強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 積極指導(dǎo)督導(dǎo) 提升國(guó)有企業(yè)巡察工作質(zhì)量的實(shí)踐探索

文｜呂 梁

巡察是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是黨章賦予的重要職責(zé)。東方電機(jī)黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央巡視工作方針和巡視工作條例，全面落實(shí)集團(tuán)公司巡視巡察工作部署，扎實(shí)開(kāi)展基層黨組織巡察。企業(yè)黨委巡察辦圍繞“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督導(dǎo)、服務(wù)保障”的職責(zé)定位，著力加強(qiáng)巡察制度流程建設(shè)，持續(xù)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，不斷提高巡察工作質(zhì)量，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

一、主要做法

一是在“學(xué)”字上下功夫，持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)巡視巡察新部署、新要求。企業(yè)黨委注重加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高對(duì)巡察工作重大意義的認(rèn)識(shí)。及時(shí)跟進(jìn)學(xué)，召開(kāi)黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)了黨的十九屆中央紀(jì)委全會(huì)、全國(guó)巡視工作會(huì)議暨黨的十九屆中央巡視動(dòng)員部署會(huì)、集團(tuán)公司巡察工作推進(jìn)會(huì)和每輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)等會(huì)議精神。深入思考學(xué)，公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)了中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組在全國(guó)巡視工作會(huì)議上的講話精神，不斷深化對(duì)中央關(guān)于巡察工作新要求的認(rèn)識(shí)。全面系統(tǒng)學(xué)，組織黨委巡察辦、黨委巡察組人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述、《巡視巡察參考》專題文章和集團(tuán)公司對(duì)巡視巡察工作的要求，不斷深化了對(duì)巡察工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

二是在“細(xì)”字上下功夫，持續(xù)提升巡察規(guī)范化水平。企業(yè)黨委按照“巡察一輪、提升一輪”的思路，每輪巡察前均召開(kāi)黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，針對(duì)被巡察黨組織的特點(diǎn)集中研究巡察工作方案，整體推動(dòng)各項(xiàng)工作更加規(guī)范。細(xì)化制度促規(guī)范，重新梳理巡察準(zhǔn)備、了解、報(bào)告、反饋、移交、整改督查6 個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，落實(shí)集團(tuán)黨組巡視辦完善巡察制度的整改要求，新編制了《企業(yè)黨委巡察工作流程》制度，做到了流程規(guī)范、銜接有序。細(xì)化培訓(xùn)促規(guī)范，系統(tǒng)策劃巡視巡察制度導(dǎo)讀、工作模板講解、巡察實(shí)踐準(zhǔn)備三個(gè)板塊的培訓(xùn)課程，明確每堂課需要提交的培訓(xùn)成果，督促巡察組成員快速熟悉制度要點(diǎn)和工作要求，提升了巡前培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。細(xì)化管理促規(guī)范，堅(jiān)持從嚴(yán)從細(xì)管理，突出對(duì)巡察組全過(guò)程指導(dǎo)，黨委巡察辦嚴(yán)格巡察報(bào)告預(yù)審把關(guān)，做到了問(wèn)題描述精準(zhǔn)、問(wèn)題底稿翔實(shí)、資料編號(hào)立卷歸檔完整，推動(dòng)了巡察報(bào)告質(zhì)量再上臺(tái)階。

三是在“實(shí)”字上下功夫，持續(xù)推動(dòng)政治巡察落地。企業(yè)黨委立足基層黨組織實(shí)際，突出“四個(gè)落實(shí)”的監(jiān)督，明確監(jiān)督重點(diǎn)。做實(shí)巡察要點(diǎn)。黨委巡察辦對(duì)照中央巡視和集團(tuán)公司關(guān)于巡察工作的要求，按照“四個(gè)聚焦”的要求，系統(tǒng)梳理55 條巡察查看內(nèi)容，編制了《企業(yè)黨委巡察實(shí)施要點(diǎn)及巡察內(nèi)容庫(kù)》。做實(shí)巡察實(shí)施方案。黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)巡察實(shí)施方案，督促巡察組把準(zhǔn)政治巡察方向；黨委巡察辦組織巡察組成員對(duì)照《十九屆中央第X 輪巡視工作方案》要求，認(rèn)真研究被巡察黨組織的實(shí)際情況，共梳理了72 條重點(diǎn)關(guān)注的巡察內(nèi)容，提高了巡察實(shí)施方案的針對(duì)性。做實(shí)巡察效果。公司黨委常規(guī)巡察中，黨委巡察辦緊扣黨委“大抓基層、狠抓基礎(chǔ)”的決策部署，針對(duì)前幾輪巡察發(fā)現(xiàn)的基層黨支部基礎(chǔ)工作薄弱的問(wèn)題，將“三基建設(shè)”自查自糾整改落實(shí)情況納入巡察重點(diǎn)；巡察組有效運(yùn)用個(gè)別談話、列席會(huì)議、查閱資料等方式，發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題，核實(shí)具體問(wèn)題事例，提出整改意見(jiàn)建議，守住了巡察工作“生命線”。

