提高基層黨建工作質量研究

文｜周錦嫻

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎?；鶎狱h組織擔負著推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的重要責任，是團結帶領黨員干部群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。長期以來，特別是黨的十八大以來，我們黨以嚴的精神、實的作風統籌推進各領域基層黨組織建設，著力整頓軟弱渙散基層黨組織，黨的執政基礎不斷鞏固夯實。

一、基層黨組織黨建工作存在的問題

近兩年黨組織積極推進基層黨支部達標晉級管理工作，使得基層黨支部的工作質量有了明顯提高。當前基層黨組織存在的明顯問題：

（一）基礎黨建工作在黨員、群眾中的重視程度不一

如基層黨員參加了支部委員會的選舉，但對支部委員的構成還不清楚；對上級黨組織開展的活動、工作只是到了“知道”的層面，具體做什么、達到什么目的不清楚，讓做什么就做什么，為完成任務而工作的現象仍舊存在。

（二）基層黨組織委員在責任分工落實上不徹底

書記抓黨建、行政抓生產，相互之間有協調，但還不夠，影響黨政融合，黨建工作服務生產的作用不明顯。例如：基層黨支部的紀檢委員在黨風廉政建設工作中的監督作用沒有得到有效發揮；“三會一課”在執行過程中黨支部委員會討論重要事項程序還有不明確的地方，會議議程沒有嚴格按照制度規定執行，制約了基層黨支部堡壘作用的發揮。

（三）基層黨組織密切聯系群眾工作不夠

在與基層黨員、群眾談心談話過程中，被談話對象不敢說真話、不知道說哪方面的話；對領導班子成員征集意見時，“沒有意見”的回答比較多，提出真正意見少之又少。這說明基層黨組織沒有充分認識到黨員、群眾對于基層黨建工作質量提高的重要性，全心全意為人民服務的宗旨意識還有待加強。

二、存在問題的原因分析

經過對存在問題進行深入剖析，存在的原因主要為以下幾個方面：

（一）多年來工作模式的延續

在基層黨支部委員存在一個普遍共性問題，就是黨建工作歸書記管，凡是與黨建有關的工作都由支部書記說了算。這種思想的存在直接導致基層黨支部戰斗能力的下降，支部委員會沒有站在新的歷史角度轉變思想，慣性的工作思維限制了角色的轉變。

（二）對基層黨支部建設指導不夠

安排布置工作只是做到了直線傳達，沒有具體的業務指導，基層支部書記多數為生產管理崗位轉型到書記崗位，專業性、理論性不強，造成支部書記隊伍素質參差不齊。日?！叭龝徽n”制度執行時缺乏必要的監督檢查，造成制度執行隨意性較強，支委會集體決策的職能效果達不到要求。理論學習以單向灌輸式教育為主，形式單一、內容枯燥，黨員聽課時也是老一套，你講你的，我聽我的，步調不一致，缺乏討論環節，使得“三會一課”提高廣大黨員干部的效果不明顯。

（三）基層領導班子落實“黨建一崗雙責”還存在短板

基層領導干部在述職述廉“一崗雙責”的表述中只談到了主管業務和自身的廉潔問題，缺少分管黨建工作的表現論述，這說明在日常工作中自己抓主管業務時間要多于抓黨建工作，特別是對黨風廉政建設工作更是認為管好自己就行，自己不貪不占就算履行了黨風廉政建設的職責，導致基層領導班子整體合力執行不夠。

縱觀基層黨組織黨建工作存在的種種問題，歸根到底，其癥結就是責任擔當意識問題。上至基層單位的領導班子成員，下至基層黨員，再到普通群眾，沒有樹立“黨建服務生產、黨建服務群眾”的理念，沒有強烈的“在其位、謀其政，任其職、服好務”的責任擔當意識。

三、對提高基層黨組織黨建工作的意見

發現了問題的所在，找出了問題根源，下一步就是如何改進。黨組織結合基層黨支部和黨員隊伍的現狀，堅持問題導向，制定了基層黨支部達標晉級月度考核細則，內容涵蓋理論學習、“三會一課”、黨風廉政建設等方面。在此基礎上，又推出黨員積分卡活動，聯系生產、安全、質量等其他工作進行綜合積分排名，提高了黨員參與基層黨建工作的自覺性。經過新理論在基層黨組織的實踐，總結出提高基層黨組織黨建工作的幾點看法：

（一）提高基層黨組織黨建工作質量，關鍵在“關鍵少數”

