深化消防執法改革背景下消防行政執法存在的問題及對策

高立達

摘要：隨著經濟發展速度的進一步提升，為了做好消防安全工作，預防安全事故，就要緊跟消防執法改革工作的發展趨勢，逐步加大消防行政執法力度，將各方面的消防檢查與管理工作落到實處。現階段，消防行政執法工作仍存在不足，需要結合實際采取多種具有針對性地解決方式，在全面提升消防行政執法服務水平的基礎上，推動我國消防行政執法向規范化和標準化方向發展。

關鍵詞：消防執法改革;行政執法;安全事故;服務水平

在深化消防執法改革背景下，對消防行政執法部門工作提出了更加嚴格的要求。做好消防行政執法工作，對有效排查消防安全隱患具有重要影響，對火災安全事故的預防效果也會造成影響。落實該項工作時，執法力量、法制建設、專業性等多個方面有著較大進步空間，這就要求消防行政執法部門深化監督管理工作，在提升整體工作效率和質量的同時，準確落實消防執法保障工作。

一、消防行政執法存在的問題

一是執法力量不足。各個領域的產業發展規模不斷擴大，無形中為消防行政執法部門增加了更多的工作量，但是我國消防隊伍人員數量不足，這是現階段亟需解決的人力資源問題。二是現有的法制建設工作，無法滿足消防特性。主要就是因為相關法規制度有待完善，不利于消防行政執法工作規范性的提升。三是部分消防行政執法人員的專業能力有待提升。

二、有效解決消防行政執法問題的對策

（一）完善相關法律制度，規范消防行政執法行為

第一，完善的法律制度，是規范消防行政執法行為的重要依據。準確落實相關法制建設體系，不斷完善原有消防行政執法制度中的缺陷，通過落實科學、嚴謹的立法工作，最大程度上保證消防行政執法工作有效落實，從而使每一項管控工作都具有規范性和標準性，例如，我國立法部門要對《消防法》等多種法律制度的可操作性進行完善，從而為工作人員高效工作提供重要參考依據。第二，消防執法部門應依據法規制度，制定具有針對性和可靠性的監督管理機制，對執法人員的行為和態度進行規范。第三，消防行政執法人員應積極學習專業法制知識，并嚴格約束自身的執法行為，在維護法律公平性的同時，保障人民群眾利益。這就要形成依法行事意識，嚴格按照標準做好各個環節的工作。第四，在實際落實火災調查、認定消防責任期間，應高效開展證據調查、證據保存等多項工作，以此提升依法辦公的有效性。

（二）深化監督管理，降低消防安全事故發生概率

第一，消防管理部門應定期對消防行政執法部門的執法人員、管理人員進行專業培訓，相關單位的監督人員也應全面掌握各項法律法規，保證自身執法工作行為的嚴謹和專業。第二，加強執法記錄儀的使用，在執法過程中凸顯科學性、合法性。第三，對消防行政執法工作進行實時監督，嚴格依據監督抽查公告制度，細致檢查各項執法活動的合法性，同時也要對執法人員的工作進行檢查。在此之后，還要結合實際狀況發布公告，公開檢查工作的具體狀況。第四，著重構建科學、合理的“行政處罰裁量系統”，使消防行政執法工作中的量裁活動更公平、合法、合理。第五，嚴格按照要求，全面監督執法人員的各項工作。這就需要開展常態化的考核工作，在保證消防行政執法質量的同時，組織并開展實地考察工作。第六，對火災事故進行調查期間，應以精細化管理方式為主，在保證各項細節工作滿足標準要求的基礎上，為落實責任認定工作提供重要依據。

（三）提高執法人員專業能力，提升整體服務水平

消防行政執法人員的專業能力和職業素養，對消防行政執法工作效果具有決定性影響。如果此方面存在問題，將不利于保證人民群眾的合法權益[1]。這就需要在落實消防行政執法工作期間，應用科學方式，提升執法人員的專業能力。例如，制定嚴格的考核制度，監督執法人員工作全過程是否專業、合法，依據記錄儀全面評估執法人員的工作程序和工作態度。如果在執法期間存在違反程序、破壞公平性、態度不佳的現象，就要嚴格按照相關法規進行懲罰。

對于人民群眾而言，消防行政執法人員所展現出的公平性、執法態度等非常重要。因此，在深化消防行政執法改革背景下，就要注重提升服務水平。在落實執法工作之前，最重要的一項工作就是，要對具體的執法內容、執法人員權限、執法范圍進行確定，從基礎性的工作做起，保證各個環節的服務工作滿足標準要求。如果人民群眾的合法權利在此期間受到侵犯，就要利用監督和投訴等路徑保障自身權益。所以，消防救援部門可設立網站、投訴電話或他形式的社會監督途徑，對執法過程中的問題進行管控。

（四）構建消防安全責任體系，明確消防安全管理責任

消防安全管理部門的工作量大，需要多個部門積極配合[2]。各個層級的政府應依據具體的行政職責，合理劃分各個區域的消防安全管理責任，在保證各級管理部門積極參與消防安全管理工作的同時，全面提升消防安全管理水平。此外，也要通過“自上而下”的管理體系，在有效減少消防行政執法部門任務量的同時，提升該項工作的質量，落實各項管理職責。

三、結語

消防行政執法改革工作正在逐步深入，在日常工作期間，執法人員應嚴格按照法律法規，做好各個環節的工作，在規范開展制度落實、證據保存、事故調查、責任認定等多項工作的同時，保證執法態度良好，防止產生不公平問題，在真正保障人民群眾權益的基礎上，全面提升服務水平，進而推動我國消防行政執法行業穩定發展。

參考文獻：

[1]吳培清.連城縣消防行政執法權委托工作實現鄉鎮“全覆蓋”[J].安全與健康，2021，36（01）：40-41.

[2]李芳.新形勢下防控消防行政執法風險的對策[J].中國消防，2020，41（01）：56-57.