抗戰時期（1941—1945）黃克誠的群眾工作思想探析

抗日戰爭時期，黃克誠曾擔任新四軍第三師師長兼政委，自1941年初開辟蘇北抗日根據地至抗戰勝利的五年中，該師共作戰5000余次，殲敵6萬余人，部隊由兩萬余人發展到7萬余人，開辟了擁有4萬多平方公里的土地和800多萬人口的解放區。中共中央華中局曾在報告中指出：“三師的戰斗力較強，部隊充實……基本上保持了過去的優良作風和制度，尤以政治工作能深入。”[1]P2111937年5月，毛澤東在延安召開的中國共產黨全國代表會議上指出：“把黨的方針變為群眾的方針，還須要我們長期堅持的、百折不撓的、艱苦卓絕的、耐心而不怕麻煩的努力。”[2]P279在艱苦復雜的敵后抗戰條件下，黃克誠領導新四軍第三師堅決貫徹中共中央關于開展群眾工作的指示，并緊密聯系新四軍實際提出一系列加強部隊政治工作的任務、方法和要求，具有很強的針對性和可操作性，為端正新四軍政治工作方向、豐富和發展人民軍隊政治工作理論作出重要貢獻。

一、群眾工作是根據地的一項重要工作

1941年1月皖南事變發生后不久，中央軍委即發布重建新四軍軍部的命令，八路軍第五縱隊奉命改編為新四軍第三師，黃克誠任師長兼政委，進駐蘇北開辟抗日根據地。經過半年的工作，部隊為蘇北抗日根據地的建立打下初步基礎，黃克誠在總結工作時指出，“但是淮海區今天還不是鞏固的根據地。中心區還不鞏固，邊區還在混亂狀態中，基本群眾對我不滿足，地主對我不滿意”[3]P125。究其原因，是由于共產黨曾經在這里進行過土地革命，一般群眾對“打土豪，分田地”有很高的期望，然而現在“既不分糧，又不分地，還要他們出公糧公草”[3]P126，因而群眾對這支新的部隊感到失望。基于同樣原因，地主階級對共產黨具有本能的警惕，而“借糧運動”中部分干部又不分青紅皂白把地主統統打成反動派，還出現隨便罰款、打擊報復、借公報私、亂干亂為等錯誤行為。以上做法引起了群眾嚴重反感，妨礙了蘇北根據地群眾工作的開展。黃克誠強調，根據地的主要工作就是群眾工作，全黨必須以最大決心來克服這些缺點，必須迅速切實地加以糾正。在如何看待群眾基礎這個問題上，黃克誠始終有著清醒的認識：一要確保基本群眾團結在我們的周圍，不管在任何嚴重情況下仍然跟我們走，二要促使地主紳士忠誠地同情我們、幫助我們，在嚴重情況下不背叛我們。

針對廣大群眾的不滿意見，黃克誠認為要開展真正的民主運動，必須“提高人民的政治水平，使廣大的人民能夠關心政治問題”[3]P129。在鄉村建立民意機關，以確保群眾能夠向上面反映自己的意見，可以通過合法的渠道對行政人員、新四軍、共產黨提出批評。除此之外，還要給予群眾言論、出版、集會、結社、信仰等自由與選舉和被選舉的權利，只有這樣才能提高群眾的積極性，把廣大群眾組織起來。他進一步指出，“組織群眾不是上名單”[3]P130，組織起來后黨要向群眾負責，切實領導群眾解決春耕、災荒、負擔租賃等實際問題，使群眾真正愿意加入共產黨組織的農救會和自衛隊。黃克誠還告誡做群眾工作的干部，一方面要代表群眾說話，并且在工作中注意從群眾中培養選拔出有威望的領袖;另一方面要杜絕空談的、擺架子的官僚主義作風，只有建立優良、艱苦、深入、實際的工作作風，才能真正和群眾打成一片。當時蘇北正處于春耕時節，在黃克誠的領導下，各級黨支部切實組織群眾開展春耕運動，幫助群眾解決種子、耕牛、農具、勞動力等問題，真正從一點一滴深入群眾中去。

