協同創新導向下政校企聯合培養研究生的主要問題及對策

胡琴芳 石瀟萌 李穎 譚露

[摘 要]在全國高校力促內涵式發展的戰略背景下，本文分析了政校企聯合培養研究生的總體狀況，在此基礎上深入剖析政校企聯合培養研究生存在的主要問題，如聯合培養相關機制不明、聯合培養目標缺乏創新導向、政校企三方協同創新作用不平衡等，最后針對這些問題提出了對策建議。

[關鍵詞]協同創新;政校企;聯合培養

[中圖分類號] G640 ? ? ? ? ? [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2021） 12-0012-03

近年來，全國教育工作會議一直強調高校應強化“協同創新”導向，通過“產教融合、校企合作”等多種方式，推進并優化“人才培養聯動機制”，真正實現“以高水平科學研究為戰略支柱的高等教育內涵式發展”。2020 年7 月29 日，習近平總書記在全國研究生教育會議上對研究生教育工作做出重要指示，強調研究生教育須有鮮明的導向：一是要抓牢質量這條生命線，提高研究生的創新能力;二是要抓好導師隊伍這個關鍵，提升研究生的培養水平。同年9月，教育部下發的文件《專業學位研究生教育發展方案（2020—2025）》提到，到2025 年，將專業學位碩士研究生招生規模擴大到碩士研究生招生總規模的三分之二左右。由此可見，我國的全日制研究生教育逐漸從以培養學術型人才為主向以培養應用型人才為主轉變。而專業學位研究生培養的主要目標是為社會特定職業領域培養從事實際工作的高層次應用型專門人才，更加注重實踐能力和創新能力的培養。隨著協同創新戰略成為科教系統的最新部署，政、校、企等多元主體共同參與的“聯合培養”已然成為提升高校研究生創新能力與科研水平的主流途徑。

不過，對于大部分高校而言，既有的政校企研究生聯合培養工作雖然已開展多年，并在聯合培養理念、聯合培養方案和聯合培養質量等方面取得了一定的成效，但仍存在著培養模式單一、合作基礎同質、培養規模偏小、合作深度不夠等問題。究其根源在于普遍缺乏一種能夠充分調動各參與主體內在活力、有效匯聚各創新要素優勢的科學機制。由于基于協同創新導向的政校企研究生聯合培養是一種內源性高端人才生產范式，需以科學、完善的機制為牽引。而創新并優化研究生聯合培養運行機制，調動政、校、企各主體協同育人的積極性，充分發揮各項資源與要素在培養高端科研人才方面的創新潛力，是確保研究生聯合培養事業可持續發展的核心與關鍵。因此，本文從深刻認識協同創新導向下優化政校企研究生聯合培養機制的重要性入手，深入剖析既有的研究生聯合培養機制所存在的問題，然后提出有針對性的政校企研究生聯合培養優化機制設想及政策建議。

一、協同創新導向下政校企聯合培養研究生存在的主要問題

為了提高研究生培養質量以適應社會快速發展的需求，我國于20世紀80年代末90年代初開始引入產學研合作教育，以上海工程技術大學為代表的高校陸續仿照國外高校的經驗和做法，在研究生培養方面與企業嘗試“工學交替”等合作模式。不過，截至20世紀末，我國高校的產學研合作是以民間有組織有計劃的校企合作為主要形式。直至21世紀初，為了推動產學研合作的可持續發展，政府開始加入并且有組織有計劃地主導產學研合作事宜。由此，我國產學研合作教育進入以政府為引導，高校、企業、科研機構積極主動尋求合作，探索新的產學研結合的研究生培養模式的新階段。到目前為止，我國在政校企聯合培養研究生方面取得了較大的進展，范圍越來越大，內容越來越多，水平越來越高，合作范圍越來越大。

雖然政校企聯合培養研究生工作取得了很大進展，但是，隨著社會對創新創業需求的不斷推進和迭代提升，政校企聯合培養研究生工作逐漸以協同創新為導向，以此反觀我國的政校企聯合培養研究生工作，明顯存在一些問題有待進一步改善與提升。具體問題及其成因分析如下：

（一）聯合培養相關機制不健全

培養高水平的復合型、創新型研究生人才，構建科學的培養機制是基本保障。我國高校紛紛實施政校企聯合培養研究生政策，但相應的聯合培養機制卻滯后于研究生培養實踐活動的需要。目前，大部分高校的政校企聯合培養研究生的相關機制正處于改革階段，其問題主要體現在以下幾個方面：

