淺談住宅小區消防安全管理現狀、問題及加強策略

陳昊

摘要：我國社會經濟發展中，居民日常生活水平顯著提高，私家車數量呈持續增長狀態，車位不足與私家車數量增多的矛盾也成為住宅小區發展中的普遍問題。車輛亂停亂放經常會損壞綠化帶，還會出現占據消防通道的情況，引發了諸多的安全隱患。本文主要分析住宅小區消防安全管理現狀、問題及加強策略，以供參考。

關鍵詞：住宅小區;消防安全管理;加強策略

現如今，我國住宅小區消防工作并未形成完整的管理系統，很多小區并未建立科學有效的消防工作運行機制，盡管設立了防火組織和消防制度，但是很多小區的消防安全組織制度并未落到實處，物業消防管理也存在較大問題，居民缺乏消防安全意識，小區內存在較大的火災隱患。

一、住宅小區的特點

（一）規模和人口密度較大

為解決城市住房問題，住宅小區開發的規模處于持續擴展狀態，除了要滿足居民的居住需求外，部分開發商也選擇增設小區配套商業設施，以調動居民的置業積極性。居住樓盤外、住宅小區內也配置了醫療衛生、休閑娛樂和商業服務等附屬建筑，擴大了建筑面積。小區規模明顯擴大，居民日常生活更加方便。

（二）高層住宅是主流發展趨勢

城市經濟發展中，城市土地也被開發為商業、文化、金融和衛生等多種不同類型的建筑。為在現有的空間內容納更多的人口，開發商十分重視高層住宅建設。高層住宅盡管能夠緩解居民的居住壓力，但也加大了消防安全管理難度，存在較大的安全隱患。如發生火災，就會直接威脅人們的生命財產安全。

（三）居住建筑密度大

建筑密度主要指在特定土地面積上建筑物的占地比例，樓層高度與建筑密度呈負相關關系。標準規定，4層樓高的建筑密度約為26%，5層樓高的建筑密度為23%，而我國很多住宅小區建筑密度均高于規定值。建筑本身存在較大的安全隱患。

二、小區消防安全管理中的問題

（一）居民缺乏消防安全意識

超負荷用電、電動車進入樓道內停放、私接電線、臥床吸煙等均為引起居民住宅火災的主要原因。還有部分人員的生活習慣不好，消防安全意識較差，無法主動接受消防安全教育，家中未配備滅火設施，這也加大了火災隱患。

（二）物業管理公司的專業性有待提高

第一，小區的管理缺乏規范性。物業管理公司需嚴格依據國家和政府提出的規定取得認證資格，按照法律規定合法經營，制定切實可行的管理制度及工作標準，提升了服務水平。但部分小區物管工作不佳，很多制度并未充分發揮其作用，制度雖嚴格，但是無法有效落實，沒有物業管理的小區問題更為突出，無法保障小區安全性，小區消防安全現狀不容樂觀。

第二，我國物業管理發展時間較短，缺乏獨立性。我國首家物業管理公司于20世紀80年代初成立，盡管歷經了幾十年的發展，但是老舊體制影響顯著。例如，延續自建自管體制，很多事情均服從房地產開發企業的布置和安排，管理工作易受到諸多干擾，阻礙了小區的專業化發展。

（三）火災隱患處理難度大，周期長

有物業管理企業的小區中，若小區內消防設施出現損壞，應第一時間組織維修。物業公司要及時申請維修資金，但是申請維修資金的流程較多，需要較長的時間，消防設施無法正常使用時，則無法保障小區居民的生命財產安全。另外，我國高層建筑日益增多，消防設施尤其復雜，例如，消防設施損壞、維修和整改的難度較大。由此可見，維修資金申請流程復雜和業務能力差是引發火災隱患的主要原因，如發生火災則會產生嚴重損失。

三、住宅小區消防安全管理的有效對策

（一）協調解決住宅小區消防車道堵塞問題

加強各住宅小區物業管理處的溝通交流與協調配合，創建完善的聯動檢查機制，組建完整的聯合工作小組，采取定期排查與不定期抽查相結合的方式，深入各住宅小區，對消防車道通行保障工作落實情況加以檢查。一旦發現私家車堵塞消防車道的情況，立即責令所在小區物業管理處予以整改，并在規定期限內達到整改目標。對于消防車道和門頭道閘過窄的情況，責令問題小區拓寬車道邊界，對閘門實行升級改造，確保消防車輛能夠在發生火情時順利到達起火點，為搶險救援工作爭取時間。對于容易停放私家車的消防車道路段設置屏障，安裝高清晰攝像頭，及時查找住戶車主，責令挪車。若問題小區物業管理處未能在規定期限內進行整改處理，則相關部門要依法依規予以經濟（行政）處罰。

執法部門需深入實地開展調查走訪與摸排查處，一旦發現私家車堵塞消防車通道的情況，一次口頭警告，二次繳納罰金，三次行政拘留，并將其錄入物業管理征信系統。另外，建議以政府部門為主導，以各主管部門為執行主體，盡可能的增加住宅小區周邊的配套停車位數量，解決住戶停車難、停車費用高的問題。

（二）協調解決住宅小區消防設施配置問題

針對消防設施處于癱瘓狀態的小區，由多部門聯合執法，責令限期整改。將消防配套設施不完善、長期得不到有效改善的住宅小區列為年度重大消防安全隱患掛牌督辦項目，申請專項消防工程補助基金，購置消防設施，加大消防設施維護保養力度，從根源上消除消防安全隱患，保障住戶生命財產安全。當地政府全程介入指導和見證，避免因物業管理處更換，或者業主委員會換屆選舉而被迫中斷。針對重大工程項目的公開招投標工作流程，展開全方位、動態化、精細化監督管理，注重招投標工作的公開、公正與公平。引導街道辦事處、業主委員會及物業管理處的各項工作，積極協調各管理主體與業主方的矛盾沖突，創建和諧文明的社區風尚和住宅環境。在消防設施升級改造后，由消防部門聯動公安部門、技術部門和物業管理處負責聯合檢查，確認無誤后投入使用。

（三）政府部門應切實監督消防安全

首先，要確定各部門的職責。政府部門需制定規范文件，創建完善的消防安全工作領導機制，確定多個部門間的消防安全責任。與各部門負責人簽訂消防工作責任書，創建多部門聯動機制。另外，政府部門也要建立科學的年度考核機制和獎懲機制，以發揮各部門消防監督的主觀能動性。

其次，優化消防監督機制。政府部門應建立科學完善的制度，保證消防安全監管人員有法可依，切實執行相關法律法規。

最后，高度重視監管隊伍，加強消防安全監管隊伍建設。政府需要制定相關政策，擴大專職消防隊伍的規模。同時，提升消防隊伍的專業素養，定期參與專業系統培訓，加強工作人員的業務能力。

四、結語

隨著城市的發展，高層建筑明顯增多，但是消防設施性能不佳、小區內占用消防通道等現象較為普遍，無法保證消防安全。消防安全管理具有長期性，有關部門應采取科學有效地應對措施，加大消防安全知識宣傳力度，組建專業的監管團隊，獨立發展物業管理企業，以此加強住宅小區的消防管理，保障居民的生命財產安全。

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