關(guān)于營口市鎂產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的思考

彭錦華

（營口市鋼鐵和鎂產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展中心，遼寧 營口 115000）

1 人才隊伍現(xiàn)狀

營口要構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，培育發(fā)展新動能，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須高度重視人才資源的開發(fā)、使用和管理，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實(shí)基礎(chǔ)和直接動力。

1.1 國內(nèi)外重點(diǎn)耐材企業(yè)人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

1.1.1 國外重點(diǎn)耐材企業(yè)人才隊伍建設(shè)情況

以全球最大耐火材料生產(chǎn)企業(yè)—奧地利奧鎂集團(tuán)（RHI Magnesita）為例，集團(tuán)年研發(fā)投入超過3 億元人民幣。奧鎂在中國先后投資興建了4 家工廠，員工2000 余人。奧鎂集團(tuán)始終重視人才培養(yǎng)，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以提升員工能力為目標(biāo)，以企業(yè)管理、項目管理、專業(yè)能力、辦公工具、語言課程等內(nèi)容為重點(diǎn)，采取網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、熱線咨詢、職位輪訓(xùn)等多樣性、多元化培訓(xùn)方式，覆蓋中國企業(yè)員工開展培訓(xùn)。2015 年，集團(tuán)投資1100 萬元在大連建設(shè)奧鎂中國研發(fā)中心，引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，配備獨(dú)立的分析檢測實(shí)驗(yàn)室，對耐火樣品進(jìn)行常規(guī)的物理、化學(xué)檢測，并根據(jù)中國市場需要自主開發(fā)新產(chǎn)品，以此為技術(shù)紐帶對客戶、生產(chǎn)、銷售以及原材料采購做全面的技術(shù)支持。

1.1.2 國內(nèi)重點(diǎn)耐材企業(yè)人才隊伍建設(shè)情況

2018 年，國內(nèi)耐材企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入10 億元以上共17 家企業(yè)。其中，排名前三位的分別為濮陽濮耐、瑞泰科技和北京利爾。這幾家企業(yè)在人才引進(jìn)與培養(yǎng)方面，具有以下幾方面共同點(diǎn)。一是通過加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技成果轉(zhuǎn)化工作，吸收、引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，形成復(fù)合型全方位的技術(shù)團(tuán)隊，具有較強(qiáng)自主研發(fā)能力；二是舍得加大研發(fā)投入，開發(fā)新產(chǎn)品、實(shí)施新項目，以此吸引和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才；三是重視員工整體素質(zhì)提升，尤其是青年員工培訓(xùn)和人才梯隊建設(shè)，采取外部培訓(xùn)、校企合作培訓(xùn)等多種措施，針對性地培養(yǎng)各層次人才；四是注重各類創(chuàng)新平臺建設(shè)，豐富人才引進(jìn)培養(yǎng)載體。比如，瑞泰科技設(shè)立了耐火材料中央研究院，開展耐火材料新品種、新技術(shù)、新工藝、新裝備的研究。北京利爾近幾年分別在遼寧科技大學(xué)、鄭州大學(xué)、武漢科技大學(xué)設(shè)立了“北京利爾獎學(xué)金”聯(lián)合開展科研攻關(guān)，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立博士后流動站，打造國家級耐火材料技術(shù)中心，設(shè)立利爾學(xué)院，打造企業(yè)人才培養(yǎng)中心；五是建立健全人力資源管理制度和薪酬福利體系，為員工提供良好的培訓(xùn)和晉升渠道。

表1 我國重點(diǎn)耐材企業(yè)2019 年度研發(fā)投入及人才隊伍建設(shè)情況

1.2 營口市鎂產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

（1）人才隊伍不斷壯大。目前，全市擁有涉鎂企業(yè)600 余戶，從業(yè)人員達(dá)7 萬余人，技術(shù)工人萬人以上。全市涉鎂企業(yè)人才總量6300 余人，同比增長34%。其中，專業(yè)技術(shù)人員2200 余人、中層管理人員2100 余人、技能人才2000 余人，為推動全市鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支撐。

（2）人才質(zhì)量逐步提高。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019 年，全市涉鎂規(guī)模以上企業(yè)中，從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，大專以上學(xué)歷占涉鎂規(guī)模以上企業(yè)人才總量的78.2%，比上年提高7.6 個百分點(diǎn)；從職稱結(jié)構(gòu)看，副高及以上職稱占5%，中級職稱占38%，均比上年有所提高。

