建設(shè)工程項目招標投標中存在的問題及對策研究

蔣杰

【摘要】建筑工程項目招標投標工程之中，主要還存有法律體系不完備的情況，從而導(dǎo)致現(xiàn)階段招標工作出現(xiàn)了虛假競標的現(xiàn)象發(fā)生。建筑工程的招標投標，是一種具有規(guī)范性的競爭模式，因此其被大范圍應(yīng)用在我國建設(shè)工程領(lǐng)域之中，面對建設(shè)工程的持續(xù)深化與進步，競爭也越發(fā)激烈。雖然自從相應(yīng)法律規(guī)范下發(fā)以后，招標逐漸走進規(guī)范化的道路之中，并且也對于一些違規(guī)行為進行合理遏制與約束，但是依舊存有一些建設(shè)工程項目投標之中出現(xiàn)了無法被忽略的不足與缺陷，如不公正等行為，這是不益于我國建筑領(lǐng)域的長期發(fā)展進步的，因此，下文將對招投標相應(yīng)問題進行分析。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;招投標;問題與措施? ? 【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.36.107

在我國法制體系持續(xù)完備的環(huán)境下，社會之中各個領(lǐng)域急切需要整改的問題大部分被引進了法律體系之中進行規(guī)范，因為我國的幅員遼闊人口眾多，對于建設(shè)工程的需要量也就持續(xù)提升，建設(shè)工程招標投標的健康發(fā)展重要作用不言而喻。現(xiàn)階段，我國社會主義市場體系不夠完備，建設(shè)工程項目招標投標市場的發(fā)育也不夠成熟，依舊需要持續(xù)完備。怎樣更加高效地確保工程項目質(zhì)量，是一個被大范圍關(guān)注重視的問題。基于此，下文將對建設(shè)工程項目招標投標之中存有的主要問題展開分析與探索，并對相應(yīng)的解決措施進行研究，希望通過本文的闡述，可以為相應(yīng)工作人員提供些許建議與思路，并為我國建筑工程領(lǐng)域發(fā)展做出貢獻。

1、建設(shè)工程招投標存有的缺陷

1.1法律體系不完備

在現(xiàn)階段建筑工程領(lǐng)域之中的招標投標活動中，一般情況下都是參照《招標投標法》為相應(yīng)工作的進行提供有指向性的法律依據(jù)，但是在相對應(yīng)的《招標投標法》之中，并沒有對于實際詳細的招標投標流程展開強制性的監(jiān)督與管理，例如，在現(xiàn)階段出現(xiàn)的招標投標活動之中，對于投標人無原因隨意離場以及棄標等情況，都沒有做出相應(yīng)的規(guī)范與約束，與此同時，在現(xiàn)階段應(yīng)用的《招標投標法》之中，也并沒有科學(xué)明晰規(guī)范資格質(zhì)量審核以及預(yù)審相應(yīng)工作的開展要求。其次，在實際進行的招標投標工作之中，還存有十分之多的人為原因限制阻礙，導(dǎo)致現(xiàn)階段具有的招標投標工作沒有獲取有效道德法律的約束，從而導(dǎo)致現(xiàn)有招標投標工作不具備基礎(chǔ)的公正與公開，限制束縛了建筑領(lǐng)域的進步。

1.2弄虛作假

在招標投標工作之中，競標方的相應(yīng)內(nèi)容并不會在招投標進程中被公示出來，因此，投標人員一般來說借用不真實、不合理的信息資料，或者通過相關(guān)不正確的行為與措施來騙標，甚至還會產(chǎn)生串標等違反規(guī)定的操作狀況。相對應(yīng)企業(yè)單位為了可以達成中標，應(yīng)用各式各樣的暗箱操作，這一類型的企業(yè)在競標成功以后，一般來說難以依據(jù)相應(yīng)的合同內(nèi)容約定來履行未來的施工建設(shè)職能責(zé)任，甚至還會出現(xiàn)工程項目建設(shè)成效無法符合預(yù)期標準的情況。其次，在一部分區(qū)域之中還具有相應(yīng)地方部門濫用職權(quán)對于招標與投標活動展開干預(yù)的狀況，從而導(dǎo)致招標與投標工作不具有公平性與合理性，除此以外，在相對應(yīng)的招標投標工作開展之中，相應(yīng)評標人員也會因為受賄等行為，而偏向于某一個投標方，使得現(xiàn)階段具有的招標投標工作缺少公正與透明的競爭環(huán)境。

