淺析新形勢下國有企業紀檢工作如何融入生產經營

文｜柴 林

國有企業生產經營管理逐步走向現代化企業管理軌道，紀檢工作也應當與時俱進，著眼于新的形勢和任務。紀檢組織必須依托于企業生產經營，融入管理全過程履職盡責，進一步鞏固風清氣正的政治生態，營造干事創業的良好氛圍，助力國有企業改革發展，壯大國有經濟。

一、國有企業紀檢工作融入生產經營的必要性

國有企業是國有資產的重要載體，是國民經濟的重要支柱。紀檢工作有效融入可促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大。

（1）有利于強化黨對國有企業的絕對領導。堅持黨對國有企業的領導，是國有企業的“根”和“魂”，是深化國有企業改革必須堅守的政治方向、政治原則。紀檢組織是黨中央大政方針，重要決策部署在國有企業得以貫徹落實的重要保障。把紀律和規矩挺在前面，貫穿企業生產經營的始終。監督黨委（黨組）和黨員領導干部講政治、遵法紀、守規矩，把思想認識統一到習近平總書記重要講話精神上，堅定政治立場同黨中央保持高度一致，凈化黨內政治生態，營造良好發展環境。

（2）有利于完善國有企業管理體系。紀檢組織履職過程中及時發現，督促業務部門完善制度辦法，堵塞管理漏洞，完成整改，形成長效機制。同時對懲防體系不健全，監督有死角等本身的一些問題整改完善，形成一套有效的，切合實際的現代化企業管理體系。

（3）有利于優化國有企業資源配置。內設機構臃腫、資產閑置、人浮于事、人才流失等諸多難題，令改革舉步維艱。首先，紀檢工作與生產經營工作的有效結合，可促使業務部門對自身職責有正確認識，改進優化工作方式，提高生產經營效率。其次，紀檢組織深化“三轉”，督促業務部門有效履行職能監管職責，及時、準確地發現工作中存在的主客觀問題以及機制運行不完善，資源配置不合理的地方，以便于及時調整優化。最后，紀檢組織聚焦監督主責，精準運用“四種形態”，把問題消滅在萌芽期，有效避免資源配置不均衡，不合理。

（4）有利于保障國有企業資產安全。紀檢組織是保障國有資產安全的第一道防線。有效融入生產經營能查處一些靠企吃企、利益輸送、損公肥私的案件，強化“不敢腐”的震懾；能健全完善相關管理制度，堵塞管理漏洞，扎牢“不能腐”的籠子；能促進企業管理人員筑牢思想防線，強化廉潔自律意識，增強“不想腐”的自覺。一體推進“三不”體制機制，更加有效地管理國有資產，防止國有資產流失。

二、國有企業紀檢工作現狀

（1）紀檢組織職能定位不準確。紀檢工作應該以保護企業肌體健康為導向，保障企業生產經營正常，維護企業根本利益。紀檢組織職能定位應側重于防范，治未病，出現問題后快速有效地解決，而不是把辦案、處理人作為工作目標。

（2）紀檢組織隊伍建設不到位。國有企業紀檢干部發展通道不完善，發展平臺小，導致紀檢干部轉崗率較高，工作連續性不強，后備力量弱，工作積極性容易受挫，缺乏主動發現問題、深層次分析原因的精神和能力。

（3）紀檢組織履職環境不理想。企業管理的重心往往集中在生產經營這些能夠直接有效提升競爭優勢，提高經濟效益的工作上，弱化了對紀檢工作的支持力度。業務部門以績效為導向，重業務，輕黨建，對“一崗雙責”，自身職能監管責任認識不到位，履職不力，監督效果大打折扣。

三、國有企業紀檢工作融入生產經營的途徑

紀檢組織要以生產經營為載體，將監督執紀問責嵌入生產經營全過程，全面履職，從嚴治企，為企業發展保駕護航。

（1）要完善制度機制。首先要提高思想認識。國有企業黨員干部，尤其是領導班子和業務部門負責同志要對紀檢工作，以及其與生產經營協同推進的必要性有一個正確的認知，統一思想，促使二者有效融合。其次，要完善體制機制。紀檢組織要研機析理，找準兩者的共同點，構建融合制度辦法，形成長效機制。最后，要構建信息共享、資源共用、重要事項共同實施、整改問責共同督促落實的“大監督”格局，強化職能監督、專業監督作用。