針對地主階級的懷疑情緒，黃克誠指出，“對那些最頑固、最反動的要給以堅決的打擊”，而對統戰對象“要把他們團結在參議會里面，經常開會，在會議上多做解釋工作、教育工作”[3]P128。黃克誠清醒地認識到，地主階級在敵后農村中具有很強大的力量，不能過分加重地主的負擔，對地主應盡的責任和義務不能完全采用強迫命令的方式，而要以說服為主，還要照顧地主的利益，尊重地主正確的意見與批評，使他們能維持相對優越的生活和地位。總之，對地主階級開展斗爭要遵循統一戰線的基本原則，即采用和平談判、說服教育、階級協調的方式。

到1942年2月，黃克誠在中共中央華中局第一次擴大會議上回顧一年來蘇北抗日根據地的群眾工作時提道：這時候地主士紳對我們的態度又不同了，頑固的回來了一些，中間分子比較接近我們，開始信任我們。這說明此時地主階級已經開始認識到，共產黨對他們的生命財產安全并沒有大的威脅，因而開始支持新四軍推行的民主政策，積極參加新四軍組織的各項會議活動。黃克誠還總結出一項獨特而重要的經驗，即“不一定要打擊地主才能發動群眾運動”[3]P154，而采取商談、會議的辦法，使地主階級了解并贊同新四軍的政策。歷史經驗告訴我們，中間勢力的集團、階級或個人站在哪一邊，哪一邊就能取得勝利。黃克誠意識到了這一點，他認為，新四軍的政策和一切策略的出發點，都要照顧到中間勢力與動搖分子的利益，如地主階級、小資產階級、知識分子等，否則中間分子便會跑到反革命的方面去。黃克誠說，“這是一個很好的經驗”[3]P154。

二、群眾的自覺擁護是取得斗爭勝利的重要條件

1942年，國際反法西斯戰爭進入新階段，蘇北抗日根據地的形勢趨于穩定，然而黃克誠認為根據地的建設還未達到鞏固的程度。他發現一些問題：一是許多群眾參加抗日工作是迫于政府的命令，而不是出于自覺;二是共產黨發動的民主運動只有部分上層分子參加，廣大基本群眾仍然受到封建勢力的壓迫而不敢動彈;三是共產黨頒布的許多改善民生的法令尚未得到真正落實，廣大基本群眾的生活沒有得到實質改善;四是共產黨的干部多數是上級派去的“欽差”，仍然沒有培養出大批土生土長、與群眾血肉相連的地方干部。針對上述問題，黃克誠在《先鋒》雜志上發表文章指出：首先，必須盡一切可能開展廣泛深入的群眾運動，把廣大群眾真正組織起來，使他們自覺地參加民主運動與民生斗爭，認真執行各種改善民生的政策，如減租、低利貸、合理負擔公糧公款與捐稅。要促使群眾主動起來為這些要求作堅決斗爭，而不僅僅是依靠政府的法令和干部的推動。其次，必須摧毀封建勢力用于束縛廣大群眾的枷鎖——保甲制度，代之以真正民主的區鄉代表會議制度，并通過廣大群眾起來參加政治生活，培養出土生土長的地方骨干，使共產黨和人民建立起血肉相連的關系。可見，只有具備牢不可破的群眾基礎，蘇北抗日根據地才能得到真正的鞏固。