1.3資質(zhì)審核不嚴密

在相對應(yīng)的招標投標活動之中，達成對投標方的資格質(zhì)量預(yù)審工作，也是十分關(guān)鍵的，依據(jù)資格預(yù)審成果，不單單可以確保消費者的權(quán)利利益，同時也可以為建筑工程項目的最終成效提供有效保證。但是在實際的資格質(zhì)量預(yù)算工作進程中，卻沒有依據(jù)相應(yīng)規(guī)范要求，對于施工企業(yè)的工作經(jīng)驗、技術(shù)能力以及財務(wù)情況等展開核查判斷，導(dǎo)致現(xiàn)有的施工工作進程中，混進了較差資格質(zhì)量水平的施工團隊，從而為后續(xù)的施工建設(shè)工作造成十分之多的不確定因素。

1.4工程造價管理工作缺失

企業(yè)在相對應(yīng)的建筑工程項目之中，進行招標與投標工作，主要是為了經(jīng)由市場競爭來減少施工建設(shè)所需要的資金費用投放，提升施工建設(shè)成效與質(zhì)量，但是相對應(yīng)的企業(yè)，在招標投標活動之中，并沒有切實落實相關(guān)工程設(shè)計工作，導(dǎo)致招標投標活動之中所提供出的概算以及相關(guān)預(yù)算與實際的工程成本存有較大的差異。以至于現(xiàn)階段具有的招標投標活動缺少精確化的參考數(shù)據(jù)信息。例如，因為工程方并沒有對于原材料的價格展開動態(tài)性的管理控制，導(dǎo)致在工程量清單材料這一模塊之中，出現(xiàn)了實際的價格與合同之中的價格差異較大的情況。

2、建筑工程項目招投標措施分析

2.1強化法律規(guī)范建設(shè)工作

要想對于現(xiàn)階段建筑領(lǐng)域之中所具備的招標投標違規(guī)行為展開合理整治，首先應(yīng)該做的就是對現(xiàn)階段具備的規(guī)范系統(tǒng)展開創(chuàng)設(shè)與完備，對于招標與投標工作進程中各種非法行為展開限制約束，依據(jù)相對應(yīng)的工程承包以及項目的管理控制方式，強化對投標工作者的規(guī)范與約束，與此同時，在相對應(yīng)的法規(guī)系統(tǒng)之中，還應(yīng)該將政府工程以及普通類別的工程展開明確的區(qū)別劃分，依據(jù)建筑領(lǐng)域的監(jiān)督管理控制工作，同時參照相應(yīng)的法律規(guī)范，對于招投標工作之中的不合理行為展開嚴厲的打擊處理。

其次，國家還應(yīng)該對現(xiàn)階段具備的企業(yè)管控方式展開完備健全，提升相應(yīng)領(lǐng)域建筑人員以及職業(yè)資格證的考核準則，對于在建筑活動之中所存有的分包以及轉(zhuǎn)包行為嚴肅打擊處理。對于虛假的標書與假名投標等違反規(guī)定的行為，展開懲罰處理，依據(jù)停止營業(yè)與清退的管理控制方式，給予違反規(guī)定與法律的企業(yè)相應(yīng)懲罰治理。除此以外，國家還應(yīng)該依據(jù)當前時期建筑領(lǐng)域的運行情況，創(chuàng)設(shè)出一個整體完備的監(jiān)督管理制度，并賦予其自主獨立的作業(yè)監(jiān)管權(quán)責(zé)，更進一步規(guī)整在招標與投標工作中出現(xiàn)的不合理行為，推進建筑領(lǐng)域良性進步。

2.2強化自律，誠信招標

一般狀況下，在招標與投標活動之中，應(yīng)該嚴格依據(jù)公正公開的市場競爭原則，依據(jù)相對應(yīng)的招標投標查詢管理系統(tǒng)，對于相應(yīng)領(lǐng)域的資源展開合理收集以及整理合并，創(chuàng)設(shè)完備全面的誠信管控體系，依據(jù)相關(guān)的征信系統(tǒng)以及評價體系，對現(xiàn)階段具備的招標與投標工作展開優(yōu)化整改，堅決制止在招標投標之中所存有的，例如受賄、行賄等相應(yīng)違背規(guī)范要求的行為，與此同時，在相對應(yīng)的招標投標活動之中，企業(yè)還應(yīng)該達成對于自身行為的合理約束與規(guī)范，嚴格依據(jù)招標與投標活動的進程來進行相應(yīng)工作，保障招標投標活動的開展可以在誠信守信的基礎(chǔ)上進行，只有企業(yè)增進提升對于自身信譽的高效建設(shè)，才可以在招投標工作中得到信任，達成其更加長期久遠的進步。