第一，政校企聯合培養機制改革的理念有待進一步深入。在政校企聯合培養研究生機制改革過程中，有些高校一直隱含的問題日漸成為聯合培養研究生活動的障礙，主要原因在于政校企聯合培養研究生機制改革的理念不夠深入，重數量不重質量、平均主義以及形式主義等守舊理念仍然存在于部分研究生導師和學生心中，對在夯實學術基礎的前提下培養創新能力等方面的認識依然不足。

第二，參與聯合培養研究生的政校企主體權責不夠明晰。一方面，學校作為聯合培養機制改革的主導者和推動者，在發揮學院的積極性和主動性方面的工作做得不夠，很難將具體實施方案與每個學院各學科特性很好地結合起來;另一方面，政府和企業的責任主體意識也有待進一步提高，更多的是依靠學校的整體實施方案以及具體措施，沒有結合政府與企業自身的需要有針對性地制定出聯合培養研究生的實施細則，在具體行動中偏向于被動與消極。

第三，政校企聯合培養研究生的管理制度有待改進與完善。在政校企聯合培養研究生的實施過程中，必然涉及財務、人事、考核等各項管理制度，亟須根據實踐的需要對財務支持、人事安排、人員考核等方面進行相應的跟進和完善。但實際情況是，財務、人事等職能部門的制度支持相對薄弱，甚至缺乏部門間的聯動，成為政校企聯合培養研究生工作的制度障礙。

（二）聯合培養目標缺乏創新導向

研究生的基本培養目標應是培養德、智、體全面發展，在本門學科內掌握堅實的基礎理論和系統的專門知識，具有從事科學研究、教學工作或獨立擔負專門技術工作的能力的高級專門人才。與培養本科生相比，對研究生的培養應更注重其研究問題和分析問題的能力，特別是從事所在學科科研教學的能力。目前，我國研究生培養主要分為學術型與專業型兩大類別。其中，學術型研究生側重于對其學術能力、科研能力的培養，專業型研究生側重于對其業務能力、應用能力的培養。相應地，政校企聯合培養研究生的目標應是在上述基本目標的基礎上，強調通過政府和企業的參與提高學生的創新能力。然而，在政校企聯合培養研究生的過程中，對于研究生的實踐考核，考核內容、考核方式、考核主體相對較為單一，基本上都是沿用現有模式，并未結合創新導向的培養目標進行綜合考核。大多還是以學術論文發表數量來評價政校企聯合培養的效果，鮮有研究生真正進入參與聯合培養的企業進行實習與實踐，其理論與實踐結合得不夠緊密，更遑論創新能力的提高與培養質量的提升。

（三）政校企三方協同創新作用不平衡

在政校企聯合培養研究生的過程中，政府、高校與企業這三個責任主體在協同培養研究生的創新能力方面的作用呈現明顯不均衡的狀態。首先，有些政府與企業是出于“面子工程”去參與高校的聯合培養研究生事宜，其目的與提高研究生的創新能力相去甚遠，更多的是流于“掛牌”等形式，使得政校企聯合培養研究生的活動只是表面上的事情，沒有任何實質性的協同創新成果。其次，雖然大部分政府與企業實質性地參與了高校的研究生聯合培養活動，但是在具體操作過程中常常出現企業需求與研究生所學專業不對口的問題，從而缺乏培養研究生創新能力的條件。以湖南工業大學物流工程專業為例：物流工程專業的碩士研究生主要是學習物流系統優化的理論與方法、物流網絡與園區規劃、供應鏈物流管理、倉儲管理、供應鏈協調契約設計、綠色供應鏈管理、供應鏈合作創新模式及管理、供應鏈金融理論與方法等。但實際上，在與湖南工業大學物流工程專業簽訂協同培養研究生協議的企業中，有部分屬于現代化服務行業，如銀行與金融服務，這就意味著對方能夠提供給物流工程專業研究生的合適的實習崗位非常有限。

二、協同創新導向下優化政校企聯合培養研究生的對策

（一）健全聯合培養機制

第一，進一步轉換政校企聯合培養研究生的相關理念，完善政校企聯合培研究生的整體機制。一是要通過改革優化資源配置，突出創新導向，樹立全方位的、科學的研究生招生管理機制和培養管理機制，充分鼓勵導師和研究生從事科學研究的熱情，培養符合時代要求的高層次創新型人才;二是完善研究生學位審核管理制度，嚴格把好學位論文的審核關，認真做好讀研期間科研成果的認定工作和研究生學位論文的原創性檢測工作。

