西吉縣農業特色產業發展存在的問題及對策

董　恒　馮克偉　蔣秀芳　張勝利

摘要對西吉縣農業特色產業存在的問題進行探討，并提出發展對策，以期推進西吉縣農業特色產業的發展。

關鍵詞農業特色產業；發展；存在問題；對策；寧夏西吉

中圖分類號 F124；F326.5 文獻標識碼B文章編號 1007-5739（2009）03-0267-01

推進西吉縣新農村建設，首先必須加快全縣農村經濟發展，加快農村經濟發展的一個重要途徑，就是加快培育發展農業特色產業。特色產業是區域經濟的窗口，是區域農產品走向外界的通行證。只有大力發展農業特色產業，以農業產業布局特色化，提升農村區域競爭力，以農業特色品牌，提高農產品在市場上的競爭力，才能更好地促進西吉縣農村經濟增長，推動西吉縣新農村建設。

1存在的問題

1.1區域聯動發展不夠

農業特色產業是依靠地緣和資源優勢，在一定的自然區域內發展起來的。西吉縣區域間許多特色產業相同，但目前在發展方面處于各自為戰的較多，對分工協作、各有側重、優勢互補、聯動發展的意識不夠強，造成一些很有市場前途的特色產業難以做大做強，產品在市場上形不成規模，創建的品牌無法擴大市場占有率。

1.2龍頭企業帶動能力不強

農業特色產業化程度較低、規模較小，實力強的龍頭企業和深加工企業較少。產品加工、分級、包裝、儲藏等技術手段較落后，造成產品附加值較低，產品品種、質量和數量還不能適應市場需求?，F有的一些名優特產品規模上不去，許多特色產品有優無勢，資源優勢未能有效地轉換成市場優勢。

1.3專業經濟合作組織較為薄弱

西吉縣專業經濟合作組織建設較為薄弱，到目前為止，全縣具有一定規模、運作比較規范、帶動能力較強的經濟合作組織少，其他經濟合作組織普遍存在著規模小、服務能力差、只限本村和周邊村戶、輻射面積小等問題。

1.4農業特色產品科技含量較低

特色新品種、優良品種的推廣不多，農特產品深加工水平較低，新技術推廣應用較慢。農產品質量檢驗監測手段較落后，對農產品的生產環境、投入品和產品質量缺乏有效的監督管理，無公害農產品質量安全、檢測檢驗、認證管理、執法監督、技術推廣、市場體系等建設工作處于起步階段。農民科技文化素質整體不高，滯后于生產發展的需要。

2發展對策

2.1加強政府引導、協調與扶持

一是加強規劃引導。通過相應的法律、法規和政策，對產業化系統的運作機制及利益分配關系等經濟行為進行協調和規范，以確保產業化的發展符合國家的宏觀導向和整體目標。二是制定優惠政策，加大扶持力度。對農業特色產業發展，從資金等方面予以重點扶持，解決在農業特色產業發展中遇到的信息、資金、銷售等各種困難和問題，促進農業特色產業上規模、上檔次，增強其輻射力和帶動力。積極培育和建設農特產品專業市場，促進農業特色產業健康發展。

2.2加快特色產業龍頭企業、基地的建設

一是進一步制定優惠政策，鼓勵多種所有制參與農業特色產業生產發展。加速培育一批產業關聯度大、技術水平高、帶動能力強的企業，依托優勢資源，積極引進農產品加工龍頭企業。二是突出抓好特色農產品基地建設。依托農業特色產業龍頭企業，調整種植業結構，努力構建產業化發展格局。一方面因地制宜，根據本地的資源、市場特點，建設特色農業標準化示范基地，搞好示范區、示范點和示范戶，用“示范”來帶動農業特色產業化發展，為實施產業群打好基礎。另一方面創優經濟發展環境，通過開展招商引資，促進重點特色農產品基地建設。

2.3大力發展農村專業合作經濟組織

一是大力發展不同形式的專業協會、中介組織。根據市場需求和農民意愿，把分散的專業戶、專業村，通過專業合作，組織各種類型的專業農協，根據國家產業規劃以及市場信息，組織和協調農戶進行專業生產，向農戶提供產前、產中、產后有效服務，促使農業生產由行政管理過渡到由合作經濟組織協調管理。二是通過農村專業合作經濟組織強化企業、市場與農民間的利益聯結。促進農村信用體系、保障機制的建立和完善，連接農企利益關系，明確農企雙方的主體地位和相應的權利、義務，規范龍頭企業與農戶之間的產銷合同，提高訂單的履約率，為農業特色產業發展奠定基礎。

2.4以科技為動力、以品牌樹形象推動發展

一是強化新技術推廣。以市場的需求引進優良品種，改進種植模式；加大投入，下功夫狠抓農產品加工，引進設備，改進加工工藝，提高包裝檔次，通過分級處理、貯藏保鮮、加工轉化等措施，對特色農產品進行深度開發延長產業鏈，增加附加值，突破加工、流通兩大瓶頸，拓展國內外市場，提高市場的競爭力。二是提高農民的科技、文化素質。結合特色產業發展需要，充分發揮職能部門的科技優勢，加強農科教結合，搞好農村實用技術培訓，提高農民科學種養水平；完善科技人員聯系基地和結對幫扶制度。根據不同區域的特色產業，調整鄉鎮農技人員的配備，突出產業技術重點，組織專業技術人員對企業、農戶進行幫扶。三是實施品牌化戰略。一方面大力培育創建西吉縣農業特色產品品牌，逐步提高西吉縣農特產品的層次和品位，致力擴大品牌效應，樹立全縣農業特色產品的形象，拓展農產品市場，提高西吉縣農業特色產品的市場影響力和占有率。