2.3嚴格把控市場制度

建筑工程招標與投標工作的進行，應(yīng)該依據(jù)嚴密完備的市場管理控制體系來對其中的違規(guī)行為展開合理懲處，對于其中不正確的競爭行為進行嚴格查詢處理，對于例如圍標、串標等違反規(guī)定的競標行為展開清退管理控制，切實落實強有力的監(jiān)督管理體系，確保相應(yīng)招標投標活動可以平穩(wěn)高效展開。除此以外，在建筑工程項目招標投標工作開展進程中，應(yīng)該對于成本投入較高的問題，相關(guān)企業(yè)對其展開前期的資格預(yù)審工作，減少未來所進行的資質(zhì)審查核驗工作量，提升招標投標工作的成效與質(zhì)量。對于其中不具有施工資格或者實力資金相對較差的競標單位，不能給予其相關(guān)的競標資格，從而節(jié)省競標所需要的時間，降低資源的不必要耗費，同時實現(xiàn)相對應(yīng)的市場競爭更加公正合理，經(jīng)由此來提升施工建設(shè)的成效與質(zhì)量。

2.4優(yōu)化評標方式

在現(xiàn)階段科學(xué)技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速進步的時代環(huán)境中，對于建筑領(lǐng)域來說，也應(yīng)該合理引進相關(guān)的信息化技術(shù)手段，依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)評標，推進競標工作的成效，同時還可以對其中所存有的惡意評標行為展開高效規(guī)范與約束，在某一種程度上管理控制競標活動之中出現(xiàn)的賄賂行為。其次，還應(yīng)該最大程度發(fā)揮出互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的優(yōu)點，經(jīng)由線上管控的方式，依據(jù)專家評價審核以及暗標評價審核措施，將現(xiàn)階段具有的投標文件展開隨機排序配對、打亂順序，經(jīng)由評審專家來對相關(guān)的標書文件展開審查核驗，在相對應(yīng)的評標進程之中，還應(yīng)該對于評標的細節(jié)之中進行優(yōu)化整改，實現(xiàn)評標活動可以具有基礎(chǔ)的指向性與側(cè)重性，為現(xiàn)階段建筑領(lǐng)域的進步提供強有力的評標作業(yè)支撐。

結(jié)束語：

綜上所述，招標方在對于最終的標書文件展開選擇的進程之中，應(yīng)該全面性完備考慮相關(guān)的標書，是否具備合理性與完善性，不能盲目地對其中的低價表述展開選擇與應(yīng)用，而應(yīng)該分析研究其提供的低價背后是否存有相關(guān)的不科學(xué)與不合理之處，最大程度降低在未來的施工管理工作之中，產(chǎn)生的各式各樣繁雜瑣碎事項，同時也應(yīng)該對于現(xiàn)階段存有的惡性競標以及不合理的低價競標行為，展開有效的懲罰整治。

參考文獻：

[1]張谷文.聯(lián)合體承接EPC工程總承包項目中的設(shè)計作用解析.中國智慧工程研究會智能學(xué)習(xí)與創(chuàng)新研究工作委員會：中國智慧工程研究會智能與創(chuàng)新研究工作委員會，2020：6.

[2]汪斌，程根，陳懿.工程招投標領(lǐng)域“雙隨機一公開”監(jiān)管實踐——以馬鞍山市政府投資重點建設(shè)項目雙隨機檢查工作為例[J].招標采購管理，2019（10）：34-36.

[3]王任，王磊，劉陽.造價咨詢單位在工程全過程造價控制中的作用淺析[J].建設(shè)監(jiān)理，2020（12）：42-44.

[4]廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于明確部分復(fù)雜和大型房屋建筑市政工程項目規(guī)模標準的通知[J].廣州市人民政府公報，2020（33）：20-23.

[5]喬婧，孔慶陽，丁偉，趙明.水利工程建設(shè)項目招標投標現(xiàn)狀及建議[J].工程技術(shù)研究，2020，5（18）：253-254.

[6]何紅力.淺談建設(shè)單位在招標投標中的法律風(fēng)險及預(yù)防措施[J].建筑監(jiān)督檢測與造價，2013，6（02）：66-68.

[7]何明強.淺談建設(shè)單位在工程項目建設(shè)過程中的法律風(fēng)險及預(yù)防措施[J].建筑監(jiān)督檢測與造價，2012，5（05）：42-44.

[8]周燕.淺談建設(shè)工程項目招投標存在的問題及預(yù)防措施[A].天津科技翻譯出版公司.科學(xué)發(fā)展——七省市第九屆建筑市場與招標投標優(yōu)秀論文集[C].中國土木工程學(xué)會，2009：2.