基層領導班子成員是兵頭將尾，是普通黨員的領導者，是群眾的引導者，是決定整個基層隊伍方向的“關鍵少數”?；鶎狱h組織的領導班子成員要從關心員工、了解員工的角度出發，拉近和員工之間的距離，相互信任，才能增強隊伍的凝聚力和戰斗力，這樣才會讓整支隊伍上下同心，擰成一股繩，共同為企業發展貢獻力量。

抓好“關鍵少數”問題，首先要解決的是認知問題。要在理論上不斷充實自己，通過中心組學習、業務培訓等方式，認清自己在基層黨組織的作用，摒棄思想中慣性思維，用新時代的新理論、新知識武裝自己，時刻保持清醒的頭腦，積極主動參與基層支部組織建設。

其次要充分利用民主生活會、組織生活會，聽取黨員群眾對自己的批評和指正，積極地幫助其他班子成員修正自己的問題。在“三會一課”制度執行過程中積極發揮自己的作用，想辦法讓黨建服務生產，通過生產帶動黨建，實現黨政融合，抓生產促黨建。

最后是上級黨組織要給予基層黨組織充分的成長空間和時間，多指導、勤督導。思想的轉變要循序漸進，對待基層黨建工作的要求不能一下子就實現高標準，要從做到向做好逐漸轉變，同時還要多組織一些基層黨務工作者的業務培訓，提高基層領導班子的黨建知識理論水平，促進基層黨支部戰斗堡壘作用的形成和發揮。

（二）提高基層黨組織黨建工作質量，重點抓“三會一課”

“三會一課”是我黨經過長期實踐得出的一種行之有效的黨組織生活制度，它既是黨的基層組織基本的組織方式，又是黨員主動參與黨內政治生活，接受黨內教育的主要途徑。基層黨支部要把“三會一課”的制度執行作為重點來抓：

首先要提高政治站位。基層黨組織要充分認識“三會一課”制度在黨支部建設中的重要地位和作用，把提高“三會一課”質量作為加強黨的基層組織建設的一項重要的基礎工作切實抓緊抓好，在支部建設中要切實做好黨支部書記、黨組織委員會委員、黨小組長的選拔任用工作，真正把那些素質好、水平高、黨性強、業務精的黨員選拔到黨務工作的崗位上來。

其次要增強班子合力。領導班子是一個集體，是基層單位的領導決策機構，班子合力不明顯，影響在群眾中的執政能力發揮。領導班子成員要樹立“大局意識”，落實“一崗雙責”，敢抓敢管，抓出效果，管出業績。

最后黨員隊伍建設要增強。黨員思想的改善，談心談話制度是一條重要捷徑，與黨員的思想交流不能因為上級黨組織要求而被動去做，要主動下基層，多聽、多問、多了解，基層支部委員會要懂得集思廣益的道理，逐步改善問題，解決問題。

（三）提高基層黨組織黨建工作質量，需要激勵制度支持

隨著基層黨支部達標晉級管理月考核進入常態化制度化，說明基層黨組織黨建工作在激勵機制的作用下可以得到有效改善。

基層黨組織黨建工作，一定要堅持黨性原則，不要好高騖遠；一定要立足基層、立足實際。考核機制在制定的過程中要充分考慮量化考核的實際操作性，不能盲目照搬照抄黨建工作責任制的所有項目，要量力而行。考核內容要講求實效，關鍵在于明確責任范圍，細化考核指標，要把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作內容具體化、明晰化，使黨建工作考核考得深入、考得扎實，解決好黨建工作“考什么”的問題。

剩下的問題就是解決怎么“考”的問題。一是要有專業的考核隊伍。按照“專業人管專業事”的原則，考核小組成員必須業務過硬，能夠發現問題，給出意見，解決了基層黨支部缺少上級黨組織指導的問題。二是考核不能走形式。過去黨建考核主要以查資料、看筆記為主，容易滋生表面現象、形式主義問題。為避免這類問題的重復出現，必須在考核方式上進行更新，除了正常的檢查相關資料外，主要以現場問詢為主，注重工作在落實的過程中基層領導班子的參與程度，間接完成對基層領導干部執政能力的日常監督。三是在考核上還要多聽取群眾意見。通過群眾問詢方式，逐步解決黨員教育不深入、黨內組織生活開展不扎實等問題。把問題從深層挖出來，及時解決掉，把支部工作納入黨員群眾的監督之下，共同把基層黨建工作有機融入生產工作中。

基層黨組織黨建工作實現高質量發展，不是簡單的開幾個會、落實幾項工作就可以實現的，需要各級領導班子成員和黨員群眾的共同努力才能實現，因此我們在工作中要敢于擔負起自己的責任，敢抓敢管，將各項黨建制度堅持下去，并不斷完善，使其更能促進基層黨支部黨建工作高質量發展。