“一帶一路”中藥資源國際價值鏈分工與道地化策略研究△

倪帥豐，申俊龍，李潔

南京中醫藥大學 衛生經濟管理學院，江蘇 南京 210023

各國經濟的全球化發展形成了以歐、美、日為主導的全球價值鏈(global value chain，GVC)現象。改革開放后的中國，為了快速發展國民經濟和實現工業化，以代工方式切入GVC分工體系，并迅速建立了以出口為導向拉動經濟發展的經濟體系。一些發達國家采取“逆全球化”措施應對世界經濟出現的“反全球化”思潮，要求和鼓勵國際化產業“回流”國內，世界經濟發展面臨巨大的不確定性和風險性。發展中國家完全拋開GVC，只注重自身發展顯然是一種倒退，而建立自己引導的GVC能力又不夠，因此可以形成以發展中國家自身為主導的區域價值鏈(regional value chains，RVC)。本研究以中藥材資源道地化作為我國中藥資源產業國際化生產、分工與產業組織形式的RVC合作為研究對象，對我國中藥資源產業轉型升級和創新RVC展開探索研究，探討中藥材道地化(進口導向國際化)帶動“一帶一路”中藥資源產業整體轉型升級的內在機制。中藥材資源道地化產業發展，將導致中藥資源價值鏈的空間經濟范圍和分工的重新組織，在RVC模式下，“一帶一路”中藥資源產業的合作模式和原有的市場結構模式必然發生變革，從而使我國帶動“一帶一路”中藥資源產業集群化發展、資源保護與開發技術升級、營銷模式升級和整個鏈條升級。

1 文獻綜述

1.1 國際價值鏈分工研究

價值鏈概念由美國知名學者邁克爾·波特于1985年在《競爭策略》中提出。波特基于產品系統視角認為，每一個企業的產品設計、生產、銷售和售后，包括輔助其產品的過程等活動均可用價值鏈來表示；并將整個生產過程進行分工，分別為基礎活動和輔助活動，2個活動相互促進，相互協作形成價值鏈。價值鏈概念提升了亞當·斯密在《國富論》中提出的工業生產需要遵循分工的原則，認為整個生產過程通過劃分成各個子過程，可以達到提高生產率的目的，分工能促進技術進步，因此，“分工是國民財富增進的源泉”。邁克爾·波特在此基礎上突出分工協作創造價值的鏈式效應。馬歇爾在《經濟學原理》中繼續探討分工問題，強調分工的“組織”在生產過程中的作用?！敖M織”在分工之間互相協作有利于加速整個鏈條的運行[1]。早期學者對價值鏈的研究為國際價值鏈分工概念的提出奠定了基礎。但是從馬歇爾的分工理論闡述之后，后來的經濟學家對價值鏈分工的研究頗少，經濟研究的核心問題也轉向資源稀缺及資源配置問題。

隨著經濟全球化深入發展，每一個國家都不可能閉關鎖國來發展經濟，如我國改革開放以后，國家需要經濟發展，必須引進國外先進技術，引進資本及企業管理經驗，在“出口導向”的經濟發展模式下，以代工方式切入GVC。在全球經濟一體化中各國都基于自身資源稟賦和比較優勢參與國際分工體系合作生產，在GVC中扮演不同的角色[2]。一方面，發展中國家確實加速了工業化進程，從發達國家學習了制造技術和現代企業管理方法；另一方面，加入GVC容易使本國經濟產生“俘獲”和“鎖定”效應。由于歐、美、日作為市場領先者，占據GVC的高端技術位置，發展中國家只能通過提供廉價勞動力或自然資源參與分工，導致所獲利潤微薄。

1.2 嵌入GVC走向中高端研究

臺灣宏碁創始人施振榮于1992年提出著名的“微笑曲線”理論，也叫“附加值曲線”，將產業鏈進行了明確劃分，分為上游、中游和下游[3]。“微笑曲線”的提出為GVC的研究提供了一種視角。各個發展中國家并不能僅僅通過嵌入GVC而走向價值鏈的中高端，其原因是發展中國家在GVC分工的位置較低，其獲得的收益附加值偏低，與發達國家獲益有很大的差別[4]。發展中國家長期處于GVC的低附加值階段，總體獲益極低，且由于自身技術的劣勢很難從發達國家的“經濟捆綁”中擺脫出來。劉志彪等[5]提到，在歐、美、日主導的GVC中，我國也面臨著貿易利得萎縮的風險，長期從事低附加值環節并被發達國家“俘獲”“鎖定”；而且在努力將自身產業向高附加值發展的過程中，會受到發達國家的極強干預，難以走向GVC的高端。因此，GVC雖帶動了全球經濟，但是由于高附加值位置被發達國家占據，發展中國家在整個GVC過程中并沒有享受到合理的待遇。

