山水為證 江山生態建設結碩果

姜文海

江山市位于浙江、福建、江西三省交界處，是浙江省西南部門戶和錢塘江源頭之一。2018年10月，江山市被授予國家森林城市稱號，10年來，通過全市上下的不懈努力，一份厚重的生態畫卷徐徐展開——全市森林覆蓋率從67.10%提高到70.55%，城區綠化覆蓋率從37.61%提高到45.80%，人均公園綠地面積從9.8平方米提高到12.14平方米，道路綠化率達95.08%，水岸綠化率達97.90%，初步構建起城鄉一體和山水林田路綜合森林網絡體系。

長期準備 夯實基礎創森條件趨成熟

植綠護綠不間斷。江山市自2003年啟動“千村示范萬村整治”以來，結合林業實際，啟動了綠化示范村創建工作。2008年，為創建浙江省森林城市，啟動了“312”新農村綠化運動，“村村一起上，植樹五百萬”，一時間“干部群眾全參與、宜林地段披綠裝”。當年平原林木覆蓋率就從原先16.2%提高到20.1%。2016年，江山市又以承辦全省美麗鄉村和農村精神文明建設現場會為抓手，覆蓋全市19個鄉鎮（街道），累計投資美麗鄉村建設2億元，大力開展平原綠化美化，全市平原林木覆蓋率達25.8%。

生態文化入人心。多年來，江山堅持做大做強森林文化，在全社會形成了植綠、護綠、愛綠、興綠的良好生態風尚。全市連續多年義務植樹年參加人次超過30萬，義務植樹盡責率達97%。啟動了仙霞嶺省級自然保護區科普館、科普教育基地等建設，提升民眾生態意識。以森林風景資源為背景，以生態文化為內涵，建設大陳古鎮、廿八都和清漾等森林生態園，成功將其打造成為人與自然和諧相處的森林休閑示范樣板。同時，依托江山獨有的仙霞古道文化、清漾毛氏文化等地方文化內涵，充分挖掘森林文化、濕地文化、野生動植物文化等森林生態文化的內在潛力，進行加工整理、融合，構建獨具江山特色的森林人文景觀，提升江山森林文化品位。

舉市之力 頂層設計項目資金有保障

高位推動，全民動員。江山市委、市政府把創建國家森林城市作為“一把手”工程來抓，成立了由市委書記、市長任組長，相關部門和各鄉鎮（街道）主要負責人為成員的領導小組，全面領導和協調創建工作，并成立了專班辦公室，安排8名專職人員負責日常工作。森林城市40項指標一一分解落實到17個主要責任部門和19個鄉鎮（街道），做到每月有匯報，季度有例會，年末有考核，日常有督查。創森工作從城市到鄉村，從市、鄉鎮（街道）各級政府到社區、農村基層組織，從政府各個部門到社會各界，形成了一個全市動員、全民動手、全社會參與的“創森”氛圍。

科學規劃，對口評價。在規劃編制上，委托國內權威浙江農林大學周國模團隊編制了《浙江省江山市國家森林城市建設總體規劃（2016—2025年）》，以“錦繡森林城，多嬌江山市，浙江大花園”為建設理念，在空間上提出了“一心一環一軸五帶多點”的市域森林總體布局和“一軸六園多廊”的城區森林建設格局。

整合財經，全力支持。探索建立以政府投入為主、社會投入為輔的多方位、多層次的投融資渠道，形成了“財政主導、項目整合、企業自籌、社會支持、個人認建（認養）”的多元化資金投入機制。采取“四個一點”，即項目資金整合一點、各級財政預算一點、受益業主投資一點和招商項目籌集一點，有效破解資金瓶頸難題。“創森”啟動以來，全市結合“五四三”、小城鎮整治、全域旅游、美麗鄉村等建設，推動實施城鄉森林化、村莊園林化、廊道風景化、水岸綠蔭化、森林網格化建設，開工建設城鄉大型綠化工程59個，累計投入資金10.65億元。

