夯實基礎建設 “法章有度”強化執行力全面提升礦區廉潔風險防控工作

秦春娜

（山東能源臨礦集團株柏煤礦，山東 臨沂 276000）

一、夯實思想基礎建設，建立健全組織機構，深入基層扎根防控體制，強化體制機制執行力

1.重點加強廉潔風險防控組織建設

礦區廉潔風險防控工作分四個階段進行，即：動員部署、風險查找與分析、規范流程與建章立制、檢查驗收與總結提高階段。形成研究成果《礦區廉政風險防控工作管理手冊》，作為第一手基礎資料，便于指導日常管控工作。

2.深入開展廉潔風險防控基層組織建設

由各科室負責人和各黨支部書記牽頭，每個科室、工區都設有專職聯絡員，扎根基層，全力落實廉潔風險防控工作。

二、夯實防控監管基礎建設，強化民主監管，創新監管措施，強化群眾督導執行力

1.強抓氛圍營造，加大宣傳力度

通過召開礦廉潔風險防控專題會議、廉潔風險防控專職人員工作會議及各科室工作會議，構建廉潔防控有效載體，使廉潔風險防控工作向縱深發展并形成強勢廉潔從政的物質條件和有力支撐。

2.堅持“廉潔文化在身邊，廉潔行為在身邊”的工作思路

通過創新廉潔風險防控監管載體，大力實施，科室墻壁上有預警表、公示欄里有預警表、網絡上有廉潔防控專欄、雜志上有廉政文章、學習中有廉政教材的“五有”方案，進行全面滲透，充分發揮了群眾督導及廉潔文化對思想和行為的向導、激勵、約束和凝聚功能。

三、夯實制度基礎建設，“以規矩，成方圓”，融合黨風廉政建設，規范廉政準則、自律規定及從業道德，強化內部管控執行力

1.圍繞重大事項決策建制度

重大事項決策是權力運作的核心，是極容易出現問題的地方。根據民主集中制原則的要求，出臺了《“三重一大”決策制度》，充分發揮集體智慧，實現重大事項決策上的科學化和民主化。涉及企業改革、發展、穩定以及關系干部群眾切身利益的重大問題，凡屬重大事項的決策，都召開班子會議討論研究確定，杜絕了“一堂言”現象。

2.圍繞重點領域、重要業務建制度

重要領域、重要業務是權力執行的關鍵點，也是容易產生廉潔風險的地方。根據風險點全覆蓋、防控全方位原則的要求，出臺了《重點領域（重要業務）廉潔風險防控暫行辦法》，規范企業管理行為，推動礦科學發展。實施重要業務廉潔風險防控，按照優化職權配置、完善內部管控、規范業務流程、實施過程監管的要求，對礦經營管理流程、資金運用、物資采購、產品銷售、項目建設以及其他重要業務進行重點監控。

3.圍繞反腐倡廉要求建制度

結合實際出臺了《黨風廉政建設責任制實施細則》等各項管理規定和辦法，為使黨風廉政建設責任目標與廉潔風險防控工作相結合，形成了“制度到邊，覆蓋到位” 層層相扣、切實可行、嚴密有效的控管理體系。

四、夯實教育基礎建設，搭建教育平臺，以文化滲透為基點，以強化思想教育為重點，強化文化執行力

1.領導帶頭堅持理論學習不放松。把弘揚優秀的傳統文化、思想道德文化、理想信念作為班子廉潔文化學習教育的重點內容。機關科室、各工區充分利用周三、周五學習時間學習業務知識、政治理論和廉政文化知識。在學習古今廉潔格言、警句，勤廉從政典故、廉潔先進事跡、黨紀條規和廉潔法規中，把思想道德文化、理想信念文化與實際工作緊密結合，推進了學習熱情，使廉潔文化的內涵逐步滲透于全礦干部職工的思想和行動中。

2.堅持把廉潔風險防控工作作為班子民主生活會的重要內容。領導班子帶頭對照堅持廉潔自律、廉潔從業規定，在民主生活會上做詳細地報告，并在一定范圍內公示，接受監督。

五、落實到位，領導高度重視，班子成員帶頭查找風險點，措施具體得力，效果顯著

1.對每一個排查到的廉潔風險點明確防控措施，深化防控責任到個人，清晰化崗位職責，認真落實廉潔風險防控責任制，動態監測監控，實行下管一級、上究一級的責任追究原則，建立科學的防控機制，及時查漏補缺、化解風險、有效防控，避免苗頭性、傾向性問題轉變為違紀違法問題。

2.各單位結合實際創新工作方法，創新管控機制，提高監督成效，針對企業管理重點崗位、重要人員，實施全員、全過程、全方位的廉潔風險防控，強化流程動態管控，增強廉潔風險防控工作的執行力。

3.對礦區管理中出現的重難點、熱點問題和新動態，深入研討、創變思維、實事求是、措施有力，以理論創新推動實踐創新和制度創新，并及時反思、總結，促進廉潔風險防控工作高效深入 開展。

六、廉潔風險防控工作穩步開展，精益求精

自開展廉潔風險防控活動以來，將全礦干部的思想和工作實際緊密聯系在一起，引導黨員干部特別是各級領導干部切實強化“三個意識”，著力解決“三個問題”。（1）強化廉政意識，著力解決以權謀取私利的問題。（2）強化責任意識，提升責任擔當。（3）是強化法治意識，堅決執行依法辦事。堅持把嚴格依法、按政策辦事貫穿于工作各個環節，以事實為依據，以法律為準繩，做到嚴格、規范、公正、文明執法，保證法律法規和政策得到正確實施。