自然資源調(diào)查監(jiān)測中的地理國情監(jiān)測分類研究關鍵分析

方醒

【摘要】地理國情監(jiān)測對國土范圍內(nèi)的各種自然地理及人文地理要素進行監(jiān)測，對于全面了解我國國土地理資源環(huán)境具有重要的作用。但是目前在地理國情監(jiān)測的分類體系中，不僅部分指標彼此矛盾，而且內(nèi)容相互交叉，在一些概念含義上也存在不一致的情況，影響了監(jiān)測數(shù)據(jù)的規(guī)范性和準確性。本文以地理國情監(jiān)測現(xiàn)行分類體系為基礎進行分析研究并提出新的分類建議，從而使分類體系更加規(guī)范合理。

【關鍵詞】自然資源;調(diào)查監(jiān)測;地理國情監(jiān)測;分類研究? ? ? 【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.36.003

一、基本概念分析

（一）概述自然資源調(diào)查工作

所謂自然資源調(diào)查主要指的是對目標區(qū)域內(nèi)各類資源進行調(diào)查，以掌握其空間分布特點、資源數(shù)量以及權屬信息，同時以自然資源調(diào)查的數(shù)據(jù)成果為基礎繪圖并進行本次數(shù)據(jù)庫的構建，從而為確權等工作的開展提供參考。自然資源調(diào)查的對象包括了自然資源類別中的各子項，并通過基礎調(diào)查以及專項調(diào)查等形式更新數(shù)據(jù)。自然資源調(diào)查的基礎調(diào)查主要是在國土調(diào)查的數(shù)據(jù)成果基礎上開展的。

（二）概述自然資源監(jiān)測工作

所謂自然資源監(jiān)測主要是根據(jù)自然資源調(diào)查中所獲得的本底數(shù)據(jù)建立監(jiān)測系統(tǒng)，以監(jiān)測山水林田湖草等資源變化趨勢，并及時更新本底數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)成果。地理國情監(jiān)測正是自然資源監(jiān)測工作中的一個重要專題監(jiān)測項目。

（三）概述地理國情監(jiān)測

地理國情監(jiān)測是以全國第一次地理國情普查為基礎的常態(tài)化監(jiān)測工作，其主要通過3S等各種先進的測繪技術對我國陸地國土范圍內(nèi)的各種自然地理要素以及人文地理要素進行監(jiān)測，以掌握自然和人文地理要素的空間分布特征以及地理信息，從而為構建自然資源本底數(shù)據(jù)庫以及資源的開放利用、管理等工作的開展提供參考依據(jù)。但目前地理國情監(jiān)測的分類體系與作為自然資源基礎調(diào)查數(shù)據(jù)基礎的國土調(diào)查存在相互矛盾的情況，因此必須加強對相關內(nèi)容的研究分析。

二、自然資源調(diào)查監(jiān)測中的地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)分類研究

