公共決策中女性領導的角色偏差及矯正策略

柳 青

（中共武漢市委黨校 湖北·武漢 430070）

1 女性領導在公共決策中的角色偏差

在行政學發展的很長一段時期里，很多行政學家都認為，公共決策活動是具有“男性特質”的，其所要求的理性、果敢、遠見、負責任等特質都是男性所擅長的。他們“將女性特質的感情看成是對職業判斷公平性的威脅”，女性領導在決策活動中“在位但不在高位”[1]。即使在性別平等的觀念深入人心的今天，女性領導在決策過程中依然面臨著諸多來自性別角色方面的偏差與困境。

性別角色是個體在社會化的過程中通過模仿學習而獲得的一套與自己性別相適應的行為特征。在社會性別理論中，人除了有生理性別，還存在社會性別，社會化的人被賦予了社會性別，也在環境中塑造出了性別角色。

在性別角色的影響下，男性更好地成為了公共決策活動的主體，在重要事項、主要工作及升遷任免中占據主動權。而女性領導則更多地承擔輔助任務，身處“配角”甚至負責內務，同時承擔私人生活領域與公共領域范圍內的工作。雖然我國在領導干部職數配備上對女性干部有制度化的安排，越來越多的女性走上了領導崗位，但由于性別角色的這種偏差，“三多三少”問題依然突出：即副職多正職少，虛職多實職少，邊緣部門多主干線少。[2]

2 公共決策中女性領導角色偏差的主要表現

在我國傳統文化中，女性長期處于從屬地位，“男主外、女主內”的觀念影響很深。在現代公共決策中，女性領導的角色偏差主要表現在以下幾個方面：

2.1 專業知識上的“欠缺者”

在公共決策中，女性領導通常被質疑缺乏專業知識或者沒有專業精神。就像行政學的開山鼻祖威爾遜在其日記中抱怨的那樣，“對當代年輕女性講授關于政治的歷史和原則，就像是對石匠講授服裝時尚的發展一樣不合時宜”。尤其是在業務決策中，如果女性領導不是“專家型領導”，通常會因其性別而被看作是“外行”，所做決策的權威性和執行性要大打折扣。男性下屬會對女性領導決策的能力、水平質疑，甚至“陽奉陰違”，拒不執行。

2.2 決策過程中的“猶疑者”

通常來講，任何一項公共決策都是信息綜合、形勢判斷與果斷抉擇的過程。女性領導長于感性思維、專注于細節把握，當決策所要考慮的因素和變量較多時，很難做到“快刀斬亂麻”，難免左右搖擺、顧此失彼，給人留下沒有主見、難堪大任的感覺。尤其是在危機決策中，很多女性領導過于感性、處事猶疑，抓不住重點，容易忽略問題的本質，不能在危急關頭當機立斷、果敢決策，從而貽誤決策時機。

2.3 決策風格上的“強硬派”

“不論是在政界還是商界，知名的女性領導者都具備相當典型的男性風格。”[3]公共決策的有效性在很大程度上取決于領導的權威。一些女性領導為了獲取足夠的權威，往往會不自覺地削弱自身的女性特質，在工作中營造嚴肅、強硬、潑辣、缺少人情味的人格設定，給自己貼上男性化的標簽，以此來獲取別人的信服與尊重。就像鐵娘子撒切爾夫人回憶的那樣，“他們批評你的性格，因為你太強勢了，你的決策是頑固或者強硬的，但如果你是個男人的話，那么這些會是他們對你的表揚。”[4]

2.4 創新思維上的“保守派”

由于不同的生活經歷，女性在成長過程中被賦予了更多安定保守的內容——柔順、聽話、周全、服從等，這就導致了大多數女性領導缺乏創新思維，習慣運用固有的思維模式去思考問題、用固定的決策模式去處理問題，顯得過于保守和“因循守舊”。另外，由于女性領導考慮問題更加細密周到，決策時往往偏向采取風險最小化的決策方案，而忽視決策目標的最大化達成。尤其是在面對未知風險時，女性領導在決策時會更加謹慎穩妥，通常不會有勇氣打破常規，開拓性解決問題的手段十分有限。

