全過程工程咨詢“三件六力”模型研究

劉洪波

（鄭州航空工業管理學院土木建筑工程學院 河南·鄭州 450015）

1 全過程工程咨詢的概念

2013年《建筑工程咨詢分類標準》（GB/T50852-2013）規定：建筑工程咨詢是以技術為基礎，綜合運用多學科知識、工程實踐經驗、現代科學和管理方法，為建筑工程決策與實施全過程提供咨詢和管理的智力服務。依據工作屬性和服務目標的不同，建筑工程咨詢可分為12類，包括項目決策分析與評估、建設項目環境影響評價、建設項目安全影響評價、建設項目社會影響評價、工程勘察、工程設計、招標代理、工程監理、工程項目管理、竣工驗收咨詢、項目后評價和其他工程咨詢。

2017年《工程咨詢行業管理辦法》（中華人民共和國國家發展和改革委員會令第9號）規定：工程咨詢是遵循獨立、公正、科學的原則，綜合運用多學科知識、工程實踐經驗、現代科學和管理方法，在經濟社會發展、境內外投資建設項目決策與實施活動中，為投資者和政府部門提供階段性或全過程咨詢和管理的智力服務。工程咨詢服務范圍包括：規劃咨詢、項目咨詢、評估咨詢、全過程工程咨詢。全過程工程咨詢是指采用多種服務方式組合，為項目決策、實施和運營持續提供局部或整體解決方案以及管理服務。

2019年《全過程工程咨詢服務發展的指導意見》（發改投資規〔2019〕515號）指出：全過程工程咨詢包括投資決策綜合性咨詢和工程建設全過程咨詢，以及咨詢單位根據市場需求，從投資決策、工程建設、運營等項目全生命周期角度，開展跨階段咨詢服務組合或同一階段內不同類型咨詢服務組合。

2 工程方法

從工程哲學視域看，任何工程活動的目的都必須運用一定的工程方法才能完成和實現。工程方法論就是關于工程方法的理論，它是研究工程建構活動過程(造物活動)的一般規律和基本方法的理論。它把工程方法作為分析、考察、研究、思考的對象，通過對其進行理論分析、哲學思考與反思批判，形成有關工程方法的規律性理論與系統性知識。

工程方法論認為工程方法具有整體結構性，包括硬件(hardware)、軟件(software)、幹件(orgware)，錢學森先生建議將其翻譯為“幹件”。全過程工程咨詢活動是工程活動的一種服務活動，因此，全過程工程咨詢活動的工程方法必然也具有這種整體性結構。對于全過程工程咨詢活動來說，硬件、軟件和幹件都是不可缺少的，三者相互滲透，相互影響，必須相互配合、相互作用、相互整合。只有三者有機結合，才可以促進全過程咨詢活動高效的展開。

3 全過程工程咨詢工程方法

3.1 硬件——技術引領、資質延展

從全過程工程咨詢概念來看，全過程工程咨詢的硬件包括兩個方面：技術和資質。

（1）技術引領。

全過程工程咨詢要綜合運用多學科知識、工程實踐經驗、現代科學和管理方法，技術要求高，綜合性強。現代工程規模越來越大、難度越來越高，工程咨詢的復雜程度有增無減，工程信息的處理量浩如煙海，工程咨詢活動的信息化水平要求越來越高。建筑業要靠信息化提質增效，工程咨詢行業也需要信息化提質增效。為了適應信息時代的要求，工程咨詢企業必須提升信息技術的應用能力，適應全過程咨詢服務海量數據的處理要求。工程咨詢企業應建立自己的企業級管理信息系統和項目級管理信息系統，并實現企業管理和項目管理的合二為一，構建“互聯網+工程咨詢”。

《建筑業10項新技術（2017版）》指出了9項信息化技術：基于BIM的現場施工管理信息技術、基于大數據的項目成本分析與控制信息技術、基于云計算的電子商務采購技術、基于互聯網的項目多方協同管理技術、基于移動互聯網的項目動態管理信息技術、基于物聯網的工程總承包項目物資全過程監管技術、基于物聯網的勞務管理信息技術、基于GIS和物聯網的建筑垃圾監管技術、基于智能化的裝配式建筑產品生產與施工管理信息技術，為工程咨詢業的信息化建設提供了豐富的信息技術庫。

（2）資質延展。

全過程工程咨詢的服務范圍是工程全生命周期跨階段、跨類型的智力服務組合，資質是工程咨詢企業能夠提供某種咨詢服務的證書證明。我國目前存在的工程咨詢資質包括工程勘察資質、工程設計資質、工程監理資質、工程造價資質等。作為開展全過程工程咨詢業務的企業來說，必須實現工程資質的集成化。圍繞工程全生命周期，實現投資決策和工程建設階段各種咨詢資質的組合，打造全咨詢鏈，促進咨詢業務領域在廣度和深度上的協同發展。

資質延展必須堅持重點發展，以點帶面的原則。結合咨詢企業的類型和實際情況，充分利用資本運作，通過企業并購和重組，圍繞主業，實現全咨詢鏈的形成。在做強主業的基礎上，積極拓展咨詢業務范圍，做強的同時做全。

