關于提升溫州市高校畢業生招引有效性的對策研究

溫州市人才發展服務中心 陳星杰

“一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人”。十八大以來，習近平總書記在不同場合、不同會議上多次強調了人才的重要性。他指出，創新是引領發展的第一動力，創新驅動實質上是人才驅動。牢固樹立人才是戰略資源、第一資源的理念，加快建設一流人才強市，為高質量發展提供更加有力的人才保障。近年來，溫州市深入實施人才強市、創新強市首位戰略，推動人才鏈與產業鏈、創新鏈、金融鏈、項目鏈、生態鏈深度融合，為“創業之都、創新之城、創富之市”注入強勁活力。在現今全國各地人才政策創新普遍進入2.0時代的背景下，對人才的競爭尤其是對高校畢業生的“搶奪”更加激烈。如何創新舉措，提升溫州市高校畢業生招引精準度，從而引進更多高校畢業生，對于溫州的發展具有重要意義。

一、引才現狀

溫州本地高校資源有限，自20世紀90年代末便開展赴外招才引智活動，招才引智力度日益加大，近兩年每年開展的赴外引才活動都在50場以上。今年3月12日更是專門設立“溫州人才日”，既彰顯了溫州重才、愛才、敬才的鮮明態度，也是溫州向全世界發出溫州求賢如渴、惜才如金的強烈信號。

（一）城市吸引力現狀

百度地圖慧眼團隊《中國城市活力研究報告》以“城市人口吸引力指數”為重要參考目標，該指數是指城市新流入常住人口與全國所有城市新流入常住人口均值的比值。2019年度溫州人口吸引力指數為2.867，排名全國第23位、全省第3位（位列杭州、寧波之后）。2020年度溫州人口吸引力指數為3.071，排全國第21位、全省第4位（位列杭州、寧波、金華之后）。同期，智聯招聘和恒大研究院、“澤平宏觀”課題組聯合推出的《中國城市人才吸引力排名》報告以“人才吸引力指數”為排名依據，該指數是通過人才流入占比、人才凈流入占比、應屆生人才流入占比、碩士及以上人才流入占比、人均可支配收入、人口凈流入等數據加權得到的結果。溫州在2019年度該指數為10.0，全國排名第38位，居杭州、寧波、嘉興之后，在省內排名第4位；溫州在2020年該指數為39.2，全國排名第27位，居杭州、寧波、嘉興、紹興之后，在省內排名第5位。由此可見，溫州城市活力、人才吸引力綜合指數位列全國第30名左右、浙江省第3名左右，基本符合溫州GDP總量在全國、全省的排名。

（二）人才政策現狀

從溫州人才政策40條，到溫州人才政策40條2.0版本，從《溫州市人才住房租售并舉實施辦法》，到即將迭代升級的高校畢業生招引“510計劃”10項人才政策，溫州人才政策的制定與升級都走在全省以及全國前列。率全國之先出臺含金量十足的《溫州市人才住房租售并舉實施辦法》，以市場價的3折配租、5-7折配售給人才，力度空前，使更多人才包括廣大高校畢業生都能享受住房政策，年薪10萬元以上的民企員工也可申領，大大降低了申領門檻。除此以外，在路費補貼、實習補貼、住宿補貼、就業補貼、社保補貼、創業補貼等多方面都發放補貼，一名本科生在溫州就業可以領取到的普惠性補貼就超過3萬元。

溫州的人才政策迭代升級快，基本上每年一更新，政策補貼普惠性高、力度大，對高校畢業生具有較大的吸引力。

（三）引才活動現狀

2019年之前，溫州的赴外引才都是以市級主導、各縣（市、區）參與為主。2019年之后，尤其是2020年9月高校畢業生招引“510計劃”攻堅行動方案出臺以后，各縣（市、區）積極結合本地產業特色，主動謀劃赴外引才活動，形成市縣聯動、雙線并進的模式。

2019年全市共舉辦赴外引才57場次，共1802家參會單位提供崗位41700個，達成意向7707人。

2020年全市共舉辦赴外引才67場次，共1671家參會單位提供崗位43605個，達成意向10329人。

2021年1月至10月共舉辦赴外引才216場次，共3659家參會單位提供崗位89951個，達成意向17101人（以上場次均為線下活動場次信息）。

二、存在問題

近年來，得益于引才活動的高頻開展，“百萬人才聚溫州”跑出發展加速度。2021年1月至9月，溫州新引育大學生10.66萬人，技能人才8.52萬人。雖然引才效果喜人，但是在引才過程中也存在不少問題與困惑。

