試論林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

陳一佐

（東華（安徽）生態(tài)規(guī)劃院有限公司，安徽 合肥 230088）

在以往的林業(yè)資源開發(fā)與利用中，由于開發(fā)強(qiáng)度過(guò)大、浪費(fèi)情況嚴(yán)重，對(duì)森林生態(tài)造成了破壞，影響了資源的可持續(xù)利用，甚至引發(fā)了一系列環(huán)境問(wèn)題。加快修復(fù)受損的林業(yè)生態(tài)，是基層林業(yè)部門的一項(xiàng)核心任務(wù)。除了要剖析受損原因外，還要從專業(yè)角度制定配套的修復(fù)方案，有針對(duì)性地選擇科學(xué)的修復(fù)方法。不僅要恢復(fù)表面植被，而且要關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用。因此，對(duì)于林業(yè)生態(tài)修復(fù)工作，要堅(jiān)持速度與質(zhì)量并重，才能滿足環(huán)保工作要求，加快實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

1 林業(yè)生態(tài)修復(fù)的綜合效益

1.1 生態(tài)效益

將受損的林業(yè)生態(tài)重新修復(fù)，能夠帶來(lái)諸多的生態(tài)效益，這與環(huán)境保護(hù)工作要求一致。例如，森林具有涵養(yǎng)水源、固土保肥的功能。林業(yè)生態(tài)修復(fù)可以使原本裸露的地表、山坡，重新被植被覆蓋。在夏季多雨時(shí)節(jié)，防止出現(xiàn)山洪、泥石流等災(zāi)害，對(duì)環(huán)境保護(hù)有積極意義。另外，森林還具有固碳釋氧、凈化空氣，以及調(diào)節(jié)空氣濕度的功能，林業(yè)生態(tài)修復(fù)對(duì)阻擋沙塵，減少霧霾天氣，減少空氣中的二氧化硫、氮氧化物含量，以及改善城市“熱島效應(yīng)”等也能夠發(fā)揮比較明顯的作用。

1.2 經(jīng)濟(jì)效益

林業(yè)生態(tài)修復(fù)工程的開展，所帶來(lái)的效益不僅僅停留在生態(tài)效益方面，林業(yè)的發(fā)展以及林副產(chǎn)品的生產(chǎn)，和林業(yè)帶來(lái)的林業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都是林業(yè)生態(tài)修復(fù)工程的經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)階段，依托林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，林木利用方式逐漸從原來(lái)直接砍伐、銷售，向更高級(jí)別的開發(fā)利用轉(zhuǎn)變。

1.3 社會(huì)效益

在林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)過(guò)程中，還需要注意推動(dòng)新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)需要以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，幫助林業(yè)生態(tài)資源再生，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這將會(huì)帶來(lái)可觀的社會(huì)效益。另外，隨著林業(yè)生態(tài)保護(hù)體系逐漸完善，今后林業(yè)資源開發(fā)、利用中的破壞行為將會(huì)逐漸減少，屆時(shí)不需要投入大量的社會(huì)資源用于修復(fù)和維護(hù)，從而彰顯社會(huì)效益。

2 林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

2.1 林業(yè)生態(tài)恢復(fù)是環(huán)境保護(hù)的具體手段

森林生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞以后，會(huì)相繼地出現(xiàn)一系列的環(huán)境問(wèn)題。例如，林區(qū)內(nèi)樹木被大量砍伐后，地表土層裸露出來(lái)，在受到雨水沖刷后就容易引發(fā)水土流失，如果發(fā)生在較陡的山坡，還有可能引發(fā)泥石流災(zāi)害。另外，森林生態(tài)系統(tǒng)還可以發(fā)揮凈化空氣、固碳釋氧、調(diào)節(jié)溫度與濕度等一系列生態(tài)價(jià)值，如果遭到嚴(yán)重破壞，這些功能也會(huì)隨之消失。對(duì)于已經(jīng)遭到破壞的林區(qū)，由基層林業(yè)技術(shù)人員開展實(shí)地調(diào)研后，明確原因、制定計(jì)劃，然后組織開展相應(yīng)的生態(tài)恢復(fù)措施。在林種空地重新栽種樹木，增加樹種的豐富度，保證樹苗的成活率。一段時(shí)間后，林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)得以恢復(fù)正常，森林的多重效益又能夠穩(wěn)定發(fā)揮，這也是開展環(huán)境保護(hù)工作的最終目的。因此，林業(yè)生態(tài)恢復(fù)可以看作是環(huán)境保護(hù)的一種手段。

