開，實(shí)地走訪了生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、洗消中心、無害化處理廠，調(diào)研了解了各環(huán)節(jié)非洲豬瘟防控措施落實(shí)情況，總結(jié)梳理了主要措施及成效。整體來看，浚縣高度重視非洲豬瘟防控工作，都能夠按照百日行動(dòng)、非洲豬瘟防控網(wǎng)格化管理、屠宰環(huán)節(jié)兩項(xiàng)制度、五關(guān)六保障等非洲豬瘟防控有關(guān)工作要求，扎實(shí)行動(dòng)、認(rèn)真部署，積極推進(jìn)常態(tài)化防控措施落實(shí)，持續(xù)強(qiáng)化非洲豬瘟防控各項(xiàng)工作，成效明顯。

2 非洲豬瘟常態(tài)化防控措施及成效

2.1 網(wǎng)格化管理工作

為推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作落實(shí)，浚縣縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）人民政府簽訂了重大動(dòng)物疫情防控工作目標(biāo)責(zé)任書，網(wǎng)格化管理是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)一步落實(shí)了政府屬地責(zé)任。為實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象全覆蓋，逐級(jí)設(shè)立了網(wǎng)格長、網(wǎng)格管理員和信息報(bào)告員，統(tǒng)一制作了《浚縣非洲豬瘟防控網(wǎng)格化管理告知牌》，將信息報(bào)告員、村級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、鄉(xiāng)級(jí)三級(jí)網(wǎng)格化管理員名單及聯(lián)系方式在告知牌上進(jìn)行公示，并統(tǒng)一懸掛在每個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)戶、屠宰場(chǎng)、無害化處理場(chǎng)、洗消中心大門前明顯位置。

2.2 非洲豬瘟監(jiān)測(cè)工作

浚縣制定印發(fā)了《浚縣非洲豬瘟監(jiān)測(cè)計(jì)劃》，加大各環(huán)節(jié)非洲豬瘟監(jiān)測(cè)力度，做到早預(yù)警、早行動(dòng)，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。截至目前，共對(duì)185個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）血清樣品8296份，屠宰場(chǎng)158份，無害化處理場(chǎng)89份，畜禽及無害化運(yùn)輸車輛126輛，及其各類環(huán)境樣品103份進(jìn)行非洲豬瘟PCR檢測(cè)，未檢出陽性。

2.3 洗消中心建設(shè)

按照“突出重點(diǎn)，兼顧全縣，方便群眾”的原則，全縣共建設(shè)沖洗、消毒、烘干一體化高標(biāo)準(zhǔn)畜禽運(yùn)載車輛洗消中心6個(gè)，其中3個(gè)大型養(yǎng)豬企業(yè)自建洗消中心、1個(gè)高速路口社會(huì)畜禽運(yùn)載車輛洗消中心、1個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)自建洗消中心和1個(gè)無害化處理場(chǎng)自建洗消中心，統(tǒng)一核定了“沖洗、消毒、烘干”車輛收費(fèi)價(jià)格。

2.4 加強(qiáng)信息化建設(shè)

浚縣委托北京農(nóng)信通集團(tuán)設(shè)計(jì)安裝了“浚縣畜禽無害化處理智能手機(jī)平臺(tái)系統(tǒng)”，建成了畜牧局、動(dòng)監(jiān)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、保險(xiǎn)公司、運(yùn)輸車輛、無害化處理場(chǎng)長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)置了自助呼叫中心，養(yǎng)殖企業(yè)功能、監(jiān)管中心功能、手機(jī)APP等，實(shí)現(xiàn)了程序、監(jiān)督等工作的信息化、現(xiàn)代化。

2.5 車輛備案管理及管控

浚縣加強(qiáng)運(yùn)輸車輛備案管理，嚴(yán)格備案標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化資料審驗(yàn)。浚縣在浚縣東、浚縣西兩個(gè)高速口共設(shè)置2個(gè)公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，實(shí)行24小時(shí)值班制度，對(duì)過往生豬運(yùn)輸車輛進(jìn)行登記檢查，共檢查登記生豬運(yùn)輸車輛2500余輛，共登記闖崗車輛15輛，全部列入了黑名單。

2.6 打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)行為

浚縣畜牧局、交通運(yùn)輸局、公安局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬百日專項(xiàng)打擊行動(dòng)的通知》，深入推進(jìn)違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬百日專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法行為。

3 思考及建議

3.1 抓實(shí)抓細(xì)網(wǎng)格化管理工作

建議通過督導(dǎo)、調(diào)研、通報(bào)、發(fā)函督辦等方式，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)格化管理精細(xì)化程度，推動(dòng)網(wǎng)格化管理工作落到實(shí)處，嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、網(wǎng)格到底、職責(zé)到人”的原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)各自監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的監(jiān)管對(duì)象全覆蓋，摸清底數(shù)、關(guān)口前移、監(jiān)管力量下沉。

3.2 強(qiáng)化無害化處理管理

建議加大對(duì)無害化處理工作的監(jiān)管力度，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的排查力度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)隨意處置病死生豬的行為。官方獸醫(yī)要加大對(duì)無害化處理場(chǎng)的監(jiān)管力度，監(jiān)督企業(yè)做好無害化處理工作，加強(qiáng)對(duì)病死畜禽運(yùn)輸車輛的管控，嚴(yán)格徹底清洗消毒，督促企業(yè)健全完善各項(xiàng)記錄，尤其是無害化處理和產(chǎn)品流向記錄，實(shí)現(xiàn)追溯化管理。

3.3 強(qiáng)化兩法銜接

強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加強(qiáng)各部門間溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研判形勢(shì)，溝通工作，互通信息，協(xié)商問題，達(dá)成共識(shí)，聯(lián)手打擊生豬違法違規(guī)調(diào)運(yùn)行為，構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決追究刑事責(zé)任，嚴(yán)禁依法代罰、依法代刑。□