1.3 中藥資源的道地化研究

道地藥材是我國古代中醫藥工作者依據“天人相應”原理，通過長期的臨床觀察、分析、比較臨床療效，總結出來的概念。傳統中醫藥把道地藥材作為具有穩定藥效、品質良好的中藥材的核心標準。

追溯道地藥材的歷史淵源，東漢時期《神農本草經》中“土地所出、真偽新陳，并各有法”最早講述道地藥材與土地環境相關的特點[6]。東晉著名道學家、醫藥學家葛洪[7]在《抱樸子內篇》中多處記載了關于藥物植被的形態特征、生長習性、主要產地等。被譽為提出“道地藥材”學說第一人的陶弘景[8]在《本草經集注》提到：“自江東以來，小小雜藥，多出近道，氣勢理，不及本邦……”，首次記述了藥材的產地，并且探討了分布范圍的不同、產地的差異對藥物品質的影響。唐代著名醫藥學家孫思邈[9]在《千金翼方》中指出：“用藥必依土地”，則是強調藥材的產地，為后世“道地藥材”術語形成和鑒別藥材優劣奠定了基礎。明朝醫藥學家李時珍[10]在《本草綱目》中記載：“動植形生，因地舛性……離其本土，則質同而效異”，從土壤、氣候、溫度等角度，分析導致藥材品質差異的原因。

現代對道地藥材的研究主要集中在新技術層面。我國學者利用現代科學技術對道地藥材有了更加深入的研究。黃璐琦將3S技術(遙感技術、地理信息系統及全球定位系統)引入以質量為依據的中藥區劃研究中；1995年，提出“分子中藥學”的概念，為道地藥材道地化的鑒定開辟了新道路，提供了更有效的理論支撐。肖小河通過嘗試多種方法對道地藥材的真偽評判標準進行研討。他所帶領的團隊運用DNA分子遺傳標記技術、生物效價檢測等對道地藥材的道地化進行鑒定。道地藥材作為一種優質藥材品類，是中醫藥文化的精髓，也是保障中醫臨床效果的根本。

綜上所述，發展中國家既要參與歐、美、日等國的GVC分工，尋找有利于雙方平衡發展的均衡性治理模式；同時，在局部地區形成以自身技術為主導地位的RVC，才能對發展中國家經濟產生積極的影響。我國古代就在“一帶一路”沿線國家和地區經營藥材貿易，已經有數千年的貿易往來歷史，具有堅實的基礎。新的歷史條件賦予中藥資源產業更加偉大的使命，應當充分發揮中藥資源產業的獨特優勢，引領“一帶一路”RVC的建設，通過中藥資源產業技術創新，促進整個中藥資源產業轉型升級和走向GVC的中高端。同時，運用道地化策略組織周邊適產道地藥材的國家，采取合作共贏的方式形成以我國為主導的中藥資源RVC。

2 中藥資源“一帶一路”RVC形成的條件與路徑

2.1 “一帶一路”中藥資源RVC發展的歷史條件

歷史上的絲綢之路將中藥貿易帶向國際化，中醫藥交流合作在“一帶一路”存在了1000多年。我國與周邊國家長期保持友好往來關系，沿線國家和地區的居民也了解中藥、熟悉中藥、認可中藥，把當地的藥材資源不斷采集加工，通過貿易運輸到我國。在漢朝，商人和使者通過駱駝進行運輸，由于交通的落后，每年的中藥材貿易只有幾起或幾十起，經過西域沿線前往西亞和中亞，輸出大黃、肉桂、茴香、花椒等藥材，運到中亞和阿拉伯。西亞、中亞沿線各國也同樣將西紅花、番瀉葉、胡椒、胡麻仁等中藥材運往國內。兩晉南北朝，中藥材貿易更為頻繁，朝鮮有不少藥材流入中國，如高麗參、細辛、五味子、白附子等。明代，從東南亞流入中國的藥材頗多，如米龍腦、蘇合香、烏木等。可見，歷史上的絲綢之路已經為中藥資源國際化奠定了歷史基礎。