（3）規(guī)模以上企業(yè)人才成為產(chǎn)業(yè)人才隊伍的主體。目前，全市涉鎂規(guī)模以上企業(yè)200 余戶，從業(yè)人員3 萬余人；人才總量為4600 余人，占全市涉鎂企業(yè)人才總量的73%。其中，專業(yè)技術(shù)人員1600 余人、技能人才1400 余人、技術(shù)工人7000 余人，分別占全市涉鎂企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、技能人才和技術(shù)工人總數(shù)的72.7%、70% 和70% ；規(guī)模以上企業(yè)中層管理人員1500 余人，占全市涉鎂企業(yè)中層管理人員總數(shù)的71.4%。由此，我市涉鎂規(guī)模以上企業(yè)人才隊伍已成為產(chǎn)業(yè)人才隊伍的主體。

（4）產(chǎn)業(yè)人才的技術(shù)創(chuàng)新取得較好成效。幾年來，我市涉鎂企業(yè)共牽頭制定6 項國家標(biāo)準(zhǔn)；獲得國家和省級科技計劃立項58 項，獲省部級科技進(jìn)步獎、優(yōu)秀新產(chǎn)品獎和專利獎69 項，其中國際領(lǐng)先19 項、國內(nèi)領(lǐng)先39 項。知識產(chǎn)權(quán)工作得到重視，2019 年我市企業(yè)共申請專利2092 項，授權(quán)專利1201 項。其中，涉鎂授權(quán)專利112 項，為鎂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有效技術(shù)支撐。

2 人才隊伍建設(shè)中存在的主要問題

（1）人才資源規(guī)模和質(zhì)量不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展需求。全市涉鎂企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員2200 余人、技能人才200 余人，占從業(yè)人員總數(shù)的比例分別僅為3.1% 和2.8%，產(chǎn)業(yè)人才資源但密度偏低；企業(yè)高技能人才大部分為高中和初中畢業(yè)生，總體文化素質(zhì)不高。

（2）人才結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善和優(yōu)化。從人才資源結(jié)構(gòu)看，從業(yè)人員中，研究生以上學(xué)歷僅占0.19%，高、中、初級技術(shù)職稱人才結(jié)構(gòu)比例為1 ：8 ：11，高級人才比例明顯偏低；技能人才中，高級技師僅占1.4%，比例相對較小。從人才年齡構(gòu)成看，45-55 歲人員占比為75% 以上，尤其是企業(yè)高級技能人才年齡偏高，老齡化現(xiàn)狀十分嚴(yán)峻。

（3）產(chǎn)業(yè)后備人才與培養(yǎng)力量不足。企業(yè)對初、中級專業(yè)技術(shù)人才需求量較大。對于化驗(yàn)、檢測、生產(chǎn)等技能人才培養(yǎng)，缺乏現(xiàn)代化教學(xué)手段, 培養(yǎng)人才數(shù)量少；目前全市本科院校學(xué)科基礎(chǔ)與實(shí)力整體較為薄弱，培養(yǎng)的人才數(shù)量尚不能滿足全市鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

（4）激勵機(jī)制不健全，教育培訓(xùn)投入明顯不足。各級政府對于相關(guān)政策的宣傳和落實(shí)執(zhí)行力度還不夠，制度方面還有待健全和完善。企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)較少，且很難落實(shí)，其培訓(xùn)常常流于形式，很少能有效提高學(xué)員實(shí)際操作能力。

3 加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的措施及建議

3.1 加大產(chǎn)業(yè)高端人才引進(jìn)力度，改善行業(yè)知識結(jié)構(gòu)

以園區(qū)、企業(yè)、高校、科研院所等為主體，積極爭取引進(jìn)鎂產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有較高造詣和在國內(nèi)外有較大影響的專家、國家和省級學(xué)術(shù)帶頭人，引進(jìn)高技術(shù)研究開發(fā)人才和企業(yè)高級經(jīng)營管理人才到營口工作或服務(wù)，并按規(guī)定享受我市引進(jìn)高層次人才在項目扶持、科研資助、財稅支持、住房保障等方面的各項優(yōu)惠政策。