（一）引才思路缺發創新

1.追求高精尖，缺少接地氣

在引才過程中，過度重視“知名高校”效益，追求“高大上”，不可否認，部分名校高學歷人才在企業克難攻堅、創新發展的關鍵作用，對名校高學歷畢業生的需求只在少數，在知名高校開展的引才活動往往存在曲高和寡現象，企業參與度與積極性不高。對于大部分企業而言，需要的是普通高校的普通畢業生，無論是產業轉型升級，還是技術更新進步，就人崗適配原則，適用、適合才是最重要的。

2.注重外地高校，忽視本地高校

本地高校畢業生留下來與外地高校畢業生引進來應該是同等重要的問題，兩手抓、兩手都要硬。溫州本地高校教育資源較為豐富，共有溫州大學、溫州醫科大學、溫州職業技術學院等11所高校，每年畢業生近3萬人，溫籍畢業生近萬人，是人才招引對象的重要部分。但在2021年之前，溫州無論是引才活動還是人才政策兌現方面，都是以外地高校人才為主，相比而言，對溫州本地高校畢業生關注度較少，部分補貼（如路費補貼）申領對象只針對市外高校畢業生。

（二）引才崗位缺乏優勢

溫州是中國民營經濟先行地，溫州經濟以民營經濟為主，民營企業在溫州企業中的占比達到99.5%，對GDP的貢獻超過80%。在歷次引才活動中，從參會單位數與提供崗位數上看，都是民營企業唱主角，且大部分都是中小微企業，國有企業、上市或擬上市企業、規上企業數量少，難以提供大量高薪酬、高發展的崗位。

根據歷次引才活動招聘崗位數據統計，民營企業提供的崗位薪酬處于中等水平，加之崗位晉升、職業發展等因素，很難與一二線城市企業競爭。在溫州市，民營企業為大專、本科、碩士及以上畢業生提供的普遍薪酬分別在4500元左右、5000元左右、7000元左右，略低于平均水平。根據智聯招聘統計，2020屆大專、本科、碩士及以上畢業生的起薪分別為4562元、5012元、7337元。

近年來，溫州也引進了浙江大學、哈爾濱工業大學、西北工業大學、華中科技大學先進制造技術研究院、北航研究院等一批高校科研院所入駐，在引才中也加大了國資委下屬國企、教育、衛健崗位等帶編制崗位的開拓，但難以形成規模效應，對求職者影響有限。

（三）引才效率有待提高

從2019年至2020年10月，溫州市縣聯動，共赴全國51個城市開展340場引才活動，累計提供崗位175256個，達成意向35137人，崗位達成意向率（達成意向數/崗位數）為0.2。通過分析，造成效率不高的原因有以下幾點：

1.專業崗位匹配度低

在340場引才活動中，綜合性招聘會占比95%以上，招聘會以大而全為特點，達到規模效應的同時缺少針對性，鮮有分行業、分專業的專場招聘會。崗位與專業缺少精準匹配，往往導致來求職的畢業生找不到合適的崗位、來參會的企業搜尋不到合適的畢業生。

2.溫州專場占比少

溫州開展引才活動有舉行專場招聘會，參加部、廳人社部門組織及各地高校的招聘會等形式。參加部、廳人社部門組織及各地高校的招聘會，需與其他引才城市企業同場競技，在崗位薪酬缺乏足夠吸引力的情況下加大了引才難度，而開展溫州專場招聘會有利于宣傳溫州城市形象、企業崗位信息，有針對性地吸引畢業生前來參會，活動效果突出，但是因為舉辦難度，目前溫州專場數量僅占引才活動總數的2.1%。

3.缺乏針對性宣傳

一是宣傳載體有限，在引才活動中，基本以當地高校的就業處網站或公眾號為宣傳載體，載體單一，宣傳影響力有限。二是宣傳對象不明確，主要通過學校層級就業老師開展撒網式宣傳，未通過二級學院就業老師直接聯系相關專業班級，采取點對點式宣傳。

三、對策研究

（一）有的放矢，引才精準化

1.摸排企業用人需求

一是通過溫州人才市場微信公眾號發布引才需求問卷調查表。目前，該公眾號有粉絲12萬余人，大部分都是在溫企業HR。二是充分利用溫州人才網這一官方招聘平臺。溫州人才網目前注冊企業數量達到3.9萬家，是溫州最大的招聘平臺之一，通過站內郵件、站內短信等方式廣泛發動企業上報人才需求信息。三是市縣聯動。各縣（市、區）人才中心帶隊走訪本地區重點企業，深入企業，廣泛聽取企業意見，了解企業發展對人才的需求，包括崗位的專業要求、經驗要求以及薪資福利等詳細信息。