資質延展必須堅持集團化和市場化的原則。通過資質延展，加快工程咨詢企業的集團化的進程。充分利用資本市場，拓寬融資渠道，增強企業活力。通過“資本”與“知本”的有機結合，實現“資本+工程咨詢”，提升工程咨詢企業自身的造血機能。

3.2 軟件——人員素質、品牌影響

（1）人員素質。

工程咨詢行業是一個智力服務行業，全過程工程咨詢更是一個復合的智力服務過程，智力服務的主體是人，是具有一定廣度和深度的專業人士。《全過程工程咨詢服務發展的指導意見》指出：投資決策綜合性咨詢應當充分發揮咨詢工程師（投資）的作用，鼓勵其作為綜合性咨詢項目負責人；工程建設全過程咨詢項目負責人應當取得工程建設類注冊執業資格且具有工程類、工程經濟類高級職稱，并具有類似工程經驗。

全過程工程咨詢負責人及相關人員應該是具有技術、經濟、管理及法律等方面的理論知識和實踐經驗，符合全過程工程咨詢服務需求的綜合型人才。這種綜合型人才強調一專多懂，專業性和綜合性相協調，具有專業深度和專業廣度，同時具備較強的協調溝通的能力。咨詢管理本身不僅是技術，更是藝術。

綜合型人才的獲得可以通過內部培養和外部引進的途徑，兩種途徑相互協同。內部培養要結合企業內部激勵機制，培養企業的學習氛圍。外部引進可以采取硬性和彈性兩種類型，一方面通過獵頭公司引進關鍵人才，另一方面采取專家顧問的形式引入智力。

（2）品牌影響。

品牌是一種文化，工程咨詢品牌是工程文化的集中表現，也是工程咨詢企業綜合實力的外在集中體現。習近平主席指出，“國之交在于民相親，民相親在于心相通。”“一帶一路”沿線國家基礎設施建設迅猛發展見證了“中國建造”品牌的影響力。圍繞“一帶一路”倡議，通過全過程工程咨詢打造“中國咨詢”，與“中國建造”相互協同，形成合力，成為中國咨詢行業、中國咨詢企業義不容辭的責任。

品牌是咨詢企業內在素質的外在表現，是企業文化的集中表現。企業精神是企業品牌的內在凝聚力，咨詢產品的質量、咨詢人員的精神面貌、咨詢企業的外部形象決定著企業品牌的外在競爭力。品牌是業主對咨詢企業服務的認可度，工程咨詢的供給側改革與高質量發展的目標和結果，正是工程咨詢品牌建立的過程。

3.3 斡件——組織完善，市場拓展

（1）組織完善。

全過程工程咨詢要求咨詢企業建立現代企業制度，完善內部組織模式，構建執行高效、信息暢通、結構扁平、機制靈活的企業內部組織。打破傳統的多層級管理和多業務部門并行的矩陣式管理模式，設置以項目經理為主的扁平化管理模式，增加項目經理管理幅度，不斷從分散走向集中，從破碎走向整合，為業主提供無縫銜接的整體服務。

在多項目管理、全過程咨詢的狀態下，PMO(ProjectManagementOffice)一般稱為項目管理辦公室、項目管理中心或者項目管理部成為組織模式的一種較好的選擇。PMO關注于與上級組織或客戶的整體業務目標相聯系的項目或子項目之間的協調計劃、優先級和執行情況。PMO的日常性職能如下：建立組織內項目管理的支撐環境；培養項目管理人員；提供項目管理的指導和咨詢；組織內的多項目管理和監控。PMO的戰略職能如下：項目組合管理；提高企業項目管理能力。

（2）市場拓展。

開展全過程工程咨詢，咨詢公司不僅要做好國內市場，還要開拓海外市場。國內市場的開拓，立足地方區域市場，還要制定大市場、大競爭、大發展的全國市場戰略，以優勢領域項目，通過打造精品工程和優質服務，以點帶面、穩扎穩打，不斷培育并形成國內市場影響力。國外市場的拓展，要強強聯合，搭船出海，積極與大型央企形成戰略合作伙伴關系，進入海外工程項目管理市場。通過區域與全國、國內與國外、自主與聯合等多種形式，形成全過程工程咨詢服務的網絡化市場布局，增強市場的穩定性和抗風險能力，為全過程工程咨詢的開展創造廣闊的市場空間，為咨詢企業的生、存發展與壯大提供廣闊天地。

4 結語

本文利用工程方法的整體結構理論，分析了全過程工程咨詢的構成要素，即硬件、軟件和幹件，并形成了全過程工程咨詢的六力支撐——信息力、資本力、人才力、品牌力、組織力、市場力。全過程工程咨詢對于工程咨詢企業來說，是綜合實力的集中體現。打造全過程工程咨詢服務能力，需要工程咨詢企業在以往歷史積累的基礎上，適應新時代發展的新需求，從工程咨詢企業各個方面扎實推進能力建設。這個過程艱辛并充滿挑戰，需要工程咨詢企業長期堅持。在此過程中，工程咨詢企業應相互學習借鑒、取長補短，共同致力于能力建設與實踐，打造全過程工程咨詢的中國標準，向國際市場輸出中國咨詢，攜手走進更加璀璨美好的未來。