突出重點 城市森林網絡體系趨完善

迅速推進城區綠化提升。通過提質擴量增綠、種植彩色樹種等方式，加強西山、老虎山、須江、雙塔4大城區公園和城市周邊3萬畝山體的景觀林改造，并在城郊率先開展了“一村萬樹”行動。如江山底村投資100萬元營造銀杏大道和銀杏廣場，建成了“銀杏村”，成為全省“一村萬樹”三年行動現場會主會場。全市3年累計種植珍貴彩色樹種100余萬株，豐富了森林的層次和色彩，提升整體綠化檔次和水平。截至目前，江山城區綠化覆蓋率達45.8%，人均公園綠地達12.14平方米。

加快實施森林廊道建設。推進十條要道景觀綠化帶、百條休閑綠道、千里生態景觀廊道“十百千”綠化提升工程建設。加快高速高鐵、國道省道、縣鄉道沿線綠化步伐，實現“一路一景觀、一街一特色”。截至目前，杭長高鐵、黃衢南高速、205國道、315省道江山段均實現可視范圍全綠化，并打造了世遺江郎風采線、七彩保安風情線、古鎮養生風韻線、幸福鄉村風光線、村歌文化風俗線、醉美碗窯風行線6條精品生態綠線。截至目前，全市道路林木綠化率達95.08%，水岸林木綠化率達97.90%，農田林網控制率達98.15%。

穩步編織穿境水域綠岸。依托中央中小河流治理規劃、省“百河綜治”重大項目——江山港流域綜合治理工程，重點打造了江山港干流及豐足溪、卅二都溪、廣渡溪等支流濱河綠廊50 余公里，近3年全市共完成河、湖、庫等水系綠化100余公里。同時，以貫穿江山全境60公里的江山港為整體，依托沿線的楊柳灣、五百湖、大夫第、大澤嶼等濕地資源，創建江山港國家濕地公園。

全域覆蓋 城鄉綠化一體化新跨越

創特色型森林村鎮。以建設“鎮在林中、院在綠中、路在蔭中、人在景中”的城鎮森林基本格局為目標，結合當地不同的風土樣貌與人文氣息，全力推進省級森林城鎮創建，形成獨具各地特色的“一鎮一景”景觀。如賀村鎮作為工業企業集聚地，建成縱橫交錯的廠區景觀網;保安鄉作為文史濃厚的森林旅游地，營造了七彩保安民國風情小鎮。江山市財政對成功創建省級森林城鎮和省級森林村莊的鄉鎮與行政村分別一次性給予20萬元、1萬元的獎勵。截至目前，全市共建成省級森林城鎮8個、省級森林村莊32個，預計到2020年所有建制鎮建成省級森林城鎮。

建公園式集鎮綠點。為縮小城鄉居民所享公共綠地差距，提出了“一鎮一公園，村村景區化”的建設要求，打破城區與鎮區的地域限制，在全市16個農村鄉鎮集鎮地推行“綠地建設+園林提升”的“公園式綠化”模式，全力打造有綠意、有品位、有特色、有文化的集鎮公園及村莊綠地。通過整治、綠化、提升項目，近3年農村各鄉鎮均新建、提升集鎮公園1個以上，新增綠地面積543.2公頃，并成功塑造了例如張村“森林小鎮”、塘源口“桃氣（獼猴桃）小鎮”、峽口“生態小鎮”、鳳林“光谷小鎮”等一批當地小有名氣的花園集鎮。

造休閑游生態村莊。依托江郎山、仙霞國家森林公園等得天獨厚的森林旅游資源，成功引進世界排名前三、被譽為越野跑世界杯的Maxi-Race China江山100國際越野跑，全市初步形成以徒步、騎行、登山、采摘、親子等為關鍵項目的全域化森林旅游體系。各地以民資為主體，催生了一批規模大、質量高的休閑生態村莊。如耕讀村關停流轉60戶生豬養殖場和工礦企業，從過去的“水泥廠村”“養豬村”變成游人如織的水景園林村;大陳村建成了“田園風暴”休閑園區，山里河馬場建起歐式園林、東陳村在荒地上建起千畝櫻桃、水蜜桃等采摘園。這些場地在發展生態游的同時，提升了鄉村居住環境。