（一）地理國情監(jiān)測中的自然營造物分類分析

地理國情監(jiān)測的自然營造物分類中所指的地表指的是植被、水系以及土質等以主要以自然形態(tài)存在的地物。地理國情監(jiān)測中的一二級類地物與國土資源調(diào)查中的分類可以形成一定的相互對應關系，不過在二級類的對象定義及指標等方面存在明顯的差異，且在分類細化方面也存在詳細程度不同的情況。這使得地物對象既包括能夠完全對應的部分，還包括了雖然能夠基本形成對應關系，不過仍需要細化區(qū)分的部分。其中，在種植土地一級類中，地理國情監(jiān)測將田坎歸入了相鄰地塊中，而資源調(diào)查成果中則沒有細分花、苗、桑圃以及其他經(jīng)濟性苗木，并將其均歸到其他園地中。在地理國情監(jiān)測的一級類林地中，劃分了喬木、灌木以及混合林，但在自然資源調(diào)查基礎的國土調(diào)查中則僅設置了喬木以及灌木這兩個分類。造成這種差異的主要原因是由于在地理國情監(jiān)測工作中設定的分類指標是喬木以及灌木的樹冠覆蓋面積必須超過本木植物覆蓋總面積的65%，而未達到這一標準的喬木以及灌木林則歸入到了混合林中。但是在國土調(diào)查中則將喬木以及灌木的分類指標設定為郁閉度超過0.2的喬木林以及覆蓋度達到40%以上的灌木林，而未達標的喬木以及灌木林則可以歸入到其他林地中。同時，國土調(diào)查數(shù)據(jù)中沒有細分人工幼林、樹林以及綠化林地等，而是將這些均歸到了其他林地中。此外，在區(qū)分草地調(diào)查數(shù)據(jù)成果時，地理國情監(jiān)測的分類指標也與國土調(diào)查存在明顯的差異，其分類指標是以草地是否為天然生長，而在國土調(diào)查中則將天然性以及適牧性均作為了分類指標。在地理國情監(jiān)測分類體系的荒漠裸露地中將沙灘及沙漠均歸入到了沙質地表中，而國土調(diào)查中未將灘涂沙地納入到沙地內(nèi)。在地理國情監(jiān)測分類體系的一級類水域中采集了海岸線數(shù)據(jù)，并將其作為了地理國情中的重要要素信息，而在自然資源調(diào)查監(jiān)測中則采用了國土調(diào)查中的沿海灘涂采集數(shù)據(jù)成果。在地理國情監(jiān)測分類體系的現(xiàn)行一級類中沒有設置濕地分類，而是將沼澤和濕地的采集數(shù)據(jù)成果納入到了自然地理單元內(nèi)，并采取了專門標注的方式在林草覆蓋項目內(nèi)采集數(shù)據(jù)。此外，在地理國情監(jiān)測中主要通過對一級類水域中的地表覆蓋水面及高水界等相關要素的分析獲得內(nèi)陸灘數(shù)據(jù)，而鹽田以及沿海灘涂要素信息則是分別從固化池以及沙質地表這兩個項目中分離獲得。這兩類數(shù)據(jù)成果均是對地表各種要素自然屬性以及變化趨勢的體現(xiàn)，其基本的調(diào)查監(jiān)測分類體系是相同的，不過由于在部分采集指標方面差異明顯，因此對統(tǒng)計結果也產(chǎn)生了較大的影響。

（二）地理國情監(jiān)測中的人工營造物分類分析

所謂人工建造物主要指的是居民地和相關設施、關系到人類活動的交通網(wǎng)絡以及地理單位等。地理國情監(jiān)測中的這一地物分類是對地表要素為何的體現(xiàn)，但是在自然資源調(diào)查中所采用的國土調(diào)查分類中則主要是對目標區(qū)域內(nèi)土地用途等相關社會屬性的體現(xiàn)，而與之相比地理國情監(jiān)測分類體系的詳細程度更高。二者的矛盾性主要表現(xiàn)在無法對應一級類人工建造要素，而在二級類中雖然有部分地物能夠相互對應，不過由于在分類指標以及定義方面存在明顯的差異，造成了很難相互引用數(shù)據(jù)成果。二者在學科起源方面的差異性、調(diào)查監(jiān)測目的的差異性以及屬性關注點的差異性是產(chǎn)生這一問題的主要原因。

其中在房屋建筑分類中，地理國情監(jiān)測主要是從地表覆蓋角度觸發(fā)對建筑層高等實際狀態(tài)信息進行記錄統(tǒng)計;從國情要素出發(fā)則是對其名稱功能以及權屬信息加以記錄。而國土調(diào)查則主要是記錄用地屬性等社會屬性信息。在地理國情監(jiān)測的道路分類中，主要是對道路名稱、等級材質、路面范圍以及上下行等要素進行數(shù)據(jù)采集，而在國土調(diào)查數(shù)據(jù)成果中則主要是對路面范圍以及坐落單位進行記錄。國土調(diào)查數(shù)據(jù)成果和地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)在道路、房屋建筑以及構筑物等分類中存在明顯的差異，地理國情監(jiān)測的重點在于對建筑本身要素信息的采集，而國土調(diào)查的重點是路面以及建筑占用的土地，其成果可以作為地理國情監(jiān)測的補充性數(shù)據(jù)成果，并將其納入地理國情監(jiān)測的重點要素塑性項目內(nèi)，這樣在自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)成果中就能夠全面反映地理信息要素以及土地權屬信息。

（三）地理國情監(jiān)測分類中的管理層要素分析

地理國情監(jiān)測分類體系中的地理單元主要是為管理服務的，而社會屬性則是管理層要素的重要體現(xiàn)。在地理國情監(jiān)測工作中可以通過統(tǒng)計分析地理國情數(shù)據(jù)中的管理層要素獲取相關的自然地理以及人文地理要素，并利用數(shù)據(jù)成果反映地理信息的空間分布特征、資源數(shù)量以及時序變化等基礎自然資源信息。

