試析預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響

于曉茹

（丹東市城市環境服務中心 遼寧·丹東 118000）

0 引言

為了使行政事業單位中的資源得到合理分配，在使用資金時，相關的資金使用申請需要先交給預算會計進行審核，確認無誤后再進行集中的采購，這樣的方式可以保障單位內各項事務都順利進行。但是隨著單位內部制度的不斷改革，部分行政事業單位內部的項目往往是單位自營的，這就使得本來的預算會計制度對單位內部的經濟活動，以及財政資金的使用情況不能做到完全了解，在這種背景下，原有的制度必須要得到改革和發展。

1 預算會計制度的優越性

現階段在行政事業單位內實行的預算會計制度是單位不斷發展和探索得到的產物，就目前的情況來看，這種制度有著明顯的優越性，該制度的實行很大程度上促進了行政事業單位的發展。在該制度實行的基礎上，單位可以通過相應的反饋，不斷完善存在的缺點，不斷進步。對行政事業單位而言，經常會有財政收入以及采購方面的花銷，這些資金流動都會通過該制度變得清晰明了，幾乎所有的資金收入支出都變得透明化。市場經濟正不斷地發展和進步，在這個大的背景下，預算會計制度保證了行政事業單位職能的全面發揮，讓市場經濟變得更加穩定，行政事業單位的一切活動都變得清晰明了。

預算會計制度已經成為市場經濟發展不可缺少的要素。對于行政事業單位而言，如何處理資金預算是一個很重要的問題。預算會計制度可以使得財政的收入和支出更加精細，通過該制度，可以使行政事業單位在管理財政資金時更加方便，通過細化財政預算報表，行政事業單位的工作流程也會變得更加流暢。各行政事業單位根據本單位情況進行預算工作的核算，進行更精細化的預算管理，這在一定程度上滿足了相關單位和部門的信息需求。根據權責發生制和收付實現制的不同，進行相關現金流量表的其他信息的補充，這樣行政事業單位在財政預算上更加靈活和完整。在預算會計制度下，行政事業單位資金管理越來越全面和完整，降低了財務風險，對各行政單位而言，更加真實地反映了財政資金需求。同時，這在財政資金的使用上，也保證了專款專用，促進了經濟活動更好更快地完成。各項財政資金的使用科學規范，我國市場經濟平穩而有序，國民經濟不斷可持續發展。

2 預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響

2.1 政府采購制度

在對行政事業單位內預算會計制度的改革過程中，需要特別注意的一點是，政府采購制度，傳統的制度中單位的資金是由財政部門全權負責的，當開展實際工作時，比較容易出現資金流動問題，財務的收支和實際物品的流動很容易出現脫節的情況，在推動預算會計制度改革過程中，可以使財政資金收支平衡統一，通過建立統一的支付平臺，可以很好的整合單位內部資源，讓單位的預算更加集中，這樣可以大大提高預算部門的工作效率和工作質量。

2.2 部門預算

預算會計制度的改革，不僅會影響到整個單位的資金預算，還會影響單位內部每個部門的資金預算，因此，行政事業單位需要改變原來的收付實現制，逐漸向權責發生制方向進行轉變，把行政事業單位作為一個整體，結合各個部門的實際情況，對預算做出一個合理的策略，這樣就可以對預算的全過程進行監管和控制，及時了解業務的變化，可以在一定程度上減少風險的發生。

2.3 國庫監管

預算會計制度改革，對國庫監管影響較大，推行國庫單一管理體系，促使預算資金流轉流程發生了相應的變化。財政總預算將全部財政收入納入核算范圍，對傳統的收付實現制帶來強烈的沖擊。國庫集中支付制度的實施，聯合政府采購制度，充分融合來彌補資金管理中的不足。國庫集中支付制度實施，獲得財政部門審批后的費用，可以申請報銷，緩解資金管理不集中的問題，有效提升資金利用效率。

2.4 會計核算

企業會計核算中，權責發生制應用范圍較廣，可以改善收付實現制的不足。會計職能的不斷強化，行政事業單位會計同企業會計界限愈加模糊，主要是由于行政事業單位政企分離改革，市場屬性愈加濃厚，為新時期的單位會計工作提出了新的要求。預算會計制度改革，強調權責發生制的推廣應用，通過對財務管控，最大程度上規避財務風險。改變以往的會計核算方法，對會計從業者的要求也隨之提升，應該不斷更新和完善配套知識，更好地適應新時期的會計環境，推動行政事業單位發展。

3 預算會計制度改革下行政事業單位的會計工作問題

隨著預算會計制度改革的不斷深入，現階段已經取得了一定的成果，但是仍然有很多問題存在于時期的關鍵工作中，這些問題都會在一定程度上影響會計單位的工作效率和工作質量，如果不加以解決，單位依然很難得到較好的發展。下面列舉出一些仍然存在于行政事業單位會計工作中的問題

3.1 預算會計工作重視程度不高

預算會計是行政事業單位內部會計工作的重要組成部分，預算會計可以使得單位對資金的利用效率提高，雖然預算會計在工作中的地位很重要，但是在單位開展具體的工作中往往得不到大家的重視，同時，單位的領導還會利用自己的職權，對會計部門的工作進行干預，因此會計部門無法獨立，也很難開展工作，這將嚴重影響會計信息的真實性。