3.2 加大教育培訓(xùn)力度，建立多層次人才培養(yǎng)機(jī)制

（1）改革和發(fā)展高等教育，適應(yīng)鎂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級要求。引導(dǎo)、支持本地高校針對營口鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，增設(shè)鎂產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，加大鎂產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量。引導(dǎo)企業(yè)支持地方高校學(xué)科專業(yè)發(fā)展，為高校專業(yè)發(fā)展所需的實(shí)踐教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等提供幫助。

（2）重點(diǎn)發(fā)展和完善職業(yè)技術(shù)教育，大力培養(yǎng)技能人才。推廣產(chǎn)教融合辦學(xué)模式，構(gòu)建多元化的技能人才培養(yǎng)體系；鼓勵有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)興辦職業(yè)教育培訓(xùn)，各級人民政府可按規(guī)定在辦學(xué)手續(xù)、教學(xué)場地、培訓(xùn)認(rèn)證等方面放寬政策，給予適當(dāng)支持和指導(dǎo)。

（3）加強(qiáng)繼續(xù)教育，不斷提高鎂產(chǎn)業(yè)人才隊伍素質(zhì)。引導(dǎo)大中型企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要強(qiáng)化自主培訓(xùn)功能，學(xué)習(xí)和掌握實(shí)用技術(shù)、充實(shí)新知識。采取政府或行業(yè)協(xié)會牽頭，聯(lián)合遼寧科技大學(xué)、沈陽化工大學(xué)、營口理工學(xué)院等高等院校，鼓勵企業(yè)選送技術(shù)骨干參加相關(guān)高等院校組織的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)；由政府相關(guān)部門邀請高校專家學(xué)者來營授課，免費(fèi)對企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行短期培訓(xùn)，不斷提升鎂產(chǎn)業(yè)人才隊伍的專業(yè)知識和操作能力。

3.3 加強(qiáng)平臺載體建設(shè)，提升高層次人才吸引和聚集能力

（1）以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，在人才、項目、企業(yè)引進(jìn)與服務(wù)政策上進(jìn)行創(chuàng)新突破。要提升園區(qū)生產(chǎn)要素配置及配套服務(wù)能力，打造鎂產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集高地，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才集聚的良性循環(huán)機(jī)制。

（2）加強(qiáng)人才載體平臺建設(shè)。目前，我市已組建涉鎂企業(yè)博士后工作站2 個、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地1 個；涉鎂企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)30 個，其中，省級工程技術(shù)研究中心8 個、省級工程技術(shù)研究中心22 個；創(chuàng)建涉鎂高新技術(shù)企業(yè)37 戶，構(gòu)成了全市鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支撐平臺。政府應(yīng)加大平臺建設(shè)專項資金扶持力度，企業(yè)要加大科技研發(fā)投入，加快推進(jìn)人才載體平臺建設(shè)。

3.4 完善公共配套服務(wù)，進(jìn)一步提高人才保障能力

加快推進(jìn)“中國鎂都科技小鎮(zhèn)”建設(shè)，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在鎂產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)—大石橋市，以引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，建設(shè)鎂產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)孵化基地、科研教育基地、居民生活區(qū)、九年義務(wù)制學(xué)校、商業(yè)配套區(qū)域、行政辦公中心、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)等特色區(qū)域，打造產(chǎn)業(yè)聚集、生態(tài)宜居、功能融合、文化引領(lǐng)的科技小鎮(zhèn)，形成產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，進(jìn)一步提高人才保障能力。

3.5 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、商會和協(xié)會優(yōu)勢，提升人才交流水平

（1）組建營口市鎂產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會。聘請國內(nèi)鎂產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域權(quán)威專家，在我市組建市級專家咨詢委員會，為鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高端智庫支持。

（2）組建營口市鎂產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。以鎂行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)為依托，選舉龍頭企業(yè)為聯(lián)盟理事長。以東北亞鎂質(zhì)材料交易中心、遼寧鎂產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等單位為支撐，進(jìn)一步整合資源，規(guī)范市場交易，拓展市場服務(wù)領(lǐng)域，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)鍵技術(shù)，完善提升產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

（3）加強(qiáng)鎂行業(yè)協(xié)會、商會建設(shè)。充分發(fā)揮營口市耐火材料行業(yè)協(xié)會和大石橋市鎂都鎂產(chǎn)業(yè)商會的作用，組織開展鎂行業(yè)領(lǐng)域的中外專家、學(xué)者、企業(yè)家間的考察、學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)交流活動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級發(fā)展。