淺談如何創新黨建績效管理促進黨的領導作用發揮

彭 瑞

（大冶有色金屬集團控股有限公司，湖北 黃石 435005）

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”。本文就如何加強和改進國有企業黨組織建設、更好地發揮黨的領導作用，創造性提出推行黨建績效管理的理念，解析了實施黨建績效管理的思維、方法和機制，對國有企業黨組織提升領導能力、工作質量和服務水平具有重要的推廣和借鑒意義。

中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。堅持黨對國有企業的領導、發揮國有企業黨組織的領導作用是一項重大原則，任何時候都不能動搖。發揮好國有企業黨組織的領導作用，落實“把方向、管大局、保落實”的重要職責，確保經營改革發展穩定，實現企業做強做優、提質發展，是黨組織的使命和責任。積極探索黨建與績效相結合的思路和方式，使企業黨建工作更加貼近實際，更好地發揮黨的領導作用，是值得深入探討和研究的重要課題。

1 務實重行，突出業績，創新黨建績效管理思維

黨建是企業工作的重要組成部分。黨組織領導作用如何發揮，黨建工作能否有效落實，直接影響到企業經營發展，影響到黨在人民群眾心目中的形象和地位。隨著國有企業改革不斷深入，一些企業的黨建工作暴露出與經營改革不相適應的現象。究其原因，是缺乏創新意識，考核機制不健全造成的。號召黨員干部提高政治站位、思想站位、發展站位，不斷創新黨建工作思路，勢在必行。而創新黨建績效管理思維，就是促進企業黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的一個有效手段。

1.1 推行黨建績效管理，是加強和改進國有企業黨建工作的需要

企業黨建工作對促進企業改革發展穩定起到了不可替代的作用，但隨著企業改革的不斷深入，對于企業黨建和思想政治工作提出了更高的要求，更需要一個可行的績效考核手段，保證企業黨建工作的各項任務落到實處、發揮作用。

1.2 推行黨建績效管理，是建設“四好”領導班子的需要

按照“四好”要求，加強對企業領導班子及其成員的考核，肯定成績、提出問題、跟蹤整改，有利于企業各級領導班子建設，有利于領導班子成員素質的全面提高。

1.3 推行黨建績效管理，是標準化黨組織建設的需要

按照黨建質量管理體系的要求，把基層黨組織建設好，作用發揮好，必須要有一個完善的符合當前實際的考核體系，這是標準化黨組織創建工作的重要方面和根本前提。

1.4 推行黨建績效管理，是轉變干部作風的需要

黨建績效管理的思維，是指通過督導、檢查、考核、反饋完成黨建工作閉環，避免了工作有布置無檢查、有計劃不落實的弊端，也在無形之中，讓黨員干部轉變了工作作風。

2 完善體系，嚴格考核，創新黨建績效管理方法

現代企業制度不斷完善，基層黨組織自身建設只有不斷適應生產經營發展的需要，才能保證企業目標的順利實現。黨建工作的計劃、過程和成果如何用績效來得以體現？本文探索“三個一、一個三”黨建績效管理的方法。

“三個一”即：一條工作主線、一套制度標準、一套管理工具。

2.1 貫穿一條工作主線

始終貫穿“把方向、管大局、保落實”這條主線，將黨建績效考核納入全員績效考核工作規劃中，做到黨建工作與生產經營工作同布置、同檢查、同考核。各級黨組織要認真落實黨建工作責任，把黨建工作績效考核結果作為黨組織考核和黨員干部獎罰任免的重要依據。將完成生產經營任務情況融入績效考核內容之中，形成融入生產經營中心、服務改革發展大局的黨建工作運行機制。

2.2 確定一套制度標準

以落實黨建工作責任制為目標，設定有效的績效考核指標，按照“六標一體”工作要求，對黨建工作制度進行梳理，完善《先鋒黨支部量化考核細則》《先鋒黨小組量化考核細則》和《黨員先鋒崗（機臺）量化考核細則》，并量化考核流程，使黨建工作方向更明確、線路更清晰、要求更具體、措施更有力，通過績效考核，把黨的政治優勢轉化為企業的競爭優勢和發展優勢。

