低碳運輸下公路轉鐵路貨物運輸的對策研究

陳 思

（天津市交通科學研究院，天津 300000）

1 公路轉鐵路的貨物運輸的減排原理

在實踐中，政府通常使用兩種類型的靈活引導和剛性運輸，這導致一些最初選擇使用公路運輸的托運人選擇是主動還是被動選擇鐵路，因此部分公路運輸量轉向鐵路傳送到“公轉鐵”。除其他外，靈活的指導模式基于政府采取鼓勵措施并創造有利條件的基礎。通過改善鐵路設施，提高服務水平，降低鐵路貨運費率，提供財政補貼等靈活的方式，一些高速公路托運人將使他們積極選擇鐵路貨運，其融資模式依靠政府出臺限制性政策，限制措施。制定并提高準入標準，執行法規并引入環保稅，以迫使一些高速公路托運人離開公共道路并選擇鐵路。由于運輸方式，運輸能力，運行方式，能源類型等方面的差異，鐵路交通的能耗強度和排放強度約為公路的1/7 和1/13，遠低于公路。“公轉鐵”對節能減排有重大影響（單位銷售可節省約86%的能源，減少92%的排放）。

2 低碳運輸對環境的保護以及對物流效益的影響

2.1 公路運輸能耗及強度分析

目前與人們生活息息相關的就是交通運輸了，其中公路運輸消耗了大量的能源，包括人們出行以及貨物的運輸，車輛種類多且數量大，那么對空氣的污染必然比較嚴重，即使排除社會上的車輛，貨物運輸車輛的數量也比較龐大，而公路運輸主要是消耗汽油和柴油不僅污染空氣還會增加物流的效益[2]。目前我國大概每五年的標準煤增長大概在57.84MT，而公路運輸的運輸量逐年遞增，由此可見公路運輸的能源消耗在整個交通運輸的能源消耗中占比比較大，而能耗的增加就代表著物流資金的投入比較大，因此要想解決能耗問題就要從公路的運輸進行下手[3]。

2.2 鐵路運輸能耗及強度分析

相比公路運輸來講鐵路運輸在交通運輸中的占比才是比較大的，因為鐵路運輸主要包括旅客運輸、貨物運輸以及旅客和貨物結合的運輸方式，針對鐵路運輸總結了以下內容：鐵路對燃料的利用率本身就比較大，產生的二氧化碳的含量也明顯低于公路運輸，另外除去旅客運輸光看鐵路的貨物運輸不難發現鐵路對能源的利用率還是比較高的。

2.3 小結

通過對鐵路和公路的能源消耗和二氧化碳的排放量來看，兩者的貨運量在逐年遞增，而相對于公路運輸而言，鐵路的能源消耗以及二氧化碳的排放量都是比較低的，也就可以看出鐵路運輸在交通運輸中占有巨大的優勢，而面對環境污染嚴重的今天，鐵路運輸不僅做到了低碳運輸也降低了物流的成本，在所有的交通運輸方式中鐵路運輸的價格相比其它是比較低的，而公路運輸不僅價格高、速度慢而且對環境的污染也是比較大的，因此為了做到低碳運輸達到保護環境的目的，在交通運輸中可以多采用鐵路運輸的運輸方式[4]。

3 公路轉鐵路運輸的必要性

3.1 公路和鐵路運輸的現狀

在整個交通運輸中公路運輸占有重要的地位，因為公路運輸它除了可以獨立完成貨物的運輸以外還能協助鐵路運輸、水運以及空運等，因為不管是鐵路還是水運或者空運最后都需要公路運輸來進行協助送往目的地，或者是其它不能直接送往目的地的運輸方式都要通過公路運輸來進行，并且像短程的貨物運輸一般商家都會選擇使用公路運輸雖然成本不是最低的但運輸時間是最短的，而且像一些鄉村道路其他的運輸方式無法送達但是公路運輸可以，但是公路運輸也存在很大的漏洞，因為公路運輸比較方便所以很多商家在選擇運輸方式往往距離不遠時都會選擇公路運輸，因此我國的公路運輸的貨運量也就越來越大，隨著貨運量的增大在運輸過程能量的消耗也就會越大，隨之而來的就是二氧化碳的排放也會越來越多，那我們國家的空氣污染也就會越來越嚴重，霧霾的突發率也就越來越高，以上就是我國目前的公路運輸現狀以及所帶來的危害情況[5]。

