四川煤礦安監局川南分局：“1495”工作法進一步提升監察執法效能

近日，四川煤礦安監局川南分局印發《規范監察執法及監督考評的補充規定（試行）》，做好“1 個準備”、開好“4 個會議”、建立“9 個機制”、嚴格“5 項制度”（“1495”工作法），進一步規范、強化煤礦安全監察工作，提升執法效能。

做好“1 個準備”。監察任務確定后，由主辦監察員提前收集企業現狀、圖紙資料、災害情況、存在問題、薄弱環節、近3 個月瓦斯報警及處置情況、監管監察部門近期查出問題的整改情況等，為制定針對性監察方案做好參考準備。

開好“4個會議”。一是企業情況匯報會。重點聽取企業對風險研判、存在問題、薄弱環節及所采取相應措施的匯報，進一步發現企業的問題和線索，以及需要監察的重點內容等。二是監察方案討論會。召開監察組內部會議，討論研究制定監察方案，實施精準執法。三是問題處置研究會。由監察組長召集全體檢查組成員，包括地方監管部門人員，對檢查發現問題清單中的問題逐條研究處理意見。四是問題及處置通報會。由監察組召集企業相關管理人員人開會，進行問題通報、處置情況通報、責任監察情況通報，并督促企業按其內部管理規定對每一條問題倒查追責。

建立“9個機制”。一是區域煤礦安全風險研判機制。各監察組每周對本區域煤礦安全進行風險研判，并于每月25日前列出區域3 個重點監管礦名單及存在的具體風險。二是監察執法通報機制。每季度對個人執法情況及文書制作情況進行統計通報，年度進行執法考核通報。三是瓦斯超限報警處置工作機制。四是隱患整改復查驗收工作機制。隱患整改期限屆滿或者應煤礦申請，應及時進行復查，復查不合格的要堅決從嚴查處并追責問責。五是專項監察執法統籌協調機制。六是執法文書審查點評機制。每半年進行一次文書案卷審查和點評。七是監察執法提醒機制。監察計劃執行、隱患整改到期、罰款收繳到期、罰款延期繳納到期等每月由分管執法監督的領導負責提醒。八是監察日報審查機制。九是應急值守和安全巡查工作機制。

嚴格“5 項制度”。一是執法文書及時閉合制度。對責令限期改正的問題和隱患要及時組織復查，并建立文書閉合臺賬，隨時掌握每次責令限期的時間節點、閉合情況等。二是責任監察同步制度。每次監察執法查出的每一條隱患都要落實到具體人員，監察組組織倒查追責并建立臺賬。三是全過程監察制度。監察生產礦井原則上每處礦井3天，每個監察組每月至少在一處礦進行生產全過程監察，參加礦調度會、隊班前會、跟班參與全過程生產所有環節的安全監督。四是執法案卷評查制度。對行政執法案卷先由各監察組交叉互評，再由執法監督組評查，評查結果綜合運用，評定出優秀、良好、合格和不合格4 個檔次。五是個人執法考評制度。以國家礦山安監局執法系統里的個人執法統計數據為主要依據，對各監察員執法情況進行量化考核打分。