2.2 “一帶一路”沿線各國的中藥政策法規概述

“一帶一路”倡議途經65個國家，各國對進口中藥均制定了相應的法律，一定程度上制約中藥材的銷售，但同時也保障了我國中藥資源對外貿易的合法性。新加坡政府視中藥為食品補充劑或保健品，因此，往往不將其作為中藥品類進行管理[11]。自1999年9月1日起，新加坡對進口中藥實行許可證管理制度，禁止銷售黃連、延胡索、附子等含有毒性成分的藥材或藥品，并對進口的中成藥內的重金屬進行嚴格把控[12]。不僅是新加坡在毒性、微生物和重金物等檢測中嚴格要求，“一帶一路”其他參與國均有相應法律。馬來西亞不準進口川烏、草烏等具有較高毒性或微量元素超標的中藥產品。2008年，馬來西亞制定并實施了《傳統醫藥和健康補品的GMP指南》，為藥品質量檢測提供了標準[13]。歐盟地區在2004年頒布了2004/24/EC指令。該指令是在2001/83/EC指令基礎上，結合當地中藥企業的銷售情況進行的修正，為中藥材及藥品的銷售開辟了一個新路徑，名為“簡化注冊”[14]。歐盟對中藥的法令也影響著“一帶一路”參與國內歐盟的其他國家。

縱觀以上各國對待中藥資源的規章制度發現，各國對待外來中藥材或中藥產品存在一定的限制。然而在查閱相關文獻的過程中也發現，中醫在“一帶一路”沿線諸多國家已確立了合法地位，中藥的需求也在隨之增加。近些年，各國對中藥材法律的不斷制定與修訂，也從側面體現了中藥貿易在國外越來越得到重視。隨著中醫藥治療手段不斷精進、各國對中醫藥事業發展的不斷推進，在中藥資源“一帶一路”RVC的建立過程中應對藥品進行嚴格的篩查與質量的把控，依據當地的標準進行藥材的道地性發展。

2.3 中藥資源納入RVC合作的基本原則和遴選機制

中藥資源納入RVC合作應秉持“一帶一路”互利共贏的宗旨，在不受發達國家經濟捆綁的基礎上，發揮各國優勢，促進中藥資源在“一帶一路”RVC中的發展。我國中藥資源種類繁多、分布廣闊。有學者依據歷史文獻和藥材的習性、生長環境將道地藥材分成15個區，包括懷藥、北藥、云藥、廣藥等，每個區都具有特定的藥材品種。中國作為“一帶一路”的倡議國，有義務將成熟的藥材種植技術傳遞給周邊國家，讓周邊國家的企業或居民利用優質的種質資源、運用先進的藥材馴化和種植技術實現高質和高產，共同建設中藥資源產業供應鏈，參與RVC分工，實現互利共贏。

鑒于“一帶一路”RVC沿線國家經濟水平、自然環境等條件差異明顯，應按照道地性要求，選擇適產的道地藥材在沿線國家和地區傳遞種植技術。在發展中藥資源RVC的過程中，依據各沿線國家的基本狀況進行中藥貿易互通。針對不同地區選擇適合的藥材，是發展中藥資源RVC的關鍵。根據當地的氣溫情況，進行不同中藥的貿易運輸。桔梗喜溫暖濕潤，在陽光充足及氣溫20 ℃的環境適宜生長；靠近廣東、海南的南海諸島國家和地區可以種植肉桂、砂仁、檳榔、大風子等道地藥材?？梢酝ㄟ^“一帶一路”傳遞藥材規范化種植方式和技術給沿線適產國家，如泰國、越南、老撾、印度尼西亞、馬來西亞等，形成產業鏈，充分發揮沿線國家自然資源的優勢，開展互補性合作，實現互利共贏的目標。路上絲綢之路和海上絲綢之路沿路國家氣溫相差較大，在發展“一帶一路”RVC過程中應重視道地化適生和適產；另一方面，在中藥資源納入RVC合作遴選過程中，了解當地需求在貿易過程中尤為重要，如身體狀況、發病率、患病率等情況。對癥下藥一直是治療疾病的原則，合適的中藥貿易將進一步促進“一帶一路”中藥資源RVC的形成與發展。