鐵路運輸在交通運輸中是比較經濟的一種運輸方式，目前我國的鐵路分布情況越來越密集，技術水平也越來越高，效率也就隨之得到提升，像一些不貴重的大宗貨物往往都會選擇鐵路的運輸方式，每年有85%的煤炭、石油、糧食等是通過鐵路運輸運往目的地，鐵路運輸除了以上優點以外，還有一個好處就是它對能源的利用率比較高，所以它二氧化碳的排放量比公路運輸要少的多，相比其他運輸方式來講鐵路運輸對環境的保護有重要的作用。

3.2 公轉鐵的必要性

通過以上的分析可以得知，公路運輸的能源消耗是鐵路運輸能源消耗的十倍左右，能源消耗的越多其產生的二氧化碳等也就會越多，公路運輸不僅僅是能源消耗的多，在碳排放上也要比鐵路運輸高出8.5 倍，雖然公路運輸和鐵路運輸能源的消耗并不是都用在貨物的運輸上，還用在客旅上，即使排除客旅公路運輸所存在的問題也比鐵路運輸的大，現在國家推出綠色出行節能環保，就是希望能夠節約資源的運用還能減少碳排放，這就需要從運輸上下手，像一些距離比較短的城市之間的運輸都可以先在鐵路運輸再由公路運輸進行配送雖然時間會長一點，運輸要麻煩一些，但是采用這種運輸方式進行運輸可以縮短公路運輸的里程，公路運輸的里程縮短了就說明可以減少能源的消耗，進而減少二氧化碳的排放情況，這樣會產生巨大的能源節省和碳排放量，符合國家低碳交通的政策，這就是要將公路運輸轉為鐵路運輸的必要性。

4 公路轉鐵路的貨物運輸存在的問題

4.1 運輸市場結構性問題

從鐵路運輸的份額來看，2017 年和2018 年鐵路貨運量的份額分別為7.8%，7.9%。鐵路貨運量占全國商業貨運量的8.6%。隨著自身增長率的逐漸下降，鐵路運輸的份額略有增加。與2017 年相比，到2020 年增加30%的目標仍然存在差距。

4.2 執行效果存在一定差距

關于實施國家運輸結構調整戰略，每個地區都發布了相關的實施計劃和具體措施。由于不同地區的實施規模和具體措施的不同，一些地區的企業熱情低落，對推廣公轉鐵的決心不足，觀望情緒高，公轉鐵的實際影響并不理想。以京津冀地區為例，唐山市關注的是從曹妃甸港口運輸礦石，以唐山下游地區的煉鋼廠為切入點，通過鐵路運輸為鋼鐵企業增加生產配額鼓勵公司使用鐵路來完成礦石運輸。據唐山市政府發布《關于促進鋼鐵企業在唐山港使用鐵路運輸蜀崗鐵礦石的有關指導意見》，規定在建設專線時將使用蜀崗礦。由于產量有限，唐山港直接運到工廠減少2%；如果沒有專用線并且鐵路用于短途和短途交通，則主要的非城市公司由于生產限制而可以減少1.5%，而主要的城市公司由于生產限制可以減少1.0%。這項措施提高了鋼鐵公司對鐵路運輸的熱情。

4.3 投資結構與貨運結構問題

2017 年2 月，十個部門聯合發布了《2017 年京津冀及周邊地區大氣污染防治工作計劃》，推進了以公轉鐵港為代表的集散口岸運輸的公轉鐵作業。在過去的一年中，天津港的煤炭和礦石運輸總量增長了45%。從運送車輛的數量來看，2016 年礦石和煤炭的每日平均數約為10。2017 年，由于政治影響翻倍，煤炭運輸車輛的數量達到每天20 輛，礦石運輸車輛的數量達到每天25 輛。