3 公共決策中女性領導角色偏差的矯正策略

隨著我國決策體制的不斷完善，女性領導在決策團隊中將扮演越來越重要的角色。在公共決策中，女性領導更要發揮自己的角色優勢，通過各種策略矯正角色偏差，為決策科學化民主化法治化貢獻力量。

3.1 加強學習，積累決策所需的專業知識和綜合素養

在平常的學習與工作中，女性決策者要有意識地積累相關的工作經驗與專業知識，破除被質疑和邊緣化的窘境。為此，女性領導既要加強對政治理論的學習和中央精神的把握，提升綜合決策素質，做綜合研判的“雜家”；又要加強專業性系統性的學習，擴展決策所需的知識儲備，優化知識結構，做業務領域的“專家”。具體來講，女性領導要破除“外行”的角色偏差，既要向外借力、借助“外腦”優勢；更要不斷向內拓展、提升能力——爭取做理論武裝的前沿思想庫、信息情報的動態文件夾、時政要點的快速瀏覽器、科學決策的咨政諫言書和任務推進的工具百寶箱。

3.2 提升境界，培養當機立斷的決策勇氣和決策智慧

首先，要增強大局全局觀念。大多數女性領導情感細膩豐富，思慮細致周全，對決策全局和整體節奏的把控度不足，容易陷入“當斷不斷，反受其亂”的困局。為克服細節和局部思維，女性領導必須時刻保持政治上的清醒和堅定，開拓廣闊的視野，對“國之大者”心中有數，做大局觀念的堅定維護者和全局利益的堅決捍衛者。其次，要提升系統整體思維。女性領導在發揮管理精細化優勢的同時，還要在決策中提高政治站位，提升決策的系統性整體性。從整體性決策和協同治理的角度思考問題、權衡利弊，不囿于一城一池之得失，當機立斷果斷決策。第三，要強化戰略謀劃能力。女性領導在決策過程中，既要腳踏實地做好具體工作，又要統籌謀劃增強戰略總攬。眼光要更長遠一些，格局要更廣大一些，從更高層次的戰略謀劃的角度來布局決策，從而擺脫斤斤計較、患得患失的狹隘思想，從容大度、胸懷豁達。

3.3 發揮優勢，塑造獨特鮮明的決策風格與領導藝術

和男性決策者相比，女性領導更為堅忍、韌性更強，具有更清晰的表達能力、更高效的溝通技巧、更親和的管理風格、更良好的共情能力和更出色的時間管理能力。女性領導在決策中應發揮這些獨特的性別優勢，而不是一味地向強硬的男性特質靠攏。第一，女性領導要完善自我認知。現實中很多女性領導并沒有自覺地完成對領導角色的自我認知，在工作中一味地跟別人比較、跟自己較勁。女性領導的認知覺醒要建立在充分的認識自己、了解自己、接納自己的基礎之上，這是女性領導決策風格形成的前提。第二，女性領導要加強情緒管理。在決策中要避免情緒化，克服負面情緒帶來的急躁、拖延、沮喪、抵觸等心理，客觀冷靜地分析問題，平和從容地解決矛盾，正確權衡利弊得失，做出正確的抉擇。第三，女性領導要展現個人魅力。在不同的場合和工作場景中，女性領導要有個性張力，根據自身的性格特點展現出或沉著、或熱忱、或開朗、或柔韌……的個人魅力，實現不同場景的角色轉換，從而贏得角色認同和決策權威。

3.4 創新思維，鍛造臨危不懼的抗壓能力和開拓精神

現代決策者所面臨的決策環境瞬息萬變，固有的決策思維和決策模式并不能解決所有的問題，這就需要決策者沉著冷靜、守正創新，開拓性地提出對策。尤其是在危機決策中，決策目標不明確、決策時限過短、決策壓力過大等極限決策因素對女性領導提出了很高的挑戰。因而，女性領導應自覺地自我加壓，在日常工作進行壓力訓練和測試，在決策中積極主動地發現問題，積極主動地謀劃工作。同時，女性領導還應增強決策的信心和勇氣，在困難來臨時臨危不懼，在遭遇挫折時勇敢前行，做創新思維的倡導者、創新方法的探索者、創新模式的推動者和創新精神的傳承者。