四是在“嚴(yán)”字上下功夫，持續(xù)壓實(shí)巡察整改主體責(zé)任。企業(yè)黨委緊盯被巡察黨組織巡察整改主體責(zé)任，黨委巡察領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)參加巡察反饋會(huì)議，加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，有力傳導(dǎo)管黨治黨政治責(zé)任。嚴(yán)格整改要求。黨委巡察辦在每輪巡察問(wèn)題“雙反饋”后，及時(shí)組織召開(kāi)“巡察整改工作推進(jìn)會(huì)議”，緊抓基層黨組織書(shū)記第一責(zé)任人職責(zé)，明確整改時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員等要求，逐一審核被巡察黨組織制定的整改措施，書(shū)面反饋審核意見(jiàn)，確保整改不漏項(xiàng)。嚴(yán)格日常監(jiān)督。紀(jì)委辦公室按照公司黨委要求，根據(jù)被巡察黨組織整改任務(wù)分工表，每月動(dòng)態(tài)掌握整改情況，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，確保對(duì)賬銷號(hào)。通過(guò)公司內(nèi)部信息網(wǎng)對(duì)被巡察黨組織整改措施完成情況全部公開(kāi)通報(bào)。嚴(yán)格整改督導(dǎo)。公司分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，督導(dǎo)被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會(huì)，聽(tīng)取巡察整改完成情況匯報(bào)，對(duì)整改中存在的問(wèn)題進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，有力促進(jìn)巡察整改提質(zhì)增效。

五是在“優(yōu)”字上下功夫，持續(xù)強(qiáng)化巡察隊(duì)伍建設(shè)。注重選得優(yōu)。企業(yè)黨委統(tǒng)籌黨委巡察辦人員配置，設(shè)置兼職巡察辦主任，專職巡察辦副主任、專職巡察員、專職巡察干事；組建了由公司黨委委員、紀(jì)委委員、基層黨組織負(fù)責(zé)人組成的巡察組長(zhǎng)庫(kù)，以及由紀(jì)檢、組織、人事、審計(jì)、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、企管等黨員骨干和優(yōu)秀基層黨支部委員組成的巡察人才庫(kù)，系統(tǒng)分析巡察“組長(zhǎng)庫(kù)”和“人才庫(kù)”結(jié)構(gòu)，動(dòng)態(tài)調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。注重配得優(yōu)。將黨務(wù)、紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)等方面的業(yè)務(wù)骨干作為巡察組的“標(biāo)配”，在每輪常規(guī)巡察中，均從巡察組長(zhǎng)庫(kù)和人才庫(kù)中選擇X 名巡察人員，成立了X 個(gè)巡察組，采用“一拖二”的方式，對(duì)基層黨組織進(jìn)行常規(guī)巡察。注重用得優(yōu)。堅(jiān)持大膽使用，在常規(guī)巡察中共選派X 名優(yōu)秀年輕中層領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，充分發(fā)揮了巡察崗位的“平臺(tái)”和“熔爐”作用。