2.4 中藥資源產業技術創新升級的條件

我國是中藥資源技術的原始創生地，中藥資源RVC形成需要先進技術引領。中藥資源的傳統技術需要與現代高科技的技術結合才能適應時代發展的需求。例如，中藥材育種技術是道地藥材質量保障的關鍵，傳統自然選育技術需要向轉基因技術、基因編輯技術發展。我國的中藥材育種專家需要通過“一帶一路”RVC實現中藥材的道地化育種，與當地的技術專家交流、合作，在RVC分工協作中互相學習，創新道地化育種技術，實現技術資源共享。我國可以將技術創新運用到中藥材的種植及產品創新中，如生產中藥破壁飲片、推廣數字化中藥有效物質提升技術等。新技術引領下“一帶一路”中藥資源RVC的形成，可以有效克服當前國內中藥材農藥殘留過高、重金屬污染等問題。將“一帶一路”RVC中的綠色中藥材進口到國內加工為高質量、高技術的健康產品，有利于發揮天然藥物產品優勢，向全世界推廣銷售。傳統的中藥材種植需要大量的人力、物力和財力，嚴重受制于天氣等環境的變化，對藥材的生長、質量及產量影響較大。我國可以將轉基因技術、基因編輯技術、物聯網技術等結合應用于中藥材種植資源優化繁育與種植中，提高中藥材的產量和質量[15]。

美國將基因編輯技術與大數據技術融合，發展智能農業種植業。農業生產向智能化，科學化方向發展，達到節省勞動力、降低生產成本、增加農作物產量、改善農作物品質、提高農民經濟效益的目的，使美國農業引領著全球農業的發展。我國可以借鑒美國的農業育種技術，將智能種植技術運用在道地中藥資源的優化和開展大數據種植技術中，在國際范圍內保障道地藥材資源豐富性的同時，提高道地藥材的質量水平。可以先針對白術、白芍、當歸、川芎、茯苓、黨參、柴胡、大黃、甘草等大品種道地藥材開展種質資源優育研究，然后推廣到“一帶一路”的適產國家和地區，建立大品種或單品種中藥資源RVC。

2.5 “一帶一路”道地藥材產品價值鏈創新與健康價值創造路徑

中國是中醫藥發源地，開發中藥產品和中醫藥國際化具有先天優勢。然而，我國制藥技術落后，不能形成自己的產品價值鏈，在GVC中分工位置較低，導致出口產品結構單一，中藥出口主要以中成藥、中藥飲片傳統產品為主?？梢?，要發揮我國道地藥材的資源優勢，必須運用先進技術進行中藥產品創新，建立中藥產品供應鏈，利用供應鏈形成中藥資源價值鏈。當前，我國具備建設中藥資源供應鏈的能力，政府和企業應形成建立國際RVC的意識，加強協作，共同推進中藥資源RVC形成。申俊龍等[16]研究發現，以中藥材道地藥材育種，繁育和種植生產基地，藥材加工炮制基地，中藥提取技術平臺，中成藥制造與銷售為主單元；以藥渣回收利用企業、生物肥料制造企業、飼料制造企業、獸藥制藥企業、精細化工企業等為輔助循環單元，形成組合循環經濟模式，通過端對端的循環經濟可以克服單一產品質量不穩定的困境，在整個中藥制作過程中控制質量，保障在國內外貿易中的競爭優勢。我國的中藥資源產業必須轉型升級，從“中藥工業1.0”(傳統制劑產品)到“中藥工業2.0”(機械化、電氣化制造的新劑型)，向“中藥工業3.0”(智能化制造、大數據控制的精準劑型)過渡，然后運用技術和產品創新推進完整化的全產業鏈，建立“中藥工業4.0”(智慧制藥)體系[17]。