根據(jù)對現(xiàn)行自然資源要素的分類體系的研究可以發(fā)現(xiàn)，在國土調(diào)查工作中分類基礎是現(xiàn)階段的土地利用分類規(guī)范，并以其為基礎進一步細化的分類指標，例如對公共服務管理用地進行重新劃分，將其納入到三級類中，并結合濕地分類指標重新歸類了水利設施用地等，同時還簡化了工礦用地以及商業(yè)服務用地的分類指標，以便在數(shù)據(jù)成果中能夠更加清晰地體現(xiàn)土地利用屬性等。而在地理過程監(jiān)測工作的分類體系中專業(yè)測繪地理特點則更加突出，僅在種植土地這一一級類中將相關土地分類以及術語定語規(guī)范作為參考依據(jù)外，在其他分類指標中則更多了采用了專業(yè)行業(yè)頂級以及分類指標，這使得地理國情監(jiān)測分類體系中的定義更加準確專業(yè)，并實現(xiàn)了對分類指標的量化，為數(shù)據(jù)成果的應用奠定了良好的基礎。此外，在地理國情監(jiān)測中也將人文要素實體作為了管理層分類指標，因此能夠對社會經(jīng)濟現(xiàn)狀中的功能區(qū)域進行更為客觀準確地反映。

三、自然資源調(diào)查監(jiān)測中的地理國情監(jiān)測分類體系優(yōu)化策略分析

（一）根據(jù)國土自然調(diào)查工作要求優(yōu)化地理國情調(diào)查地表覆蓋分類體系

1、地理國情調(diào)查自然營造物分類優(yōu)化建議

在地理國情監(jiān)測中的自然營造物分類中主要包括水域、濕地、荒漠裸露地、林草覆蓋地以及種植土地等。為適應國土資源調(diào)查工作的實際需要，應在現(xiàn)行的分類體系中增設濕地層，并設置為一級類，同時應對其下轄的二級類進行相應的調(diào)整。對于現(xiàn)有地理國情監(jiān)測分類體系中具有較高統(tǒng)一性的分類，應對其指標及內(nèi)容是否一致進行檢查調(diào)整。對于更為細化的分類則可以仍沿用地理國情監(jiān)測的現(xiàn)行分類體系。

2、地理國情調(diào)查人工營造物分類優(yōu)化建議

在地理國情監(jiān)測工作中，其人工建造物分類可以繼續(xù)沿用現(xiàn)行分類體系中的人工堆掘地、防污建筑、鐵路道路以及構筑物等。

（二）根據(jù)社會發(fā)展需要優(yōu)化地理國情調(diào)查要素分類

在地理國情監(jiān)測工作中所獲取的地理國情信息必須能夠對監(jiān)測目標區(qū)域范圍內(nèi)的自然地理信息以及社會經(jīng)濟、人口等非地理性信息進行準確地反映及有機整合，所以在定義地理國情監(jiān)測區(qū)域時應結合我國現(xiàn)代社會的城鄉(xiāng)管理實踐，將網(wǎng)格以社區(qū)等加入性質區(qū)劃單元內(nèi)，并設定為三級類。同時，為了適應我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展的需要，在地理國情監(jiān)測分類體系中還應在二級類中增設農(nóng)村綜合功能單元，以便對農(nóng)村地區(qū)的實際發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析，以解決現(xiàn)行的地理國情監(jiān)測工作中由于只設置了綜合性城鎮(zhèn)功能單元而造成地理國情信息不全面等問題。

四、總結

地理國情監(jiān)測是我國開展自然資源調(diào)查以及監(jiān)測工作的重要基礎，通過地理國情監(jiān)測不僅能夠對覆蓋在地表上的各種自然資源變化進行全面的了解，而且能夠為自然資源管理提供可靠的參考依據(jù)。為了實現(xiàn)對自然資源的準確掌握、科學規(guī)劃，并為土地確權及開放利用管理等工作提供更加科學客觀的數(shù)據(jù)基礎，在地理國情監(jiān)測工作中應結合實踐經(jīng)驗對其分類體系加強研究并加以優(yōu)化改進，以解決現(xiàn)有分類體系中存在的問題，提高地理國情監(jiān)測分類體系的規(guī)范性和統(tǒng)一性，使其數(shù)據(jù)成果能夠得到進一步的應用推廣。

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