六是在“改”字上下功夫，持續(xù)強(qiáng)化巡察成果的運(yùn)用。企業(yè)黨委書(shū)記、黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，在聽(tīng)取巡察報(bào)告時(shí)點(diǎn)人點(diǎn)事，既要求被巡察黨組織針對(duì)性整改，又要求職能部門(mén)舉一反三，解決系統(tǒng)性問(wèn)題。將巡察整改與專項(xiàng)檢查結(jié)合起來(lái)，抓職能監(jiān)督。結(jié)合巡察發(fā)現(xiàn)的共性、突出性問(wèn)題，向黨委部門(mén)、企業(yè)管理部門(mén)、人力資源部門(mén)、具體業(yè)務(wù)部門(mén)移交問(wèn)題線索，督促相關(guān)職能部門(mén)完善管理制度、加強(qiáng)職能監(jiān)督，組織開(kāi)展了三基建設(shè)、制度建設(shè)、薪酬分配專項(xiàng)檢查。將巡察整改與調(diào)整班子結(jié)合起來(lái)，抓班子建設(shè)。企業(yè)黨委緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)抓整改，針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的個(gè)別分廠中層領(lǐng)導(dǎo)班子思想不統(tǒng)一、個(gè)別部門(mén)年輕中層領(lǐng)導(dǎo)人員成長(zhǎng)緩慢、個(gè)別事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮不力等問(wèn)題及時(shí)對(duì)相關(guān)單位班子成員進(jìn)行了組織調(diào)整和擇優(yōu)選聘。將巡察整改與提升管理水平結(jié)合起來(lái)，抓內(nèi)部管理。針對(duì)個(gè)別分廠巡察期間被現(xiàn)場(chǎng)管理5S 摘牌的問(wèn)題，督促分廠領(lǐng)導(dǎo)班子深入剖析原因之后，制定《領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)規(guī)定》，狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理，通過(guò)半年努力，再獲得5S 授牌，助力數(shù)字化車間驗(yàn)收通過(guò)；針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位產(chǎn)品設(shè)計(jì)降本不夠，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降風(fēng)險(xiǎn)加大的問(wèn)題，督促該單位立即從優(yōu)化設(shè)計(jì)、優(yōu)化制造工藝、改進(jìn)運(yùn)輸方案等入手，最終批量實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品降本10 萬(wàn)元/臺(tái)。通過(guò)巡察成果的運(yùn)用，促進(jìn)企業(yè)黨建和業(yè)務(wù)管理水平不斷提升。

二、工作啟示

巡察是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，也是聯(lián)系職工群眾的重要紐帶。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”履職履責(zé)的監(jiān)督，著力解決群眾反映強(qiáng)烈和制約企業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題，打通全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”，將巡察成果轉(zhuǎn)化為公司高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

一是提高政治站位是做好巡察工作的根本前提。必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，深入貫徹集團(tuán)公司巡察工作要求，嚴(yán)格按照“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”“五個(gè)持續(xù)”“四個(gè)落實(shí)”的要求，開(kāi)展政治體檢，強(qiáng)化政治監(jiān)督。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是開(kāi)展巡察工作的重要保證。必須將巡察工作納入黨委中心工作一體推進(jìn)，完善巡察工作制度，選優(yōu)配強(qiáng)巡察工作人員，才能不斷深化內(nèi)部巡察，保障黨的路線方針政策、黨中央決策部署和集團(tuán)公司黨組各項(xiàng)要求得到貫徹落實(shí)。

三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是確保巡察工作質(zhì)量的關(guān)鍵所在。必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)揮政治“顯微鏡”和“探照燈”的作用，著力找出、找準(zhǔn)基層黨支部在全面從嚴(yán)治黨方面存在的問(wèn)題，并認(rèn)真督促黨支部不折不扣的認(rèn)真整改，才能確保巡察工作達(dá)到預(yù)期效果。

三、下一步打算

一是高質(zhì)量推進(jìn)巡察“全覆蓋”。進(jìn)一步把握“政治巡察”定位，創(chuàng)新工作方式方法，突出主責(zé)主業(yè)的監(jiān)督，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)新突破；倒排工期，確保高質(zhì)量完成巡察“全覆蓋”任務(wù)。

二是不斷提高巡察工作規(guī)范化水平。根據(jù)中央和集團(tuán)公司黨組對(duì)巡視巡察工作的新要求，運(yùn)用好巡視巡察各類培訓(xùn)資料，加強(qiáng)巡察工作的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷完善巡察相關(guān)制度、流程、工作模板。健全巡察人員交流渠道，建立巡察組巡察工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和分享機(jī)制，提高巡察工作規(guī)范化水平。

三是持續(xù)壓實(shí)巡察整改主體責(zé)任。強(qiáng)化整改結(jié)果應(yīng)用，在整改落實(shí)上實(shí)現(xiàn)新突破，充分發(fā)揮巡察利劍作用，確保巡察工作取得實(shí)效，以高質(zhì)量的巡察工作推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。