國有企業資產管理現狀及存在問題解決對策

程 琴

（福建船政交通職業學院，福建 福州 350007）

當前，國有企業產業規模迅速擴張，資產迅猛增長，對行業、區域的影響力愈加增強，在此背景下如何落實國有企業資產管理工作，實現對資產的有效利用，進而讓國有企業存量資產保值增值，已經成為國有企業資產管理的重要任務。在財務視角下，國有企業資產管理過程中存在著諸如管理體制不夠健全、實物資產不夠重視等情況，這也給國有企業的競爭力的提升和可持續發展造成困擾。對此，我們有必要運用財務視角來審視國有企業資產管理中的問題，積極探索可行的管理措施，從而提升國有企業資產管理效果，為國有企業在新的市場環境下可持續發展保駕護航。

一、資產管理的內容與目標

資產是指由企業過去的交易或事項形成的、由企業擁有或者控制的、預期會給企業帶來經濟利益的資源。不能帶來經濟利益的資源不能作為資產，是企業的權利。資產按照流動性可以劃分為流動資產、長期投資、固定資產、無形資產和其他資產。資產管理是企業管理的一個重要內容，它在企業日常管理之中占據重要地位。結合現實情況來看，主要借助資產、資金的計劃與調節，來進一步提高企業資產使用效率，促使企業得以良好運轉，以此來為企業盈利目標的實現奠基。所以，從本質上來看，資產管理的最終目標是助力企業更好地生存與發展，在此基礎上提高企業的盈利能力和發展能力。

資產管理關系著企業的風險預測、控制成本、利潤分配等任務。其中，風險預測指的是依靠會計數據分析以及資產預算等對企業資產預算方案進行編制，在此基礎上確定相關發展規劃并結合市場發展實情來確定具體的發展任務，以此來實現投資的合理調節，實現風險預測的目標。同時，企業在資產管理時，往往需要結合會計記錄等信息來進行有效決策，以此來減少潛在風險的威脅。對于控制成本任務來說，其指的是結合資金調配等活動來保證資源的有效運用，減少不必要的資源浪費從而實現成本降低和利潤增加的目標。而之于利潤分配而言，如何實現利潤的有效、合理分配是一個重要的任務。而資產管理便承擔著這一任務，它主要通過對原始資金比例、貢獻度大小或者直接以股權占比等進行利潤分配。

將財務預算與資產管理有機結合起來，從源頭上控制資產的形成，并做好資產的價值管理。通過高質量的采購，可以使合適的資產在正確的生產位置上發揮出最大的效能，這將直接的影響到企業的生產力的提高。資產管理部門不僅需要在建設初期制定科學的采購計劃，在運營過程中，還要根據資產的實際使用情況，進行資產采購以及對資產進行更新。

二、國有企業資產管理分析

1.資源配置功能還有完善空間

國有企業要持續健康發展，必須遵循市場經濟理論，充分加強對資源合理配置的管控。通過不斷改革提升對資源配置的空間進一步優化。由于國企在多數情況下，經營管理層實行的是委任制和任期制，是從基層或其他單位部門選拔任用，他們更關注如何在較短的任期內取得顯著績效。這是利益驅動下的管理思維，資源配置會絕對分配在這些領域內，而不會是企業長遠發展的領域內。經營管理層往往是主要領導具有絕對優勢的話語權，在經營戰略上主要領導的選擇起主導作用，以個人眼光格局決定企業資源分配。此外，企業長遠發展利益與經營管理層的利益不一致，以及上級管理部門的干預管理、績效管理的導向，都使得國有企業在資源配置可能存在不合理性。因此，如何進一步促使國有企業面對充分的市場競爭，改善優化經營管理層與國有企業長遠發展利益的一致性，探索建立健全職業經理人制度，培養和造就真正有益于國有企業持續健康發展的企業家，提升資源分配效率，是當前需要解決的問題。

2.拉動模式的動力還有提升空間

現階段，很多企業采用以拉帶推模式，在實際經營中，通常是以市場需求拉動產品生產，能在一定程度上避免產品積壓、減少資源浪費。這一模式需要管理者對產品周期有深入理解，以及對市場信息及時的把握和市場變化有靈敏的反應，這與國有企業現行的決策模式還不相適應，經常會出現在收到生產訂單后，企業開始走申請決策流程，需要很長時間方可進行決策。同時，客戶若對需求信息進行改動后，整個流程需要重新走一遍，效率相對沒有達到最優。事實上，資產資源的合理配置和優化，通常與企業面臨的市場需求和市場壓力相適應，通過壓力傳導，以需求拉動策略，倒逼企業整合資產資源配置，調整企業決策模式和流程，進一步提升國有企業生產效率。