2.2 環(huán)境保護(hù)減輕了林業(yè)生態(tài)修復(fù)的壓力

森林遭到濫砍濫伐、林業(yè)生態(tài)受到破壞后，需要花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間、投入較多的資金和人力，才能恢復(fù)到原貌。而對(duì)于負(fù)責(zé)修復(fù)林業(yè)生態(tài)的基層林業(yè)單位來(lái)說(shuō)，由于資金、技術(shù)、人力等的限制，很難在短時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量地完成修復(fù)任務(wù)，期間很有可能發(fā)生水土流失、森林病蟲害等情況，對(duì)林業(yè)資源利用和森林經(jīng)營(yíng)效益造成負(fù)面影響。通過(guò)落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策，切實(shí)履行環(huán)境管理責(zé)任，加大對(duì)破壞環(huán)境行為的整治力度，有助于從源頭上遏制林業(yè)生態(tài)的破壞問(wèn)題，或者是最大程度上降低負(fù)面影響，從而減輕了林業(yè)生態(tài)修復(fù)的壓力與難度。對(duì)于人手不足、條件有限的基層林業(yè)單位，以環(huán)境保護(hù)作為切入點(diǎn)，預(yù)防森林生態(tài)破壞問(wèn)題發(fā)生，是做好該項(xiàng)工作的必要前提。

2.3 生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)都是林業(yè)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

在林業(yè)事業(yè)改革過(guò)程中，如何讓林業(yè)生態(tài)保持穩(wěn)定、使森林資源得到永續(xù)利用，是林業(yè)人員必須要思考的問(wèn)題。生態(tài)恢復(fù)與環(huán)境保護(hù)雖然在開展工作的角度、采取的具體方法等方面存在較大不同，但是殊途同歸，最終都會(huì)服務(wù)于林業(yè)事業(yè)發(fā)展。從生態(tài)恢復(fù)角度，讓原本遭受破壞、利用價(jià)值降低的森林資源，通過(guò)修復(fù)后重新恢復(fù)利用價(jià)值，將林木資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益或者是發(fā)揮生態(tài)效益，對(duì)林業(yè)事業(yè)發(fā)展有支持作用；從環(huán)境保護(hù)角度，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先的原則，可以幫助基層林業(yè)單位運(yùn)用更加科學(xué)的方法對(duì)森林資源進(jìn)行開發(fā)、利用，避免了粗放式發(fā)展，也是支持林業(yè)事業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

3 當(dāng)前林業(yè)生態(tài)恢復(fù)工作中存在的問(wèn)題

3.1 片面追求量的增加而忽視質(zhì)的提升

在開展林業(yè)生態(tài)恢復(fù)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)將林業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、林木資源的永續(xù)利用作為根本目標(biāo)。現(xiàn)階段來(lái)看，一些基層林業(yè)部門對(duì)林業(yè)生態(tài)恢復(fù)的重要價(jià)值和根本目的缺乏客觀認(rèn)識(shí)，將生態(tài)修復(fù)當(dāng)成了上級(jí)安排的一項(xiàng)普通工作。簡(jiǎn)單地認(rèn)為只要在遭受生態(tài)破壞的林區(qū)重新栽種樹木，就算是完成了任務(wù)。在這種情況下，林業(yè)生態(tài)恢復(fù)中片面追求“量”的增加，將栽種了多少棵樹、林區(qū)植被覆蓋率等量化指標(biāo)作為硬性標(biāo)準(zhǔn)。而忽視了“質(zhì)”的提升，經(jīng)過(guò)修復(fù)后的森林生態(tài)系統(tǒng)是否穩(wěn)定，林木資源的多重價(jià)值是否得到發(fā)揮等等，并不在考慮范圍之內(nèi)。重“量”輕“質(zhì)”的林業(yè)生態(tài)修復(fù)，雖然在短期內(nèi)來(lái)看成效顯著，但是與林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求背道而馳，也是今后開展修復(fù)工作時(shí)應(yīng)極力避免的一種情況。

3.2 森林樹種結(jié)構(gòu)單一，資源開發(fā)力度不高

林業(yè)生態(tài)恢復(fù)的目標(biāo)之一，就是保證森林生態(tài)能夠穩(wěn)定且持續(xù)的運(yùn)行，一來(lái)減輕了后期進(jìn)行森林管護(hù)的壓力，二來(lái)也有助于森林資源價(jià)值的更好發(fā)揮。對(duì)比來(lái)看，近年來(lái)在上級(jí)有關(guān)部門的重視下，基層林業(yè)生態(tài)修復(fù)工作得以順利推進(jìn)，原先一些因?yàn)樯只馂?zāi)、病蟲害或者是人為砍伐等導(dǎo)致的林木破壞情況正在得到有效治理，裸露的地表也得以被植被重新覆蓋。但恢復(fù)后的森林以單一樹種為主，并且速生樹種居多。雖然短期內(nèi)可以快速成林，能夠創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但是由于樹種比較單一，極易受到害蟲、病菌的侵襲，進(jìn)而帶來(lái)嚴(yán)重的病蟲害損失。除此之外，森林資源的開發(fā)利用水平低，砍伐出售林木仍然是主要的營(yíng)收手段，由于附加值低，森林經(jīng)營(yíng)效益不理想，一定程度上制約了林業(yè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 缺乏科學(xué)的林業(yè)生態(tài)恢復(fù)指導(dǎo)體系