2.了解學校專業情況

根據教育部最新發布的數據，全國共有2756所普通高等學校，其中，專科院校1486所、本科院校1270所（含137所“雙一流高校”）。溫州以民營經濟為主，形成了以電氣、鞋業、服裝、汽摩配、泵閥五大傳統制造業和以數字經濟、智能裝備、生命健康、新能源、新材料五大戰略性新興產業的“5+5”產業，對人才專業需求以工科為主，結合學校自身辦學特色和優勢專業，做到企業專業需求與學校專業設置相匹配。同時，結合企業對不同層次人才的需求，劃分專科、本科、碩博層次，做到同一專業不同專業層次的精準區分。

3.齊抓“來溫回溫留溫”

一是做好非溫籍畢業生來溫工作，利用社保參保人員數據分析，篩選出非溫籍畢業生來溫就業人數多的城市，重點規劃引才活動，提前進行宣傳預熱。二是做好溫籍畢業生回溫工作，利用教育部門高考高校錄取信息，篩選出溫籍畢業生集中的城市、高校，打好鄉情牌，提高溫籍畢業生返溫率。三是做好在溫高校畢業生留溫工作，在溫高校畢業生在溫州生活時間長，對溫州更了解、更適應、更有感情，應有針對性地在本地高校開展引才活動，留住本地人才。

（二）創新舉措，引才立體化

一是引才計劃精準化。根據溫州企業崗位引才需求，匯總需求崗位目錄，瞄定目標城市、目標高校，明確引才方向，制定詳細的引才計劃，以崗位和目標人才相互匹配為原則，開展小批量、高頻次、精準化的校園引才活動。二是引才活動多樣化。改變單一通過舉辦招聘會招引人才的模式，將引才模式多元化，舉行人才政策宣介會，邀請高校畢業生現場聆聽溫州人才優惠政策、吸引畢業生來溫就業發展；舉行新聞發布會，集中突出宣傳引才信息、營造引才氛圍；走訪高校，選擇專業對口的高校深入洽談交流、尋求校地合作；舉行高校就業處長座談會，邀請意向高校就業處長座談交流各地引才形式，為溫引才提供合理化建議；授牌設立高校人才工作聯絡站，保持與高校長期聯系、深耕校地引才新模式，通過以上多種形式不斷提升溫州引才的影響力和輻射力。三是引才宣傳層次化。“點對點”重點推介，精準收集崗位和政策信息、精準推送目標專業高校，力求引才宣傳更為準確。“點對面”集中推介，充分發揮高校人才工作聯絡站的作用，以聯絡站為媒介推介引才信息，提升溫州企業知名度、溫州人才政策知曉度。廣覆蓋延伸推介，打出溫州品牌、講好溫州故事、樹立溫州形象，通過市內外社會媒體、校園媒體等渠道宣傳溫州城市良好形象，營造良好引才氛圍。

（三）調整思路，引才務實化

一是調整引才模式，增加溫州專場招聘會場次。舉行專場招聘會雖然投入大量人力、物力、財力，但是引才效果較好，自2019年以來，僅組織開展100家規模以上的溫州專場招聘會7場，占引才活動總場次數的2.1%，提供崗位33240個，達成意向9504人，崗位達成意向率達到0.29，較平均水平提升45%。選擇高校教育資源豐富的城市舉辦溫州專場招聘會，同時開展N場小型招聘會，以點帶面，營造引才全氛圍。二是調整引才形式，增加行業專場招聘會場次。市縣聯動引才，各縣（市、區）聚焦五大基礎優勢產業、五大戰略性新興產業人才需求，圍繞本地產業布局，形成“一業一策一方案”，根據產業發展特色，選擇專業匹配度高的高校開展行業專場招聘會。三是調整引才方法，注重本地高校畢業生留溫。把本地留才擺到與外地引才同等重要的位置。開展形式多樣的畢業生留溫活動，增加招聘會場次，為畢業生提供更多留溫選擇；增加本地實習崗位，讓畢業生更早到在溫企業實習工作，更好融入溫州生活；開展人才政策宣介活動，第一時間推送最新人才政策，提高政策知曉度。同時，在人才政策中明確本地人才與外來人才在政策各方面享受同等待遇，提供優質后續服務，解決后顧之憂。