3.財務管理能力可以繼續提高

諸多國企會將經營重點放在生產、銷售兩個方面，而財務管理能力同樣重要，擁有完整的財務管理體系，是企業增強內生動力和競爭力的重要支撐。企業財務部門的職能還需要進一步拓展，能力還有待提升，如何整合現有資源，引入金融衍生產品，實現資產證券化等手段為企業創造財富，降低成本，直接關系到企業的生存與發展。財務人員素質有待提升。財務人員綜合素質偏低，這是影響企業提高資產管理效率的一個因素。在新常態背景下，企業開始嘗試進行各類改革，但是由于財務管理人員綜合素質偏低，他們很難結合現有資源，進行大膽創新，實際的資產管理質量也難以滿足企業發展需求。實際上，企業財務管理人員不僅應具備扎實的會計實務知識，還應具備一定的人才管理、團隊整合能力，讓每個人在財務部門發揮出自己的作用，將“財務”與“管理”進行有效融合。

4.內部控制和信息化管理有待提升

內部控制制度不夠健全，部門之間信息不對稱，管理流程存在缺陷，制約了企業的內部信息的流通。信息化建設方面應繼續加強，國有企業大都是以單獨的應用需求建設信息化系統，人事管理、財務管理、辦公自動化、合同管理、專業化管理等系統各自建設，成了大量信息孤島。進一步加強信息建設頂層設計，整合信息，形成資源共享、協同共管的信息化平臺，可以為企業帶來更高的管理效率和經濟效益。

三、國有企業資產管理的對策思考

1.立足資產管理監督意義，強化資產管理

國有企業若想落實資產管理監督工作，就必須認清資產管理監督的意義所在，在此基礎上不斷提高資產管理監督的自覺性，以此來保證資產管理監督工作的實效。

第一，充分認識落實好資產管理監督的強化工作是推進實現國有企業保值增值的需要。在國有企業當中，只有依托資產管理監督才能進一步保證企業能夠健康平穩地發展。而國有企業在準確把握相關資產管理監督理論的基礎上，做到內部思想和內部認知方面的統一，尤其要處理好國有企業干部職工和領導班子的資產管理監督工作，有效消除既有的擺位較低、重視不足等問題。同時，企業應當將資產管理監督當作一件大事來推進，在此過程中，切實做好自身的改革、凈化與完善，以此來助力企業競爭力的增強。

第二，充分認識落實好資產管理監督的強化工作是自身轉型以及發展的重要保證。首先，應當注重對管理層是否發揮了良好的領導作用來展開有針對性的資產管理監督。在此過程中，要重點做好經理層、董事會以及管理層會等在重大決策、規則履行方面的監督工作，確保他們能夠發揮好自身引導者的角色作用，為企業的健康化、規范化發展奠基。其次，應當注重對民主集中制的實踐情況進行有效監督。國有企業尤其要注重對“末位表態”“四不直接分管”以及“一把手”等多種制度的落實情況進行有效監督，以此來為民主集中制的有序化推進鋪路搭橋。再次，應當注重對提醒制度方面的監督。同時，應當注重相關規范制定情況的資產管理監督。國有企業要圍繞廉潔從業等各種規范制度的制定甚至推行情況展開有效監督，以此來樹立一個良好的內部廉政風氣。國有企業要立足“一把手”履職行為，將資產管理監督工作推進到底。

2.明確資產管理監督任務，精準落實資產管理

圍繞重大決策的落實以及部署情況，切實做好資產管理監督工作。首先，在理論學習方面。國有企業應當圍繞集中培訓、理論學習等活動展開檢查和監督工作，確保資產管理理論學習活動在方向上的正確性以及在結果上的有效性，進一步彰顯他們的價值。其次，在重大決策落實和部署方面。國有企業有必要重視對總經理辦公會、董事會以及各級管理層會做好重點監督，確保相關重大決策得以良好的推進和落實。再次，在巡視整改方面。國有企業要提高對于巡視巡查工作的重視度，依托該途徑來獲取更多的反饋意見，進一步強化自身的整改效果，為企業自身的發展提供良好助力。

圍繞企業管理方面的重要領域，切實做好資產管理監督工作。首先，要對于企業內部的人員選拔以及聘用情況展開監督。國有企業要圍繞內部人員，尤其是領導職位人員的選拔以及錄用情況展開重點的監管和考核，確保這些人員選拔以及錄用方面的公開性和公正性。如果期間出現有違規錄用、不公平選拔等情況時，一定要進行嚴肅處理，以此來搭建一個公平、公正的內部人員選拔與錄用機制，進一步激發員工的工作熱情和自我提升意識。其次，要對內部權力的運行情況進行有針對性的監督。國有企業有必要著眼于權力運行方面，切實做好各層級在權力使用方面的具體情況，尤其要做好廉政風險方面的檢查與防控工作，以此來進一步推動政治生態的建設事宜。再次，要對職能部門的運行情況進行重點監督。職能部門作為國有企業的重要構成模塊，是其得以良好運行的重要保障。因此，在推進資產管理監督工作時，國有企業務必要做好對職能部門運行情況的監督工作。

