以“訪惠聚”工作為依托 扎實做好基層組織建設

肖永清

（中共阿克蘇地委黨校，新疆 阿克蘇 843100）

2020年，阿克蘇嚴格推進訪惠聚各項工作部署，抓實抓細各項任務，堅持“一盤棋”謀篇布局，統籌推進基層組織建設、“訪惠聚”駐村工作、民族團結結親聯誼活動等工作，各族群眾知黨恩、感黨恩、聽黨話、跟黨走的信心和決心更加堅定。各族黨員干部群眾參與鄉村振興工作更加扎實。在夯實基層組織基礎上，采取扶貧與扶智相結合，常態化開展特色產業、實用技術培訓等措施，鼓勵和引導群眾參與產業發展，鄉村振興工作進一步取得了突破性進展。

一、夯實基層基礎，推進組織力凝聚力向心力全面提升

1.提高政治站位推動基層組織建設

一是始終堅持以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定堅決貫徹落實以習近平總書記為核心的黨中央治疆方略，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷做好基層組織建設和“訪惠聚”駐村工作。二是要立足全局定期謀劃部署基層組織建設和“訪惠聚”駐村工作，深入學習貫徹《中國共產黨黨支部工作條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》，增強按照條例規定履職盡責的自覺性。三是在調整充實基層組織建設及“訪惠聚”駐村工作領導小組的基礎上，明確職責任務，形成黨委統一領導、組織部門牽頭協調、行業系統具體指導、有關方面齊抓共管的基層組織建設和“訪惠聚”駐村工作格局。

2.扎實做好基層組織建設工作

一是深入開展村黨組織帶頭人整體優化提升行動。結合村“兩委”班子及村干部專項考核，逐村摸排，堅決撤換不勝任、不合格、不盡職的村黨組織書記；堅持政治標準，嚴格落實推薦、政審、考察程序，切實把政治過硬、對黨忠誠、組織放心、群眾認可的人選拔到村黨組織書記崗位上來。二是進一步深化選派內招生、留疆戰士到村任職工作。擇優從內招生和留疆戰士中選拔村黨組織書記。三是持續管好用好行政村科技副職。把政治過硬、有干事意愿、有能力、符合任職條件的村科技副職選拔任用為村黨組織書記，對表現優秀并是黨員的人選拔進支部班子，不是黨員的積極動員發展入黨。四是選好、育好、用好村級儲備年輕干部。加大村級儲備年輕干部的選拔、培養、使用力度，嚴格政治標準，將返鄉大學生、復轉軍人、致富帶頭人、優秀農民黨員納入后備干部隊伍，為村“兩委”班子注入新鮮血液。五是不斷壯大農民黨員隊伍。嚴把入口關，全面推行發展黨員預審制，規范“5個階段25個步驟”，做到成熟一個發展一個。

3.切實規范村級組織運行

一是堅持把嚴肅黨的組織生活作為加強支部思想政治建設的首要任務，全面學習貫徹落實習近平總書記新時代中國特色社會主義思想、《中國共產黨支部工作條例》和《中國共產黨農村基層組織建設條例》，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，推動全面從嚴治黨向基層延伸、落到支部全面運行，有效落實黨支部組織生活“三會一課”“5+X”計劃，著重抓規范完善、抓質量提升。二是加大村級重大事項決策“四議兩公開”的指導監督，強化“星級化”創建力度，積極打造黨建示范點，分類分層召開觀摩會，推廣經驗做法，以點帶面，不斷規范村黨組織工作運行。三是嚴格按照《中國共產黨支部工作條例》和《中國共產黨農村基層組織工作條例》逐項逐村對照自查，對當前村級組織運行過程中存在的問題、不規范的項目、沒有落實到位的點進行梳理，建立整改臺賬，明確責任人，限期進行整改。四是切實建強村務監督委員會，建立村務監督委員會成員履職情況月評估機制，對作用不發揮、弄虛作假的堅決予以調換，切實將責任心強、敢碰硬、敢擔當的村“兩委”班子成員或農民黨員選進村務監督委員會。

