石油企業國際合作項目人力資源管理的探索與實踐

文｜邢曉敏 譚 浩 黃開偉

改革開放以來，中國石油企業越來越趨近于全球化，但是，國際合作項目由于中外雙方不同的國情、文化、政治體制以及企業管理的模式都存在著較大差別。因此，探索如何總結形成適合對外合作項目特色的人力資源管理體系，成為川東北天然氣項目成立之初的首要重點工作。川東北天然氣項目立足自身實際，不斷探索實踐，在組織機構建設、人員配置、培訓及考核、薪酬機制優化等方面做出了大膽嘗試和有益探索，取得一定成效，為國際合作項目人力資源管理提供借鑒。

一、項目背景

川東北天然氣項目屬“三高”氣田，硫化氫含量高達10%～15%，區域位置人口密集，管道周圍有10 余萬居民，開發風險高，備受國內外高度關注；加之項目地處偏遠、條件艱苦、自然環境相對惡劣、社會環境復雜，地企協調難度大。根據上級單位安全評估報告的結論，認為項目管理標準更嚴格、更精細，安全與生產管控系統技術更復雜，工作流程更多，管理難度更大，對人員業務能力及綜合素質要求更高。因此，探索如何完善川東北天然氣項目組織機構，發揮雙方人力資源優勢，健全培訓考核制度，優化薪酬激勵機制，總結形成適合對外合作項目特色的人力資源管理體系，成為川東北天然氣項目成立之初的首要工作。

二、采取的主要做法

川東北天然氣項目緊緊圍繞公司年度重點工作，堅持“安全生產、效益開發”主題，不斷推進和完善合作項目人力資源管理體系。

（一）踐行“油公司”管理模式，搭建國際合作項目組織架構

按照“保持項目管理模式不變”和“職責全對應、崗位全覆蓋”的原則，把“油公司”作為業務和組織機構的調整方向，逐步優化完善組織機構，有效實現組織機構更為扁平、高效。

1.厘清管理界面，明確崗位職責，組織機構運轉高效

將川東北天然氣項目的總體主要職責按管理專業劃分層層分解到各單位（部門）及崗位上，積極編制、完善各單位（部門）的主要工作職責和全部員工崗位說明書，才能促進各單位（部門）、各崗位主要工作職責更加完善、工作界面更加清楚、權責更加明確，不交叉、不重疊、不遺漏，有效保障公司組織機構高效運行。

2.充分論證，合理定員，人員結構趨于最優

經過充分論證對人員構成進行調整。一是總定員數增長比例達5.6%。安全、生產、管理、工程建設等專業團隊人員增加，與國際合作項目安全生產和高質量發展需求相適應，有效確保了項目的安全平穩運行。二是管理層中方人員占比大幅提升。管理層中方人員占比由原先的16.1%增至60.9%，體現了中方的主導地位。

（二）多渠道配置項目人員，多途徑吸收優秀人才

按照“高標準、高素質、人崗匹配、有高含硫及對外合作工作經驗者優先”的原則，國際合作項目精心編制人員選聘方案，充分利用外方公司原有本土員工，以“市場化”為手段，搭建多元化的用工機制，不斷優化人力資源配置。按照“單位推薦、個人自薦、中方初審、外方公司審核同意、上級主管部門審批”的程序，通過中石油公司推薦和公開招聘、外方公司派遣、委托業務外包公司招聘等方式，有序開展人員配置工作。

1.多種方式協調配置中石油人員

有效克服增儲上產人手緊張難題，積極爭取上級單位的大力支持，通過集團公司面向各地區公司公開招聘，采取人員先辭職再入職的方式，通過公開招聘、單位推薦、個人自薦等方式擇優錄取優秀中石油人員。同步推進業務“歸核化”發展，集中優勢資源發展主營業務，中石油人員擔任了主營業務領域中大部分的關鍵核心崗位，占關鍵崗位總數的60.85%。

2.做好業務外包人員招聘工作

在盡量保留關鍵崗位外方公司本土員工的基礎上，積極推行非主營業務領域采用第三方用工模式，將社會化程度高、替代性強的輔助業務更多地依托業務外包負責，在提升核心業務水平的同時，降低直接用工總量。通過業務外包公司分兩階段開展業務外包人員招聘工作，第一階段主要招聘外方公司本土化員工；第二階段在現場招聘的基礎上，缺員部分采用社會公開招聘的方式進行，大幅降低中石油人員直接用工總量，有效改善員工隊伍結構。

