以新時代巡察之力推動機關黨組織黨建高質量發展的實踐研究

文｜王 姝

巡察工作是監督黨內工作質量和效率的一種有效形式，有助于加強全面從嚴治黨成效。黨建工作的有效落實可以提升黨的基層戰斗力，加強黨組織領導班子和成員與廣大群眾之間的聯系。所以，提高黨建工作質量，深入貫徹落實黨中央基于新時代的黨建工作理念和方針政策的部署，圍繞中國特色社會主義思想這一核心，有序落實巡查工作，提升對黨組織和黨員領導干部的監督作用，增強黨的執政能力和執政效率。促使黨組織結合新時代發展要求，不斷提升黨建質量，找出并認識到當下機關黨組織黨建工作面臨的種種問題，結合認識度不夠高、主體責任落實不到位等突出問題，加強巡察力度，發揮出黨在基層組織中的領導作用。本文圍繞黨建巡察方式方法，根據當下時代發展特點，分析巡察對提升黨建工作質量的重要意義，并提出相關巡察成效的實踐策略，促使機關黨組織黨建工作發揮實效。

一、推進機關黨組織黨建高質量發展的思想認識

根據黨的十九屆五中全會關于國民經濟發展和社會發展的戰略目標建議，圍繞黨建高質量發展，根據治黨、管黨的要求，落實好黨建工作任務和開展的方向，理清內在聯系，以高標準、嚴要求的務實作風推動黨的建設高質量高水平的提升。

（一）認識到提高黨的建設高質量發展與落實的內在關系

黨建工作落實和發揮成效的關鍵在黨，這是黨百年歷史所得出的基本結論。牢牢堅持黨的領導地位，是做好黨的事業發展的前提和基礎，只有不斷加強黨的建設，才能推動黨的事業更好地發展，讓黨和國家按照正確的方向前進。結合以習近平同志為核心的黨中央領導對歷史經驗的總結，需要順應時代發展要求，將從嚴治黨與新時代需求相結合，全面規劃和統籌黨建工作，將其與“四個全面”戰略布局保持一致，發揮黨的領導優勢，推動黨的事業不斷向前發展。對黨建工作中存在的問題和不足，要利用黨的領導優勢，加快變革，針對性解決實際問題。在推進黨建工作落實過程中，要突出強調黨的建設在“四個偉大”中的決定性作用，并結合偉大斗爭、偉大事業的實踐，同步進行和落實。根據習近平總書記在起草《建議》過程中的內容指示，明確強調高質量發展不僅局限于經濟發展層面，還應該廣泛應用于黨和國家事業發展的各個領域。黨組織干部以及全體黨員需要充分認識到，只有強化黨組織政治功能，抓好黨建高質量發展，才能調動黨的全面領導的政治和組織優勢，集中黨的力量以及充分發揮黨員干部的先鋒模范作用，從而將黨的科學理論有效落實在實踐中。但在黨建工作和監督巡察的實際工作中，由于部分黨員領導干部對黨中央文件精神領會認識不深刻、不具體，對黨的紀律建設和反腐敗斗爭的宣貫教育落實不到位，造成了主體責任行動力不強，黨的宣貫教育與企業發展也就無法有效結合起來，導致黨建質量也就不高。所以，要落實主體責任機制，要不斷加強思想和行動的自覺性，不斷加大巡察力度。

（二）把握黨建質量的著力點，推動黨組織上下貫通作用

提升黨建質量，牢牢把握住黨的建設規律，圍繞黨的政治建設，逐步加強黨的建設、組織建設、作風建設、紀律建設等，準確把握好黨建與新時期經濟發展之間的相互關系，提升黨建工作著力點，貫徹好黨中央在“十四五”時期的黨建質量發展的決策部署。面對當下復雜的國際形勢和市場經濟變化，我國經濟社會發展面臨著嚴峻的挑戰，為了解決繁重任務壓力和經濟風險難題，需要中國共產黨發揮引領作用，利用黨的科學理論武裝頭腦，切實履行好黨的政策方針，深入把握和理解理論精神，防止出現黨員領導干部對理論概念和文件精神理解不透、混淆不清的問題，還要掌握好基本立場和觀點，深入理論實質，查閱相關資料和準確運用馬克思主義理論，解決好“只知其一不知其二”的問題。此外，要貫徹落實崗位職責制，明確知道自身需要履行的職責，在具體落實中需要負責什么內容，這些都需要主體責任明確并理解到位，找到思想建設與工作質量發展和落實的差距，結合不足深入研究，對文件中的每一內容認真分析，再對照工作中的問題，采取有力的解決措施，從而提升實效戰斗力。與此同時，要在正黨風、反腐敗等方面下功夫，針對黨風、紀律、反腐等方面提升巡查的效能和強化黨的廉潔作風，確保黨組織下發的相關文件內容落實到位，始終堅持從嚴治黨的總基調，以防出現“上有政策，下有對策”等假作為。只有保障黨內廉潔，黨員干部作風優良，才能取得群眾支持和信任，從而建設風清氣正的政治生態。