3.2 會計方法不夠靈活

對于大部分行政事業單位的會計工作人員來說，他們往往選擇用單一的工作方法去處理多種多樣的問題，這種行為就使得會計工作方法很難與實際工作需要相匹配，與此同時，這種工作上會使得會計信息滯后，信息的真實性也很難得到保證。

3.3 工作人員的會計思維意識不科學

大多數行政事業單位的關系工作人員年齡都比較大，在這種長期的工作中，會使工作人員的思想意識逐漸松懈，滯后甚至會固化。他們往往不愿意接受新的會計理念，他們總是習慣用原有的思維方式去解決問題，這些都阻礙了預算會計制度的改革，在這方面，行政事業單位需要作出不斷調整，改變工作人員的思想觀念。

4 預算會計制度改革背景下行政事業單位會計的改進措施

4.1 加強資產管理工作力度以及長期資產管理重要性

對于行政事業單位而言，預算會計制度使其內部的會計工作難度更大，想要確保預算會計制度改革的同時不影響自身管理工作的效率和質量，就需要單位對資產管理工作的力度進一步加大，提高項目工作人員的資產管理工作意識。由于我國社會經濟高速發展，社會經濟結構也在發生著不斷變化，相關行政事業單位為了適應這種變化，就必須要對會計核算方式進行不斷的優化，豐富會計核算內容，同時不斷進行探索和創新以完善會計核算制度。與此同時，對于長期固定資產的管理行政事業單位應該特別重視，在固定資產進行折舊的過程中，一切的行動都要按照法律法規和規章制度行事，如果某些行為觸犯了相關的法律法規，就必須要做出相應的懲罰，對這種行為要及時制止，這樣就可以有效防止虛報的情況發生，通過這種做法可以很好地保障單位的固定資產。另外，對于公司內部的財務信息，要及時更新，以防止會計信息出現紕漏，要是個確保會計信息的真實性，并不斷完善相關信息，讓信息的質量更加可靠。

4.2 開展會計工作人員培訓工作，提升工作能力

想要讓預算會計制度的改革和實施更加順利，就需要相關的工作人員優質較強的工作能力，以及專業素養，這就說明，單位不僅僅要重視制度本身的改革，還要注重培養和提高工作人員的工作能力，想要提高工作人員工作能力的辦法有很多，其中比較常用的就是先對工作人員進行培訓，培訓結束后進行考核。在培訓和考核的過程中，需要注意幾點問題，首先就是培訓力度不能太小，如果培訓力度不夠，可能會是受培訓人員消極對待，達不到預期的效果。還有就是培訓可以分期進行，這樣可能是工作人員一直保持學習的狀態，培訓過程中，除了要重視相關知識的培養，還要培養工作人員的職業素養，才會使得工作人員的工作能力全面提高。與此同時，培訓的形式也可以做出創新，比如開展專業的培訓班，定期開展培訓講座等方式，這些培訓方式都要以單位的實際情況為基礎，通過這些系統多樣的培訓，可以使得會計工作人員不斷加深對自己工作的理解，同時還可以適應各種工作環境。最后，可以將工作人員在工作中的表現情況與其獎金掛鉤，這樣做可以使得制度在改革并且實施以后工作人員可以主動提高自己的工作效率，不斷提高工作質量，確保新制度的順利實施。

4.3 創新會計方法，促使會計方法多元性

每一個行政事業單位都有會計這一職位，在過去很長一段時間里，會計的工作方式都比較單一，沒有創新性，這樣的工作方式有很大的局限性，再加上隨著社會經濟的發展，行政事業單位不斷改革和進步，因此，傳統的會計工作已經無法與行政事業單位的需求所匹配，這種情況會減緩行政事業單位的進步。為了防止這種問題，進一步加重，就需要單位對孩子工作的工作方式在原有的基礎上不斷創新形式，當然，創新也要建立在原有的會計制度以及單位的特點之上，只有這樣才可以使改革后的制度，既不脫離會計工作的本質，也不會流于形式。與此同時，會計工作也可以與互聯網等信息化設施相結合，在這個信息化的時代，互聯網勢必融入到生活中的各個角落，因此，相關的行政事業單位也要加強對會計工作人員這方面的培訓，從而讓信息化設備發揮最大的作用。另外，為了調動公司員工的積極性，公司可以設立相應的獎懲制度，確保工作人員的工作熱情，確保預算會計制度順利落實。

5 結束語

預算會計制度的改革的速度需要不斷加快以適應行政事業單位的改革，這樣，預算會計制度就可以適應社會經濟的發展，以滿足行政事業單位不斷發展的需求。對于行政事業單位的工作人員來說，在工作過程中，需要不斷學習，提高自身能力，就這樣才可以完成相關的會計工作。當預算會計制度順利完成改革后，一方面可以讓行政事業單位的經濟活動越來越規范，另一方面，也可以有效地加快行政事業單位發展的腳步。