世界衛生組織提出“健康”概念以來，各國醫學模式都需要從傳統的“疾病醫學模式”向“健康醫學模式”轉變。健康中國建設是順應這樣的歷史大趨勢提出的國家發展戰略。這為中醫藥賦予新的歷史使命、產生新的發展機遇，也為中醫藥國際化發展提供了巨大的空間。中藥產品本質上是健康產品，在新的歷史條件下中藥資源可以發展為服務“健康世界”的中堅產業。基于此，我國必須聚力進行中藥資源技術和產品、產業鏈創新，利用我國與“一帶一路”沿線國家和地區的歷史文化關系和地理距離優勢，運用中藥資源道地化策略，共同建設中藥資源RVC，創新中藥資源循環經濟國際化模式。這是一個世界健康價值創造工程。我國能否進行中藥資源技術創新、中藥產品創新及價值鏈創新是關鍵。以中藥破壁飲片為例，其避免了傳統中藥飲片煎藥耗時長、難煎熬等問題，將飲片做成更加細小的顆粒，可直接泡水口服。這類飲片采用超微粉碎氣流技術，避免了中藥飲片在制作過程中藥性的耗失問題，整個制作過程中不存在對環境的污染。數字化中藥是將現代科學技術與中藥完美結合的產物。該技術實現了中成藥對疾病的治理，臨床作用靶點清晰。產品的創新不僅體現在產品本身同之前相比具有更好的療效，還體現在生產產品過程中對重金屬、農藥殘留等的規避，使綠色健康的理念自始至終貫穿整個價值鏈的創造過程，實現更高的健康價值創造。

2.6 “一帶一路”道地藥材的綠色貿易與大數據營銷路徑

我國企業走出去同“一帶一路”沿線國家和地區開展合作，不是簡單復制國內經濟模式，更不是照搬發達國家跨國公司國際化模式，而是依據各國的具體工業狀況、經濟發展階段、對中醫藥健康產品的有效需求情況，結合我國中藥資源技術水平、產品創新能力、建設區域合作價值鏈的管理能力進行本土化創新，走出一條中國特色、國際水平的國際化區域經濟發展之路。根據中藥資源產業特征，在新的國際區域化經濟發展中必須堅持綠色經濟可持續發展之路。

在互聯網經濟和大數據技術時代，中藥資源產品需要運用數據營銷方式，對傳統營銷手段創新。發展新型營銷方式，需要改變傳統經營理念和價值觀念。今后中藥資源產品數據營銷將依靠互聯網，通過大數據將客戶導向精準化，實現“點到點”的完美對應，利用大數據精準營銷對中藥資源保護與利用、采集與加工炮制、制造與銷售、儲存與運輸進行優化組合與配置。我國各地因地方氣候、地理位置的差異，道地藥材種類和數量也不盡相同。不同種類藥材生長時間周期不同，種植地區、制造地點、銷售區域各不相同。可以運用大數據技術，將不同地區的道地中藥資源生產和利用的歷史數據進行分析預測，將復雜的中藥資源結構與中藥產品銷售進行精確對應，充分發揮數據營銷的作用。

我國將中藥資源產品進行綠色數據營銷，實現自身利益、消費者利益和環境保護利益三者有機統一，以此為中心對產品和服務進行構思、設計、銷售和制造。綠色數據營銷方式對中藥資源企業是新的挑戰，目前在中藥產品的銷售中使用甚少。但是在“一帶一路”倡議下，中藥資源企業必須勇于創新，發揮道地藥材對健康價值的優勢，走出一條中國特色的健康產業國際區域發展之路。在與“一帶一路”沿線國家的經濟合作中，克服傳統營銷單向傳遞方式導致的宣傳、普及、銷售等過程中投入成本較高的問題，運用綠色數據營銷建立產品和顧客雙向溝通合作平臺，將生產者和消費者塑造成雙重角色，共同推進健康世界建設，既降低成本，又提高產品的品牌價值，同時提升生產者和消費者品位價值。

