中國(guó)財(cái)富“外涌”憂思

　　如此大規(guī)模的“海外移民潮”所引發(fā)的“ 外涌”現(xiàn)象值得高度關(guān)注，因?yàn)橐泼癯辈粌H造成了中國(guó)的財(cái)富流失、人才的流失、稅負(fù)的流失、消費(fèi)的流失，更對(duì)中國(guó)“橄欖型社會(huì)”的建立造成深遠(yuǎn)的影響
　　
　　近幾年，中國(guó)海外移民潮導(dǎo)致的財(cái)富“外涌”正引發(fā)各界對(duì)中國(guó)財(cái)富管理的擔(dān)憂。如何才能真正把財(cái)富留住？中國(guó)更應(yīng)該在制度建設(shè)和經(jīng)濟(jì)改革上多做文章。
　　從勞工移民、留學(xué)移民到如今以智富階層為主力的技術(shù)移民、投資移民，中國(guó)已經(jīng)歷了三次大規(guī)模的“海外移民潮”。根據(jù)美國(guó)的移民統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009財(cái)政年度，通過(guò)在美國(guó)投資至少50萬(wàn)美元而獲得美國(guó)永久居留權(quán)的投資移民簽證獲批人數(shù)同比增長(zhǎng)了3倍，其中，來(lái)自中國(guó)的投資移民增長(zhǎng)最為迅猛，占比近五成。事實(shí)上，在國(guó)際移民大潮中，近幾年中國(guó)海外移民也呈擴(kuò)大趨勢(shì)，有報(bào)告顯示，中國(guó)已成為世界上最大的移民輸出國(guó)，同時(shí)中國(guó)知識(shí)精英的流失也成為全球之首。自1978年以來(lái)，中國(guó)107萬(wàn)的海外留學(xué)生只有27.5萬(wàn)人回國(guó)，近四分之三的人才流失海外。
　　應(yīng)該說(shuō)，國(guó)際移民是符合經(jīng)濟(jì)全球化、資本全球化、人才全球化的客觀規(guī)律，特別是發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家移民更反映了資源全球化配置的需要。然而近些年，如此大規(guī)模的“海外移民潮”所引發(fā)的“ 外涌”現(xiàn)象值得高度關(guān)注，因?yàn)橐泼癯辈粌H造成了中國(guó)的財(cái)富流失、人才的流失、稅負(fù)的流失、消費(fèi)的流失，更對(duì)中國(guó)“橄欖型社會(huì)”的建立造成深遠(yuǎn)的影響。
　　不斷加速的“海外移民潮”與中國(guó)“高稅負(fù)、低福利”的大背景有關(guān)。世界銀行的報(bào)告顯示，一國(guó)宏觀稅負(fù)水平與該國(guó)人均GDP呈正相關(guān)，人均在2000美元以上的中等收入國(guó)家，最佳的宏觀稅負(fù)應(yīng)該在23%左右。2010年，我國(guó)人均GDP超過(guò)4000美元，而2007年—2009年，我國(guó)的宏觀稅負(fù)水平均高達(dá)30%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中等收入國(guó)家的最佳值。在福利保障方面，中國(guó)更是相去甚遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)90年代末以來(lái)，各主要西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府的國(guó)民福利開(kāi)支，一般占本國(guó)政府總支出的1/2到2/3。相比之下我國(guó)2009年中央財(cái)政中的社保支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、教育支出僅為7.6%、2.7%、4.5%，整體國(guó)民福利水平相去甚遠(yuǎn)。
　　然而，對(duì)于投資移民和技術(shù)移民的傾向和成本而言，投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境可能是更加重要的因素。投資移民最主要的還是看重發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)寬松的創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境，美國(guó)相對(duì)而言是快速發(fā)展的小型公司最理想的創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)地之一。而國(guó)內(nèi)與創(chuàng)業(yè)相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)孵化體系、風(fēng)險(xiǎn)投資制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、分配與激勵(lì)制度等一整套的制度結(jié)構(gòu)尚不成熟，體制障礙構(gòu)成了創(chuàng)業(yè)的基本制度性約束。
　　因此，對(duì)于中國(guó)這個(gè)向“橄欖型社會(huì)”大步轉(zhuǎn)型的國(guó)家而言，如何通過(guò)更好的機(jī)制和更好的福利環(huán)境把財(cái)富（物質(zhì)財(cái)富和人才財(cái)富）留住則成了一個(gè)重大的戰(zhàn)略性議題。對(duì)于很多民間資本和中小企業(yè)而言，好的制度依靠的不是政府的經(jīng)濟(jì)反哺，而是打破壟斷，以及具有制度保障的經(jīng)濟(jì)自由、產(chǎn)權(quán)自由和流動(dòng)自由等。讓更多的要素流動(dòng)起來(lái)，應(yīng)該擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放，通過(guò)制度安排讓市場(chǎng)真正發(fā)揮配置社會(huì)資源的作用。從而促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)效率，降低中國(guó)整體宏觀稅負(fù)，構(gòu)建有益于民間投資的經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系，把財(cái)富留住。
　　把人才留住則要靠進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的改革，比如加大教育制度、就業(yè)制度、以及養(yǎng)老保障制度的改革，完善私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的法律制度，構(gòu)建順暢的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制和“藏富于民”的收入分配機(jī)制，為人力資本可持續(xù)發(fā)展掃除制度障礙，加快實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)政策和教育培訓(xùn)政策，真正轉(zhuǎn)向“以人的全面發(fā)展”為核心的戰(zhàn)略上來(lái)。
　　而今，中國(guó)國(guó)內(nèi)的金融資產(chǎn)已超過(guò)百萬(wàn)億，我們也正在加速推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，試圖讓人民幣“出海”，然而如果沒(méi)有一個(gè)留住財(cái)富的環(huán)境和機(jī)制，財(cái)富流出去了還能回來(lái)嗎？
　　（作者單位：國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部）
　　■（責(zé)編/李逸浩 美編/李祥峰）