對(duì)于已經(jīng)遭受污染、破壞的森林環(huán)境，要想使其恢復(fù)到最初的狀態(tài)，需要經(jīng)歷較長(zhǎng)的一段時(shí)間。在這一過(guò)程中，需要林業(yè)技術(shù)人員從專業(yè)角度，制定并實(shí)施科學(xué)的林業(yè)生態(tài)恢復(fù)方案。現(xiàn)階段來(lái)看，基層林業(yè)部門雖然按照上級(jí)要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了林業(yè)生態(tài)修復(fù)的任務(wù)，但是人工修復(fù)痕跡過(guò)于明顯，不利于森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。例如，對(duì)于林區(qū)內(nèi)遭到破壞的植被，采用人工栽種樹木的方式進(jìn)行補(bǔ)充。但是應(yīng)該選擇哪些樹種，能否保證森林生態(tài)穩(wěn)定，以及生態(tài)恢復(fù)效果如何，恢復(fù)過(guò)程中遇到了哪些問(wèn)題等等。對(duì)于這些問(wèn)題缺乏科學(xué)的預(yù)案，不能做到提前應(yīng)對(duì)。在這種情況下，林業(yè)生態(tài)修復(fù)雖然投入了大量的資金、人力，但是取得的效果比較一般，也在一定程度上限制了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4 未能協(xié)調(diào)好林業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的關(guān)系

森林資源價(jià)值的體現(xiàn)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，必須建立在林區(qū)生態(tài)環(huán)境得到妥善保護(hù)的基礎(chǔ)上。尤其是對(duì)于已經(jīng)遭到生態(tài)破壞的林區(qū)，環(huán)境保護(hù)任務(wù)重、生態(tài)恢復(fù)工作難度大，如果在修復(fù)過(guò)程中沒(méi)有協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)價(jià)值與生態(tài)效益之間的關(guān)系，還是將經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)擺在優(yōu)先位置，將會(huì)導(dǎo)致生態(tài)恢復(fù)的進(jìn)程緩慢、質(zhì)量不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分基層林業(yè)部門雖然制定了生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，但是沒(méi)有落地執(zhí)行，當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益之間產(chǎn)生矛盾時(shí)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，換取短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。這種情況下，林業(yè)生態(tài)不僅沒(méi)有得到修復(fù)，反而遭到了二次破壞，以至于林區(qū)內(nèi)出現(xiàn)大面積地表裸露、水土流失等生態(tài)問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)工作的壓力也進(jìn)一步增加。

4 提高林業(yè)生態(tài)修復(fù)質(zhì)量的可行性措施

4.1 林業(yè)生態(tài)修復(fù)要堅(jiān)持質(zhì)與量并重

在修復(fù)受損林業(yè)生態(tài)時(shí)，比較常見的措施是分析受損原因、統(tǒng)計(jì)受損范圍，然后制定恢復(fù)計(jì)劃，并重新栽種新的樹木，重新恢復(fù)林區(qū)植被。為了保證栽種的樹木有較高的成活率，在追求栽種數(shù)量的同時(shí)，也要兼顧質(zhì)量。一方面，應(yīng)當(dāng)從提高林業(yè)生態(tài)穩(wěn)定性出發(fā)，盡量挑選多種類型的樹木，其目的是增加物種多樣性，進(jìn)而提高了林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)病害、蟲害的抵抗能力。另一方面，還要盡量選擇安徽省本地樹種。這些鄉(xiāng)土樹種環(huán)境適應(yīng)性更強(qiáng)，成活率更高。在林業(yè)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目整合完畢后，以生態(tài)環(huán)境只能改善、不能惡化為標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化各職能部門在林業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)方面的任務(wù)分工。重點(diǎn)做好林業(yè)生態(tài)恢復(fù)后的維護(hù)工作，例如后期栽種后的樹木沒(méi)有成活的，應(yīng)及時(shí)安排補(bǔ)種。只有做到質(zhì)與量并重，才能讓林業(yè)生態(tài)恢復(fù)質(zhì)量得到提升。