3.嚴格審核合作方外籍和本土人員

經過嚴格審查，同意外方公司派遣的外籍人員和本土人員進入國際合作項目。

（三）培訓體系科學合理，有力促進人員能力提升

人員配置到位后，為確保到崗人員的能力和素質全面滿足崗位任職要求，圍繞“干什么、學什么、缺什么、補什么”的原則，精心編制培訓和考核方案，按照“入職培訓、意識培訓、分步式培訓”三個階段，確保培訓全覆蓋，人人考核過關上崗。

1.編制合理科學的培訓方案

根據中外雙方關于培訓考核的相關規定，川東北天然氣項目提前謀劃，在充分征求外方意見的基礎上，精心編制人員培訓考核方案。針對每個崗位制定詳細的培訓計劃，建立個人培訓情況跟蹤臺賬，確保了培訓內容與崗位完全匹配，為扎實開展培訓考核工作打下基礎。

2.分層次、分階段進行人員培訓工作

根據編制的人員培訓方案，結合不同崗位情況，梳理了作業理念、工具、程序、流程、標準等培訓內容。分三個階段開展培訓工作：

第一階段：綜合性入職培訓，主要培訓文化認知、優良作業管理系統、安全評估經驗分享、保密合規、人力資源政策等；

第二階段：角色培訓和認知培訓，主要培訓作業理念、工具、流程、程序、標準等內容；

第三階段：分步式在崗一對一培訓，主要培訓實際業務操作。

為及時跟蹤培訓進展、有效解決培訓問題、全面保障培訓質量，中外雙方建立了良好的溝通協調機制，定期搜集學員在培訓中存在的問題及建議，每周由現場團隊領導與現場各部門經理召開專題會議，每兩周由中外雙方相關部門經理召開培訓評估團隊會議，針對導師對學員“參與度、學習、行為、反饋、在崗培訓”5 個方面的反饋，及時掌握學員培訓表現，協商解決培訓中存在的問題，確保培訓順利高效開展。

3.積極開展人員考核工作

按照規定和計劃安排，進行培訓考核工作，主要分為兩方面內容：

（1）考核內容。為客觀真實地反映被考核人的實際能力和工作業績，按照“新進人員”和“在崗人員”分類設置10 項考核指標和考核權重，有效提升考核對象的準確性和針對性。

（2）考核方式。采取“量化測評”和“考核談話”相結合的方式開展。中石油負責組織中方公司領導班子、部門負責人和員工代表，對已接受培訓的中石油新進人員和業務外包人員進行測評打分。同時，組織中外雙方部門負責人和員工代表進行考核談話、評定等次。

（四）優化薪酬機制，充分發揮激勵與約束作用

為充分吸引、留住優秀人才，激發員工干事創業的活力，國際合作項目積極采取系列措施強化薪酬管理工作，確保了項目安全生產運行，效益大幅提升，員工隊伍穩定。

1.分解指標，確定合同，壓實責任

年初，將國際合作項目的年度績效合同考核指標逐級分解到各單位（部門），細化各項工作的考核內容，確保指標分解不漏項，以考核作為助推器，保障各項重點工作順利進行。

2.新建制度，突出特點，夯實基礎

針對項目多元化用工的特點，分別制定了聯合賬（中外雙方共同賬目）下的《績效考核管理實施細則》《薪酬管理實施細則》《項目所屬領導班子和管理、技術、技能人員綜合考核實施細則》，將項目中外雙方人員、業務外包人員納入統一規范管理，明確績效考核內容、方式、兌現周期等；中方賬下的《項目薪酬精準激勵和專項獎勵管理實施細則》，以精準激勵為手段，用好工資增量發揮薪酬激勵作用，通過制度建設進一步夯實績效管理基礎工作。

3.以崗定薪，以效定薪，優化機制

為貫徹落實上級單位深化人事勞動分配制度改革總體部署，推行崗位管理的理念，對公司所屬各崗位的相對價值進行科學分析及客觀衡量，提出核心關鍵崗位以及定員意見、優化各崗位人員任職要求；積極探索以崗位為中心的薪酬分配方式，提出劃分崗位等級意見，建立合理的績效獎金等級結構。

中國石油企業正在深度融入世界經濟發展，規范國際人力資源管理是石油企業國際合作項目順利進行的基石，是實現利益最大化的前提條件。因此，石油企業應該加大重視在國際合作項目中的人力資源管理工作，持續完善組織機構建設，優化員工隊伍結構，強化培訓管理，持續優化薪酬績效管理體系，合規、合理用工，規范勞動關系，構建和諧管理理念，促進石油企業國際合作項目健康發展。