隨著群眾工作深入推進，蘇北抗日根據地群眾的勞動熱情高漲、生活條件逐步改善，也大大激發了廣大群眾抗日保衛家鄉的熱情，根據地得到進一步擴大和鞏固。1943年年初，日寇萬余人、偽軍八九千人對蘇北抗日根據地實行了長達50天的“掃蕩”，新四軍第三師與日偽軍作戰百余次，最終取得反“掃蕩”勝利。1943年7月，中共中央華中局《真理》雜志發表黃克誠撰寫的反“掃蕩”總結報告。報告認為，敵人用很大兵力、以較長時間進行“掃蕩”，軍事組織、軍事戰術不可謂不高明，然而所獲戰果極端微弱，其最大原因就是得不到廣大群眾的同情和支持，遭到群眾的憎恨和反抗。蘇北抗日根據地群眾在反“掃蕩”斗爭中表現十分出色。一是基本群眾，例如工人、農民、商人在反“掃蕩”斗爭中完全站在了共產黨一方，他們在共產黨的領導下自覺地、積極地幫助軍隊送消息、帶路、毀路、運送傷員、保護失散人員等。例如，“單家港房子大部燒光，群眾毫無怨言，且積極慰勞軍隊，不參加偽化，拒絕偽化”[3]P230。因而，在這次反“掃蕩”斗爭中，新四軍第三師的傷員、資材損失極少。二是地主士紳在反“掃蕩”斗爭中表現很好，平時就與共產黨關系密切的地主士紳對共產黨幫助極多，保護干部、保護資材，甚至與共產黨共赴生死。過去對共產黨不滿意的一部分地主士紳也沒有起來幫助敵人，極少有人出來當漢奸。三是民兵自衛隊發揮了巨大作用，“成為主力部隊的偵察兵警戒兵，消息封鎖者，迷惑牽制隊，捕捉漢奸、鎮壓土匪、保護群眾跑反、維持治安”，“使土匪漢奸不敢出現，出來即被捕，交政府法辦”[3]P230。群眾工作取得很好的收獲與成績，為蘇北抗日根據地的鞏固奠定相當好的群眾基礎。黃克誠還說：“群眾擁護和幫助我們是取得勝利的重要條件。而群眾擁護與幫助不是自流到來的，而是正確執行政策和艱苦深入工作的結果。”[3]P232在蘇北抗日根據地堅持斗爭兩年來，新四軍第三師積極發動與組織群眾實行徹底的減租減息運動，通過實際工作爭取地主士紳聯合抗日、孤立瓦解土匪，這是執行共產黨的群眾工作政策所取得的偉大勝利，是真正把共產黨的群眾工作政策貫徹到群眾中去的成果。

三、樹立為了群眾、相信群眾、依靠群眾的工作觀念

1944年2月，黃克誠在新四軍第三師干部會議上作了《擁政愛民的報告》，對共產黨的群眾工作思想進行了一次深刻總結。全軍樹立起兩大觀念。一是為人民奮斗的觀念。黃克誠指出，“我們是共產黨領導的軍隊，因為先有共產黨，發動群眾運動，然后才從群眾斗爭中組織了我們這支軍隊”[3]P261，為民族、為人民、為工農而斗爭是我們這支部隊的天職。二是依靠人民的觀念。黃克誠把共產黨能夠戰勝無數困難的力量源泉概括為追求真理與走群眾路線，而要實現共產主義的真理，只有依靠群眾，為群眾的利益而奮斗，“群眾的力量是一個無底之淵，是無窮無盡的”[3]P263。他還以唐生智、閻錫山、陳濟棠等軍閥的垮臺為例，論證共產黨軍隊能夠存在和發展的原因，就在于共產黨的一切政策和辦法都是為人民斗爭而又依靠人民的。