第二，明晰政校企各主體的權責關系，充分發揮各方的積極性和能動性。學校作為研究生聯合培養工作的總設計者和推動者，需要對校內各個職能部門的相關制度進行調整和改進，并做好各個職能部門的良性聯動工作，處理好各個職能部門的利益分配和資源分配問題。同時，必須明晰政府和企業的權責關系。政府作為聯合培養研究生工作的管理者和引導者，需出臺促進聯合培養研究生工作的相關政策，甚至采取有效的激勵政策，充分調動企業和高校實施聯合培養研究生的積極性和主動性。企業作為聯合培養研究生工作的參與主體，應相應地制定相關管理制度，甚至成立相應的管理部門，使企業內部相關參與人員的權責利得到明確保證。

第三，建立推動政校企聯合培養研究生改革工作的長效機制。一是要健全資金投入機制，廣范圍籌集所需資金，為聯合培養研究生提供資金保障。二是重視聯合培養研究生機制改革的系統性和連續性，學校的研究生管理部門、各學院、財務管理部門、人事管理部門、教育管理部門、科研管理部門等各個職能部門應從實際出發，密切配合，統籌安排，圍繞提高研究生的創新能力與學術水平提供制度保障。

（二）明確以協同創新為導向的聯合培養目標

第一，應建立聯合培養目標協同機制。具體的做法是，在政府的引領下，面向行業企業的特定需求，高校與企業共同制定人才培養標準、培養方案和專業課程體系。以構建聯合培養的專業課程體系為例：高校應根據企業對高層次人才的需要，開設特定的專業理論課程與實踐課程。一方面，聯合培養研究生的理論教學以學校為主體，在第一學年完成理論知識學習，使參與聯合培養的研究生首先要掌握本專業的基本理論知識;另一方面，參與聯合培養的企業開設并主講實踐課程，旨在通過企業以及企業導師的引導和資源分享，實現提高研究生的創新能力的培養目標。

第二，通過政校企聯合培養實現提高研究生綜合運用能力的培養目標。具體的做法是，參與聯合培養的研究生可以以校外導師的項目或者校企聯合項目為基石，充分利用高校的科研資源，幫助企業提高解決其所面臨的技術或管理難題的創新性方案，協同進行創新攻關，在實現解決企業實踐問題的同時，使研究生以干中學的方式提升自己的創新能力，最終實現雙贏局面。

第三，通過政校企聯合培養實現提高研究生實踐創新能力的培養目標。具體的做法是，首先是在研究生培養課程體系中增開專業實踐類課程與創新類課程;然后是充分利用企業的資源，在企業建立應用實踐基地以及實訓基地，要求研究生除了學好相應的理論課程之外，還應去企業的實踐基地或實訓基地進行學習、實踐與交流，將相應的校外實踐學習、應用實踐能力培養與研究生培養體系進行有機融合，從而有效增強研究生的應用實踐能力和創新能力。

（三）充分發揮政企在聯合培養中的創新導向作用

第一，要優化企業導師的遴選與考核機制，并確保其實施落地。在政校企聯合培養研究生的過程中，企業導師具有關鍵作用，其責任心與業務水平直接關系到研究生創新能力的培養。因此，要想聯合培養研究生工作達到預期效果而不流于形式，尤其要重視對企業導師的遴選與考核：一是要選擇思想端正、作風優良、工作認真、經驗豐富等作為企業導師的遴選標準，并要經過一段時間的考察期考察達標后才可以正式獲得企業導師的任職資格;二是對于遴選出來的企業導師，要求其參加學校和學院聯合開展的導師培訓，熟悉并認可學校關于研究生培養的相關規章制度、研究生指導規則等;三是加強對企業導師的管理與考核，包括對企業導師的指導質量進行評估、指導過程中的活動一一進行考核等，以確保企業導師在協同培養研究生創新能力方面真正發揮作用。

第二，加強政校企之間的交流與溝通。為了杜絕出現企業需求與研究生所學專業不對口的問題，應建立并優化政府、企業與高校之間的交流溝通渠道：一是構建正式的政校企交流平臺。高校應該基于研究生遴選、平時研討、中期考核、論文開題、論文中期檢查、論文評審、論文答辯等環節，利用信息化技術建立專門與政府相關負責人、企業導師之間進行交流溝通的正式平臺，對于研究生在政校企聯合培養中出現的各類問題進行商討，以及時找到合理的解決方案，同時也能鞏固政校企三方人員在協同創新、科技研發等方面的深度合作基礎。二是構建政校企三方的非正式交流平臺，如人才數據庫、工作站網絡信息平臺等，合作三方和研究生可以隨時在這類內部網絡平臺上進行交流溝通。

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（責任編輯： 王義祥）