4.切實做好抓黨建促鄉村振興工作

各鄉鎮要把鄉村振興作為重大政治任務和第一民生工程，以強基層推動鄉村振興。全面強化鄉、村兩級黨組織對各項工作的領導，突出政治功能，切實提升基層黨組織的組織力；完善“訪惠聚”駐村工作隊帶培機制，發揮黨員先鋒模范作用，加大發展農民黨員力度，著力把致富能手培養成黨員；支持農村發展壯大村級集體經濟，增強自我保障和服務群眾能力。

二、基層組織建設中存在的問題

一是基層黨組織運行還不夠規范。部分村（社區）“三會一課”“5+X”等黨內組織生活開展不夠嚴謹，尤其是第一書記、黨支部書記講黨課思維比較局限、備課質量不高，走形式、走過場，甚至存在黨課只體現在“三會一課”記錄本上的情況。

二是基層組織建設精品意識不足。各單位對學習不深入、理解不透徹，思想還普遍停留在“只求過得去不求過得硬”的狀態，精品意識不足，缺乏總結凝練，導致部分工作過于平淡，黨建示范點打造困難，整體工作水平提升不上去。

三是基層干部隊伍穩定性和能力素質還有待加強。村（社區）干部能力素質參差不齊，后備干部儲備不足，村干部人難選的問題較為突出；社區干部流動性大、業務不精，服務群眾能力有待加強，隊伍的穩定性上還要多想辦法。

三、深化“訪惠聚”工作，推進駐村工作常態化長效化制度化

1.牢記使命擔當

各單位要切實加強對駐村工作的指導，要圍繞“訪惠聚”目標任務，抓好各項工作落實，突出重點，務求實效，堅決杜絕層層加碼現象。

2.發揮后盾作用

各派出單位要發揮后盾作用，推動“訪惠聚”駐村工作與單位工作同安排、同落實、同檢查、同考核。及時解決駐村點工作、生活、學習方面存在的問題和困難。不定期走訪隊員家庭，了解家庭成員情況，做好家屬思想工作，讓工作隊員能全身心投入到做群眾工作當中去。

3.嚴明工作紀律

各級工作隊特別是工作隊隊長要進一步增強“四個意識”，樹立“四個自信”，嚴守工作紀律，自覺把崗位當陣地守、把工作當事業干、把奉獻當本分看，積極解決群眾困難訴求，將黨的各項惠民政策植根于各民族內心深處，堅定各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的信心和決心。

4.落實關心關愛機制

各鄉（鎮）、街道要定期對工作隊進行走訪，派出單位在對“訪惠聚”工作指導的同時，積極和派駐點的黨（工）委聯系，想方設法在解決具體困難問題上出點子、辦實事。

5.選樹特色活動品牌

結合各單位示范點打造工作，整合各方資源，努力打造各具特色、富有成效的活動品牌。甄選具有鮮明特色、突出亮點、經驗典型的示范點，發揮好典型的示范引領、輻射帶動作用，樹立人人為民族團結做貢獻的正確導向。

四、壓實各級責任，推動各項工作取得新成效

1.堅持政治引領，統一思想認識

堅持把學習貫徹習近平總書記新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為工作主線，把各級黨組織、黨員干部和駐村干部的思想行動統一到黨中央治疆方略上，堅決貫徹黨中央治疆方略不動搖，積極參與、支持“訪惠聚”駐村工作，確保有令必行、有禁必止。

2.堅持問題導向，推動工作落實

堅持把基層組織強不強、群眾滿不滿意等重點作為考核評價“訪惠聚”駐村工作的根本標準。聚焦基層組織建設，“訪惠聚”駐村工作重點任務，經常性開展自查，查漏補缺，總結完善，提煉出符合基層實際、群眾認可、針對性強的好經驗好做法，不斷夯實基層基礎。

3.堅持嚴管厚愛，激發擔當作為

各派出單位要發揮好后盾作用，強化部門黨政主要領導蹲點調研、關心關愛駐村干部量化指標的落實，健全完善激勵保障機制，落實職稱評定、職務晉升等相關規定以及配偶探親等相關問題， 解決駐村干部后顧之憂，努力營造拴心留人的環境。