3.積極推動資產管理的專業化發展

國有企業若想保證自身經濟效益，實現良好發展目標，就必須要積極推動資產管理工作的專業化發展。而為了實現這一目標，管理人員務必要有著較為深刻的資產管理理念和認知，進而更好地結合國有企業的資產實情，來落實好資產管理工作。然而，結合現實情況來看，由于各個國有企業往往有著各自獨特的企業文化，所以它們各自的資產發展實情也有著較大的不同。與此同時，國有企業規模的不同對于資產管理往往也有著異樣的要求。因此，國有企業在優化資產管理模式過程中，毋需去引進最先進的模式，而是要立足自身的實際情況，加快打造一個針對性強的內部控制機制，以此來對資產管理的提供良好的規范效應，進一步推動資產管理的專業化、科學化發展，發揮其實際的發展促進效能，為其更好地生存和發展鋪路搭橋。此外，在這一過程中，國有企業還應重視并且做好風險評估工作，要主動去對各項資產活動展開風險評估，以此來實現資產管理和風險控制目標。在此基礎上，國有企業還應做好投資成本的核算以及控制工作，要加快建立一個合理化、科學化以及專業化的投資決策機構，搜集和分析準確的成本信息，規范和引導國有企業開展合理投資行為，以此來為國有企業的健康化發展奠基。

4.不斷強化管理人員的資產管理認知

對于新時期的國有企業而言，如果想要保持良好的競爭力和發展活力，管理人員必須有良好的資產管理認知，只有這樣才能帶動內部人員資產管理意識的提升，進一步保證國有企業的生產與發展。而為了實現這一目標，可從以下幾個層面著手。首先，管理人員有必要制定一系列的資產提升計劃，將資產管理滲入到每一個管理部門工作當中，以此來提高資產管理的準確性和實效性，減少會計信息失真等問題，提高資產管理信息的精準性，從而更好地把握國有企業發展和生產經營情況，制定更為科學的發展決策。其次，管理者有必要做好資產管理工作流程等方面的學習工作，強化自身對于整個資產管理體系的認知，以此來更為精準地了解這一工作為的不單單是記賬、算賬以及報賬，而且也為了能夠給國有企業經營決策、發展決策提供強有力的參考。在此基礎上，要圍繞決策層的改革來引入資產管理力量，構建一個科學化的國有企業決策體系。再次，當前，國有企業有必要加強專業性資產人員的引進工作，以此來推動資產管理水平的進一步提升。在此基礎上，對于現有的資產管理人員，國有企業也要做好針對性的技能強化、理念提升以及信息化等方面的培訓工作。如可積極牽線資產管理專家，定期組織相關人員和管理者進行資產管理的培訓，以此來提高資產管理人員以及管理層的資產管理認知，讓公司的資產管理水平能夠更上一層樓。

5.加強內控體系建設和信息化建設

內部控制制度是新興的企業管理方法，是促進企業走向管理密集型的重要法寶，它能促進企業降低成本、提高經濟效益，逐步走向集約化經營。在國有企業資產管理部門中，建立完善的內控體系，在單位內部建立各個部門牽制和緊密聯系的關系。在各個部門的崗位設置上按照相互制約相互分離的原則。同時，將財務部門、資產管理部門和使用部門緊密聯系起來，三者之間形成相互牽制的關系，建立一套嚴謹的國有企業資產管理制度和方法，提高各類資產業務操作的科學性，真正做到賬實相符。

加強信息化建設。運用先進技術建立信息化系統，將資產的價值管理、實物管理和維護管理有機結合起來，加強信息交流和溝通，減少工作量，真正實現賬實相符；利用信息化系統可以有效提高財務部門的工作效率，提高財務信息的真實性和可比性，從而為作出正確發展決策提供會計信息依據。隨著科學技術的發展，不斷完善信息系統，提高信息系統的安全性和實用性，提高國有企業資產的管理水平。

四、結語

對于國有企業來說，如果想要資產總量穩步增長，布局結構進一步優化，國有企業的自主創新能力和核心競爭力進一步增強，國有經濟的主導競爭力進一步提高，就必須認識到資產管理工作的重要性，將其當作發展的核心任務來抓。不斷運用新的思路和方法去促進資產管理工作的革新與優化，積極打造一個現代化、信息化的資產管理系統，發揮資產管理工作的效能，為國有企業的良好發展打下堅實基礎。