二、以巡察之力推動黨建高質量發展的實踐策略

全面從嚴治黨需要在發展各個階段落實。巡察工作是強化黨內廉政建設的必要形式，通過巡察監督的作用，可以提升黨的執政能力，推進新時代巡察工作的管理效能，促進黨組織黨建工作高質量發展，使從嚴治黨不斷深入機關、深入基層，這對黨建落實具有重要的現實意義。

（一）從思想上提升站位，明確巡察工作的重要性

巡察是全面從嚴治黨的重要手段，是黨內監督的重要方式，是黨之利器、國之利器，為凈化黨內政治生態、全面從嚴治黨發揮了積極作用。有效落實巡察工作是深入貫徹黨的十九大精神的具體體現，是提升黨建工作高質量發展的實踐方式。在具體工作開展中，要從思想認知方面提升站位，圍繞習近平總書記關于新時代社會發展的思考，加大巡查力度，將巡查思想落實到黨建工作各個環節，并在深化中堅持理論創新、實踐創新以及制度創新。根據黨對巡察工作的要求指示，明確強調了“深化政治巡視，堅持發現問題，形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯動監督網”等內容。需要黨組織結合黨中央的巡察工作要義，細化工作，建立上下聯動的監督機制，針對相關企業工作中存在的空白和盲區，牢牢抓住黨組織責任主體的“牛鼻子”，有序開展巡察工作，落實管黨、治黨的崗位職責。

近年來，由于國家經濟飛速發展，黨的建設和經濟發展過程中容易出現黨組織和領導職能弱化、治黨力度不嚴、基層黨建矛盾突出等多方面問題。開展巡察工作，可以依據巡察人員的巡察經驗，及時糾察黨組織腐敗、公權私用等問題，從而將全面從嚴治黨深入落實到基層黨組織中，層層篩查，逐一做好質量把關；針對突出問題，如“四風”問題，特別是形式主義和官僚主義頑疾、基層黨組織“兩委委員”履責虛化等，定期為黨組織建設工作做全面“體檢”，找出病根，確立病因，并對癥下藥，不斷加強黨的政治職能，補足短板。

（二）突出巡察工作的重點，統籌協調各個環節內容

巡察工作中需要牢固樹立“四個意識”，確立巡查工作的職責，發揮巡查監督職能效用，圍繞黨的十九大精神和黨的政治建設，明確巡查工作的具體內容，擺正巡查工作的重要地位，結合“六個圍繞、一個加強”的建設要點，切實提升黨的權威領導作用，秉持習近平新時代中國特色社會主義思想，深入基層了解黨建落實情況，密切聯系群眾，發揮群眾作用，圍繞具體建設情況，加強和治理黨的作風、黨的記錄、腐敗現象等，提升黨內干部清廉和紀律嚴明，加強巡察整改情況。結合政治巡察要求，重點巡察機關黨組織開展黨建工作情況以及黨組織領導、黨員的履行職責情況，按照履行主體責任清單，圍繞基層黨建工作內容，實現上下聯動和延伸，著力解決機關黨組織存在的“燈下黑”“兩張皮”等問題，規范巡察程序，確立每一巡察階段的工作任務，從工作準備環節、糾察實施到反饋整改環節等，結合每一階段具體工作情況，以進駐見面、動員部署、聽取匯報、開展談話、受理舉報、收集資料、走訪座談和報告情況的巡察工作落實方式展開。同時，巡察組還要統籌協調工作各環節內容，結合巡察問題進行匯總，秉持發現問題、解決問題的工作態度，與被巡察單位領導小組人員一同交流，并做好意見反饋，齊心協力做好巡察工作。所以，做好巡察任務需要巡察組、各級黨組織、領導班子等多方配合和努力，才能共同承擔起政治責任，使巡察發揮真正作用。

綜合分析，要做好新時代機關黨組織黨建工作高質量發展，不僅要從思想認知上正視并重視巡察發揮的作用，利用黨的科學理論武裝頭腦，提升學習力，深入黨史教育，不斷夯實黨建工作；要規范黨建工作流程，明確各級主體責任，充分發揮黨員先鋒模范帶動作用，保持黨組織清正廉潔；還要不斷加大巡察力度，落實好上下聯動和監督機制，從而推動機關黨組織黨建工作高質量發展落實落地。