4.2 依托產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)挖掘資源開發(fā)利用價(jià)值

加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，有助于進(jìn)一步提升其經(jīng)濟(jì)效益，而獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，才能讓基層林業(yè)單位有更多可支配的資金，重新投入到林業(yè)生態(tài)恢復(fù)、林業(yè)資源開發(fā)等工作中，最終實(shí)現(xiàn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。借鑒國(guó)內(nèi)其他地方的成功經(jīng)驗(yàn)，考慮本地林業(yè)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的客觀要求，探索出具有特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。例如，依托區(qū)域電子政務(wù)云計(jì)算中心，整合區(qū)域林業(yè)信息化工作內(nèi)容，探索林業(yè)生態(tài)修復(fù)信息化建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)規(guī)范，持續(xù)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)修復(fù)監(jiān)測(cè)的網(wǎng)絡(luò)化、信息化，形成智能化林業(yè)生態(tài)修復(fù)管理平臺(tái)。林業(yè)技術(shù)人員借助該平臺(tái)，隨時(shí)掌握林區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，進(jìn)而為制定生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃、開發(fā)森林資源、防控森林火災(zāi)與病蟲害等工作提供必要的支持。

4.3 構(gòu)建保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)的指導(dǎo)體系

實(shí)踐證明，以往林業(yè)資源管理中先開發(fā)、后恢復(fù)的粗放式模式，雖然可以在短期內(nèi)取得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，但是后期將會(huì)投入所得收益的幾倍，甚至是幾十倍資金，才能將林業(yè)生態(tài)恢復(fù)至原貌。因此，以環(huán)境保護(hù)為前提的林業(yè)生態(tài)修復(fù)，要在做好保護(hù)與恢復(fù)的前提下，有計(jì)劃性、科學(xué)性地對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行開發(fā)利用。同時(shí)，依托現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高林業(yè)生態(tài)恢復(fù)的科技含量。例如，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，健全全國(guó)土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)自然修復(fù)與工程措施修復(fù)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的區(qū)位差異進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為林業(yè)生態(tài)修復(fù)方案決策有效制定、林業(yè)生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)合理設(shè)置提供依據(jù)。在生態(tài)恢復(fù)模式上，也要堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)為輔。對(duì)于遭受生態(tài)破壞的林區(qū)，采取封山育林措施，為林區(qū)植物生長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境，使植被逐漸恢復(fù)。如果受損較為嚴(yán)重，自然恢復(fù)難度較大，再采取人工移栽樹木的方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

4.4 統(tǒng)籌兼顧好林業(yè)生態(tài)修復(fù)的多重效益

林業(yè)生態(tài)恢復(fù)及時(shí)對(duì)以往歷史欠賬進(jìn)行彌補(bǔ)，同時(shí)也能夠創(chuàng)造新的價(jià)值和多重效益。其中，經(jīng)濟(jì)利益、生態(tài)價(jià)值、社會(huì)效益之間，既相互關(guān)聯(lián)、密切影響，同時(shí)又存在沖突。如何協(xié)調(diào)好相互之間的關(guān)系，最終讓這些效益實(shí)現(xiàn)兼顧，是林業(yè)工作人員在組織開展生態(tài)恢復(fù)時(shí)必須要考慮的問(wèn)題。必須要明確的是，將生態(tài)效益擺在首位，這是實(shí)現(xiàn)其他一切價(jià)值的必要前提。這就要求在林業(yè)生態(tài)恢復(fù)中，絕對(duì)不能急功近利，而是要因地制宜、統(tǒng)籌謀劃、有序推進(jìn)。以此為前提，不斷調(diào)整當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，一定要盡可能減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)給自然生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的破壞。唯有如此，才能讓林業(yè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值得到永續(xù)利用，繼而支持地方林業(yè)工作更好開展，以及推動(dòng)林業(yè)事業(yè)改革發(fā)展。

5 結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，合肥市以“兩山論”理念為引領(lǐng)，以加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)為抓手，多措并舉推進(jìn)林業(yè)生態(tài)恢復(fù)，在提高森林資源儲(chǔ)量的基礎(chǔ)上，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支持。下一步，應(yīng)將林業(yè)生態(tài)修復(fù)列入年度重點(diǎn)民生工程，依據(jù)點(diǎn)、線、面結(jié)合的原則，建立公益林業(yè)生態(tài)修復(fù)點(diǎn)，建設(shè)、保護(hù)、利用邊界防護(hù)林，構(gòu)筑保護(hù)群眾人民生命安全的綠色屏障。同時(shí)，積極推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在保護(hù)優(yōu)先的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)森林資源的精細(xì)化利用，在基層林業(yè)工作開展、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更加突出的價(jià)值。