2.3 運用一套管理工具

運用“督查”—“考核”—“點評”—“獎懲”—“反饋”—“督查”的管理工具，發揮黨建績效管理作用，保證黨建工作責任制目標順利實現。要及時制定目標，定期檢查考核，定期通報，及時評比表彰；對工作執行不力、推諉扯皮，造成損失和不良后果的，嚴格考核，嚴肅懲處。“一個三”即三個原則。

2.4 把握三個原則

2.4.1 導向性原則

樹立一切工作到支部的鮮明導向，堅持把生產經營的重點難點作為黨建工作的主戰場，把實現生產經營目標任務作為黨建工作的主要任務，使生產經營和黨建工作同頻共振。

2.4.2 定量與定性相結合的原則

黨建績效堅持“五個為主”：一是堅持全面考評與重點抽查相結合，以全面考評為主;二是堅持定性分析和定量考評相結合，以定量考評為主;三是堅持定期考評和經常性考評相結合，以經常性考評為主;四是堅持群眾考評與組織考核相結合，以組織考評為主;五是堅持綜合評定與測評打分相結合，以綜合評定為主。對支部工作業績采取日常檢查、專項檢查、季度檢查相結合；對各級班子工作評價采取上級測評、同級測評、下級測評相結合。將考核結果直接與薪酬、獎懲任免制度掛鉤。

2.4.3 共性與個性相結合的原則

每月制定和分解各基層黨組織黨建績效目標要做到“三個根據”：一是根據單位生產經營的要求來制定，二是根據標準化黨組織建設的要求來制定，三是根據市場化對標和管理提升要求來制定。績效目標從管理層面上，分為上級黨委要求的共性目標、黨支部個性目標。指導支部對照目標種類，結合實際制定黨小組目標和黨員崗位目標，把共性目標和個性目標相結合，確保目標選得準，定得實，做得到。

3 從嚴治黨，抓長抓常，創新黨建績效管理機制

習近平總書記強調，國有企業黨的領導、黨的建設只能加強、不能削弱。創新黨建績效管理機制，有利于促進黨建工作標準化、制度化、規范化，有利于黨建工作落到實處，有利于基層黨組織更好地發揮“把方向、管大局、保落實”作用，促進企業對標提質、趕超發展。

3.1 緊密聯系從嚴治黨的要求，進一步創新黨建績效管理機制

要把黨要管黨、從嚴治黨的各項要求納入黨建目標績效考核，促使一些基層黨組織著力解決自身存在的黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，不斷加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設。

3.2 緊密聯系黨建質量管理體系建設的要求，進一步創新黨建績效管理機制

要創新運用ISO9001質量管理體系原理，梳理黨建工作制度和流程，有效清除管理盲點，將黨組織標準化建設、規范化管理和績效化考核有機結合起來，保證黨建責任制目標實現。要充分運用黨建質量管理體系建設的內審、管理評審、外部審核等有效管理手段，及時發現問題，兌現黨建績效考核結果，督促落實整改。要開展滿意度測評，了解上級黨組織、同級行政、廣大黨員和職工群眾對黨建工作的意見建議，改進方法，提高質量。

3.3 緊密聯系“五化”黨組織創建要求，進一步創新黨建績效管理機制

黨建不是“務虛”，黨建目標不是“軟指標”。只有把黨建績效考核指標和經營發展指標融為一體，才能突出黨的領導作用。基層黨組織認真分解和消化的“五化黨組織”創建要求，確保黨的方針政策和企業各項決策部署執行有力、取得實效。

堅持黨的領導、加強黨的建設始終是國有企業的“根”和“魂”。創新黨建績效管理，就是把黨建目標管理、黨員量化考核、黨內“三評議”“每月一星”評選等好的經驗和做法融合到績效的框架中來，促進各級組織黨建工作質量的提升，確保企業改革發展、黨建目標任務的順利完成。