在師直屬單位干部會上作的《擁政愛民的報告》中，黃克誠對新四軍第三師的群眾工作提出了具體要求。一是開展生產。“只有人民生活改好，對我們才會有信仰;如果我們來了，人民生活反而苦了，負擔加重了，那么他的情緒無論怎樣也不會高，怎樣吹也沒有用的。”黃克誠介紹了陜甘寧邊區開展大生產運動使人民負擔減少、生活改善、鞏固軍民合作的成功案例，要求新四軍第三師各支部指導員認真研究生產辦法，“我們多生產一點，就可以向老百姓少要一點，人民的生活就可以提高一些”[3]P265。二是愛惜民力。針對部隊中存在的嚴重浪費民力現象，黃克誠強調，“誰再浪費民力誰就是犯罪，再犯浪費民力之罪的黨內要開大會斗爭”[3]P266。三是愛護群眾利益。他要求全軍務必做到愛護老百姓的財產，從不踩踏麥苗這種小事開始做起。四是幫助農民耕種收割。黃克誠指示，部隊各單位組織勞動隊，抽出時間幫助群眾種地，“我們人多幫助他們一下就可幫他們解決很大的問題”[3]P267。五是對待群眾態度要和藹。他要求全軍以兄弟般的、平等的態度對待群眾，即使個別群眾“對我們不滿，我們也應該幫助他，感動他，說服他”[3]P267。只要全軍把擁政愛民的工作徹底做實，我們就更能團結群眾，取得群眾的擁護和幫助，取得解放中華民族與中國人民的偉大勝利。

擁政愛民運動開展后，新四軍第三師認真執行相關政策，地方上也開展了擁軍運動。到1945年5月，黃克誠在新四軍第三師政治工作會議開幕式講話時指出，部隊擁政愛民觀點已漸建立，軍民關系也已有了初步的成績和進步。人民軍隊來自人民，要同情被壓迫的廣大人民，為解放人民而進行武裝斗爭，“因之，我們是為著群眾而存在的”。要相信人民的聰明才智，相信人民是勇敢能干的，相信人民就一定能夠取得斗爭勝利。正是因為充分認識到群眾的無窮力量與聰明才智，共產黨竭力與群眾建立起血肉不可分割的聯系，不斷依靠群眾取得斗爭勝利，這才是“為了群眾、相信群眾、依靠群眾”的正確和完善的群眾工作觀點。黃克誠告誡全軍，如果我們不相信群眾、不依靠群眾，不虛心向群眾學習、向群眾請示，我們就不可能把部隊工作搞好。總而言之，只有樹立正確的群眾觀點，遵循群眾工作路線，采取群眾工作方法，才能夠徹底懂得政治工作就是群眾工作這一深刻道理。

1945年4月24日，毛澤東在中國共產黨第七次全國代表大會上闡述了黨的群眾路線的豐富內涵：“我們共產黨人區別于其他任何政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系。全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發;向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性;這些就是我們的出發點。”[4]P1094-1095抗日戰爭時期，黃克誠始終不遺余力地踐行黨的群眾路線，在他的領導下，新四軍第三師初到蘇北就開展了一系列關心群眾疾苦的實際行動，恰與國民黨橫征暴斂、魚肉百姓的行徑形成鮮明對照，使當地群眾認識到“共產黨才是真正為老百姓辦好事的”[1]P190。隨著群眾工作的深入，新四軍第三師進一步密切了與各階層群眾的關系，在蘇北站穩了腳跟，蘇北抗日根據地面貌為之一新。同時，新四軍第三師在根據地內緊抓經濟建設，開展大生產運動、節約運動，使得蘇北地區在殘酷的戰爭環境下仍然能夠做到經濟逐漸好轉、軍民生活較大改善。此外，他們通過統戰工作團結國民黨地方實力派、開明紳士以及廣大知識分子，促使他們在抗日救國的斗爭中發揮重要作用。黃克誠晚年回憶這段崢嶸歲月時飽含深情地說：“新四軍第三師就是以這種艱苦奮斗、英勇頑強的作風，打敗了敵人，創建了蘇北根據地，與蘇北廣大人民群眾結下了深厚的魚水之情。”[1]P211

參考文獻：

[1]黃克誠自述[M].北京：人民出版社，2004.

[2]毛澤東選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[3]黃克誠軍事文選[M].北京：解放軍出版社，2002.

[4]毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[作者簡介]陳瀚（1987—），男，江西財經大學馬克思主義學院研究生，研究方向：中共黨史、思想政治教育。

責任編輯 / 彭月才