3 “一帶一路”中藥資源GVC形成的道地化策略

3.1 以技術創新引領“一帶一路”道地藥材RVC分工策略

我國有數千年的道地藥材文化和理論系統，根據藥材的適產區將道地藥材分成不同產區，如四大懷藥產區、浙八味產區等，也有稱為北藥、云藥、廣藥等，每個區都具有特定的藥材品種。在道地藥材RVC建設中，需要依據“一帶一路”沿線國家和地區的經度和緯度位置，選擇歷史上長期出產和對外貿易的品種，連接與我國地理位置相鄰的地區，共同規劃布局道地藥材的野生品種保護與利用、野生品種馴化種植與開發。我國政府和企業主動幫助、支持跨國道地藥材的發展，支持科研單位進行道地藥材育種技術創新，將先進成熟的道地藥材種植技術傳遞給周邊適產國家，讓周邊國家的企業或居民利用優質的種質資源、運用先進的藥材馴化和種植技術實現高質和高產。也可以運用投資策略與適產國家的企業合作，共同建設中藥資源產業供應鏈，參與RVC分工，實現互利共贏。充分發揮沿線國家種質資源、自然資源、勞動力資源和區位資源的優勢，開展互補性合作，建立產業共同體。

3.2 “一帶一路”道地藥材生產本土化發展策略

“一帶一路”國家和地區以往與我國的藥材貿易是粗放式發展的，主要受到價格因素的影響，利用資源互補優勢進行貿易往來。這種自由貿易方式既不穩定，又難以形成規?；a業。在新的歷史時期，中醫藥要在國際上發揮健康產業功能，國內醫藥企業必須跨國發展，不斷開發新技術，在“一帶一路”創新國際區域產業模式。中國需要充分發揮道地藥材特色產業，實現價值鏈增值，道地藥材質量主要體現在種質資源和種植及采集過程，即價值鏈的上、中游是對中藥材質量保證的核心階段。但隨著現代藥物化學技術和基因技術的進步，對藥材的利用已經突破傳統利用效率，所以建構產業鏈不單是利用藥物本身，許多衍生產品的用途廣泛，同樣有效。對中藥材的利用必須創造出全藥材、全方位的多品種開發技術，在道地藥材適產地建立種植加工基地，運用國內技術進行深度開發，建立本土化生產基地，形成規范化、規模化、集群化發展。利用道地資源不僅開發藥品，也要開發中藥飲料、中藥保健品、中藥食品、中藥化妝品等中藥衍生產品。

3.3 “一帶一路”道地藥材產業的進口導向國際化策略

我國在中藥國際貿易中，長期重視中藥及衍生產品出口，不斷促進出口貿易額逐年增長，如2018年，我國中藥類商品出口金額39.09億美元，同比增長7.39%，出口均價同比增長16.69%，帶動中藥類出口額增長。從中藥出口分類看，植物提取物市場最為活躍，出口額為23.68億美元，同比增長17.79%；中成藥次之，出口額為2.64億美元，同比增長5.51%[18]。

在“一帶一路”中藥資源RVC合作中必須突破這種傳統貿易思維模式，面對當前國際上的“逆全球化”和新的貿易保護主義思潮，我們應該深刻思考發達國家為什么在進出口貿易不平衡中要求本國產業“回流”，這會影響發展中國家經濟發展。我國在 “一帶一路”RVC合作中，必須注意平衡策略，在當前和今后一段時期，我國應鼓勵進口導向策略，首先讓參與國在對外貿易中獲得本國經濟發展，培育新的健康產品市場，然后采取平衡RVC治理方法，使不同國家參與GVC分工的過程中，不至于被“鎖定效應”固化在價值鏈低端，而是隨著技術進步與貿易的廣度和深度發展，不斷調整和改變其在GVC中所處的相對地位，真正建立“利益共同體”“責任共同體”，最后形成“命運共同體”。

4 總結

歷史上的“絲綢之路”不僅奠定了中藥材往來貿易基礎，還建立了同周邊國家的良好關系，也為當今“一帶一路”中藥資源RVC發展提供了發展空間。而在“一帶一路”新的RVC的建設中，需要秉持互利共贏、共生發展理念，充分發揮我國在中藥材種植技術創新、產品鏈創新、綠色貿易中的優勢，引領各國種植技術、產品技術發展，減少發展中國家對發達國家主導的GVC的依賴性，以道地藥材發展為策略，為“一帶一路”RVC建立提供一個新的健康產業，從道地藥材資源保護與利用、產品進出口貿易平衡等方面促進整個價值鏈的增值。