（2）要加強隊伍建設。一是要配齊配強專職紀檢干部。通過內部培訓、委外培訓、以干代訓等方式提升紀檢干部業務能力。通過建立人才庫、聯合辦案等方式保證紀檢干部后備力量。二是要嚴明紀律，加強教育管理。強化紀檢干部嚴管嚴治、自我凈化力度，針對自身權力運行機制和管理監督體系的薄弱環節，扎緊織密制度籠子，用嚴明的紀律維護制度落實，堅決防止“燈下黑”。三是要加大紀檢干部考核力度。對紀檢干部考核應該高標準嚴要求，建設一支政治素質高、忠誠干凈擔當、專業能力強、敢于善于斗爭的紀檢隊伍。

（3）要聚焦主責主業。（1）持續深化“三轉”。首先要聚焦主業轉職能。要牢牢把握黨章賦予的神圣職責，堅決退出職能外的工作，集中精力做好裁判員。其次要突出重點轉方式。堅持懲前毖后、治病救人的方針，嚴格執行“三個區分開來”，保護黨員干部干事創業的積極性。拓新監督渠道，有效發揮廣大干部職工的監督作用。最后要強化保障轉作風。“三轉”是否徹底、有效，關鍵要依靠優良的作風。紀檢干部必須正身律己，干凈自強，在政治上過硬，業務上精通，發揚釘釘子的精神，確保每一項工作落地見效。（2）嚴格落實監督責任。監督是紀檢組織基本職責，首要職責。一方面，要從監督落實“兩個責任”切入，緊扭落實管黨治黨政治責任這個“牛鼻子”，協助黨委落實全面從嚴治黨主體責任，加強對下級黨委履行主體責任的監督。另一方面，要從監督落實中央八項規定及實施細則精神切入，營造風清氣正的發展環境。要在抓關鍵抓重點上見功夫。牢牢抓住關鍵崗位、關鍵少數、重要時間節點、重要場所，持續深入糾“四風”；要在抓常抓長上見實效。要抓日常、抓經常，常抓不懈，久久為功；要從長計議，著眼于長遠，健全完善監督和制約權力運行的“籠子”，根治“四風”頑癥。（3）要創新舉措，構建大監督格局。充分發揮“監督的再監督”作用，強化職能監督、專業監督。引導業務部門參與到企業的整體監督、治理當中，把監督滲入企業生產經營的各角落。三要精準運用“四種形態”。要在第一、二種形態上下更大的功夫，堅持抓早抓小治未病。把監督挺在前面，綜合運用第一、二種形態，對黨員干部嚴格要求，關心愛護。（4）保持執紀審查高壓態勢。首先要暢通信訪舉報渠道。加強紀檢組織受理范圍及受理方式的宣傳力度，健全信訪受理體系，讓干部職工“能舉報”。完善保密制度，解除舉報人的后顧之憂，讓干部職工“敢舉報”。其次要突出案件查辦重點。嚴查企業內部黨的十八大以來不收斂不收手的問題；嚴查違反中央八項規定精神和“四風”的問題；嚴查侵害職工群眾利益和侵吞國有資產的問題；嚴查管理原因導致企業虧損背后的違紀違法等問題，形成有力震懾。最后要做好執紀審查后半篇文章。堅持以案為鑒，以案明紀，以案促改，查處一案、警示一片、治理一域。要研機析理，查找制度建設和管理方面存在的漏洞，提出整改意見。要舉一反三，及時下發共性問題《紀律審查建議書》，自查自糾。（5）加強廉政宣傳教育。宣教工作要立足實際，推陳出新，貫徹新的理念和思路。第一要拓寬宣教陣地。有效整合可用媒體資源，充分利用微信、頭條、企業內部網站等平臺，積極創辦企業內部宣教載體，打造橫到邊、縱到底、全覆蓋的宣教陣地。第二要適應干部職工的需求。及時發布企業內部紀檢動態、工作信息等，提高紀檢工作透明度，拉近紀檢組織和干部職工的距離，密切黨群關系。第三要突出宣教實效。樹立身邊的正面典型，弘揚榜樣力量，通報身邊的反面典型，強化警示震懾，用身邊人身邊事教育身邊人，筑牢“不想腐”的思想自覺。

（4）要鞏固紀檢工作融入生產經營長效機制。立足于本行業本企業生產經營實際，積極探索創新，突破履行監督職責的難點和融入生產經營的阻點，及時總結反饋，溝通協調，將過程具體化、制度化。明確專業監督和專責監督主體，形成易操作、針對性強的指導意見，充分發揮監督的再監督作用，構建覆蓋企業生產經營各環節的懲腐防變監督體系。