就區域結構而言，以上主要是京津冀和山東半島以及部分長江三角洲。珠江三角洲和北部灣的運輸結構調整才剛剛開始。由于環境問題，這些領域的壓力并不明顯。但是，調整運輸結構不僅是環境保護的問題，而且是經濟結構調整和現代化以確保有效的綜合運輸供應的問題。因此，區域結構對于交通結構的適應非常重要。

5 提高公路轉鐵路的貨物運輸的減排對策

5.1 加快基礎建設銜接

著眼于建立高效且可互操作的多式聯運系統，我們將促進基礎設施的互連和互通。一是加快公司專用鐵路的建設，重點是煤炭，鋼鐵，化工等大宗貨物的運輸，加快公司專用鐵路的建設。對于有煤炭、焦炭和鐵礦石以及大宗貨物運輸需求的公司，要加快促進建設專用鐵路線的公司的發展。

開展駝峰運輸，研究和優化駝峰運輸設備，促進公共運輸和鐵路運輸，減少裝卸過程，提高運輸效率，促進鐵路貨運站基礎設施的結構調整，促進城市鐵路貨運，關注城市運輸的需求物資的采購，并加強相關的投資和改建城市物資配送中心的設備設施。促進鐵路貨運區的建設和環境保護系統的革新，以及不斷改進和擴大貨運收集和運輸的可能性。增加環境保護設施以滿足環境保護要求，并增加硬化貨艙以滿足集裝箱運營的需求。支持中小型企業。對于打算建立租用線路的中小型企業，該公司正在考慮提供某些準則和財務支持，以鼓勵實施線路。同時，將為該市的鐵路貨運站建設一個城市物資配送中心。

5.2 規范管理強化執行效果

建立規章制度是一項復雜的任務，由多個部門協調，從經理到專職經理都非常重要。全職員工必須參加資格考試，考試合格后才能上班。那些不稱職的人應從原來的職位上移開。相關管理人員必須親自參與制定規則和規定。在文件印發前，請組織有關部門簽名。在對法規進行徹底審查之后，總工程師辦公室會發布統一的編號，以確保遵守“本地法規”有效控制。各職能部門要充分明確部門的職責和職權，做好培訓新文件，審查執行情況，定期做基準檢查，發現問題，認真分析矛盾突出方面的規章制度。找出缺點，不適當和不方便的現場操作，并及時進行修改和改進，以有效解決法規中的空白。還要每月執行一次法規清理活動，廣泛審查和刪除過時的有效文檔，并動態顯示有效技術法規的目錄。

5.3 促進公鐵合作減少結構性問題

促進公鐵路合作的主要優勢是：第一，促進區域協調。通過運輸和物流有效地實現了工業現代化和區域協調，這為下一步創造價值奠定了堅實的基礎。其次，有利于促進供應方。通過有效利用車隊問題，公路管理問題，公司管理問題和增值問題充分分工，以實現適當的分工；第三，有利于擴大運輸能力，特別是逐步改善鐵路的缺陷和弱點，最終提高服務水平。

挑戰與機遇并存，但機遇大于挑戰。鐵路現在專注于構建集成開發，包括基礎架構的網絡集成，運輸組織的產品集成，服務資源的服務集成，設備標準的技術集成以及運營協作的模式集成，以實現運營模式的轉變。但是，這是該合作點在哪里以及應該突破的問題。通過平臺聯盟實現業務邏輯的集成，尤其是鐵路與鐵路之間的集成。

6 結束語

在目前中國能源和產業結構的條件下，煤炭、礦石、鋼鐵等原材料的運輸需求在一定時期內仍將相對較高，鐵路在大宗貨物運輸中的比較優勢仍然十分明顯。提高物流效率，在幾種運輸方式中促進適當的分工并相互補充優勢實現國家綠色可持續發展非常重要。