推進企業(yè)自主認定評價助力油田高質(zhì)量發(fā)展

文｜褚金德 王海林 劉 蘇

中石油集團公司以創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)為抓手，深入推進改革創(chuàng)新。大港油田公司作為“油公司”模式改革試點單位，著力推進企業(yè)人事、勞動、分配改革，重點打造“管理+技術+核心技能人才”的人才隊伍，建立適應企業(yè)需求的高質(zhì)量、高水平、高標準技能人才隊伍，將有力助推油田高質(zhì)量發(fā)展。

一、創(chuàng)新自主評價鑒定的背景和意義

1.國家改革形勢需求。根據(jù)國務院《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》文件精神，要求國企改革向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競爭力優(yōu)勢企業(yè)集中。在人才隊伍建設上，根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展需要，明確選人用人標準和程序，創(chuàng)新選人用人方式，大力實施人才強企戰(zhàn)略，加快建立健全國有企業(yè)集聚人才體制。同時根據(jù)國家技能鑒定改革精神，轉變以往國家統(tǒng)一鑒定模式，改變?yōu)樾袠I(yè)工種企業(yè)自主鑒定，其主旨就是要放權給企業(yè)，增強企業(yè)的自主評價能力，更好促進企業(yè)發(fā)展。

2.油公司模式人才需求。“油公司”模式是指專門從事勘探開發(fā)業(yè)務的石油企業(yè)，以采油廠為生產(chǎn)主體，以整體優(yōu)化為原則，以效益最大化為目標，突出“做優(yōu)做強油氣核心業(yè)務，適度發(fā)展生產(chǎn)核心業(yè)務”，因此需要改變以往“主體輔助全面抓、人才成長為需求”的技能鑒定模式，轉變形成“保核心降輔助、企業(yè)需求為主導”的自主選拔評價鑒定模式，根據(jù)核心業(yè)務、油氣生產(chǎn)、崗位需求，創(chuàng)新形成以企業(yè)需求改革選拔方式、評價標準、選拔計劃的人才評價模式，從而實現(xiàn)人才隊伍建設為企業(yè)發(fā)展服務。

二、創(chuàng)新自主鑒定評價的形勢和要求

1.技能隊伍建設面臨的具體形勢。①能夠精準分析生產(chǎn)難題、有效解決生產(chǎn)復雜問題、有力轉化技能創(chuàng)新成果的高技能創(chuàng)新型人才需求劇增。②對滿足信息化、自動化、數(shù)字化生產(chǎn)需求，專業(yè)知識精、接受能力強、技能提升快的高學歷知識型技能人才需求劇增。③對采注輸一體化、強電弱電一體化、維修應用一體化等大工種復合型人才需求劇增。④對滿足企業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，懂技術、精技能、崇尚技藝傳承的后備技術型技能人才需求劇增。

2.對技能隊伍提出的具體要求。①以主體工種為核心，輔助工種為支撐的核心技能崗位，崗位能力專精程度要求更高。②以“油公司”模式“核心技能人才”為指引，技能隊伍精簡、結構優(yōu)化的要求更高。③以大工種融合、崗位需求為主，對員工崗位能力和崗位工種鑒定評價的要求及標準更高。④以企業(yè)需求為導向，從“以人為主”的鑒定轉變成“以企為主”的自主評價，精準培養(yǎng)和精準評價的需求更高。

三、創(chuàng)新自主鑒定評價的模式和做法

（一）“1234”自主鑒定評價模式

1.明確1 個核心目標：是指圍繞“油公司”模式改革需求，建設一支推進企業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的“高素質(zhì)、高水平、高標準”核心技能人才隊伍。

2.扎實推進2 個模式：企業(yè)自主評價模式和企業(yè)自主鑒定模式。

3.實施3 種評價體系：高技能人才積分制評價體系，技師、高級技師企業(yè)自主評價體系和初、中、高級工企業(yè)自主鑒定體系。

4.搭建4 個人才成長平臺：培訓鑒定一體化平臺、技師協(xié)會平臺、專家工作室平臺、職業(yè)技能競賽平臺。

（二）“1234”自主鑒定評價做法

1.把握關鍵，分層做好高技能人才積分制評價。在集團公司技能專家積分制評價基礎上，突出做優(yōu)做好業(yè)績貢獻、作用發(fā)揮和職業(yè)道德；首席技師及以上高技能人才實行積分制晉級評價體系；技師、高級技師的聘任評價參照積分制體系。對于業(yè)績貢獻，做好三個優(yōu)先：重大榮譽優(yōu)先推；重大項目優(yōu)先保；重要平臺優(yōu)先建。對于作用發(fā)揮，要嚴格考核，通過“細致把關工作任務、跟蹤工作完成質(zhì)量、嚴格工作結果考核”保障作用發(fā)揮。

2.把握重點，精準做好技師、高級技師自主評價。重點以企業(yè)發(fā)展為需求，科學規(guī)劃技能隊伍建設目標、自主開發(fā)評價教材，精準實施技能人才評價、自主開展擇優(yōu)選拔。一是自主規(guī)劃技能人才建設目標。按照油田公司“兩個 5 ”發(fā)展戰(zhàn)略目標，依據(jù)“油公司”模式改革需求，結合技能隊伍現(xiàn)狀，堅持“優(yōu)化結構、控制規(guī)模、保核心降輔助”的原則，做出3-5 年技能隊伍建設規(guī)劃，其中重點做好采注輸核心業(yè)務和井下作業(yè)等核心生產(chǎn)業(yè)務的人才規(guī)劃，根據(jù)動態(tài)推進原則，逐步實現(xiàn)3-5 年人才建設。二是精準實施技能人才評價。根據(jù)技能隊伍建設規(guī)劃，發(fā)布當年度技師、高級技師晉級計劃，向班組長、高學歷、新型技能人才、技術型人才政策傾斜，并加大實操項目考核。三是自主開發(fā)評價教材。根據(jù)核心業(yè)務崗位需要，在鑒定題庫上，結合集團公司新版鑒定教材，結合企業(yè)實際需求、工種需求增補適合和緊貼油田的題庫；在評價教材上，突出適應生產(chǎn)實際、工藝現(xiàn)狀，開發(fā)油田核心業(yè)務主體工種的標準化視頻課件、標準化操作評價教程，幫助高技能人才成長。

3.把握趨勢，前瞻做好初中高級工企業(yè)自主鑒定。要以崗位職責為根本，核心工種為主體，嚴格執(zhí)行集團公司鑒定政策，按崗位科學制定鑒定標準，探索實施“三化”鑒定、大工種鑒定。一是科學制定工種鑒定標準，以油公司模式核心業(yè)務為基礎，從公司生產(chǎn)實際出發(fā)，以崗位職責為根本，做好崗位描述、崗位責任界定、多崗內(nèi)容合一，按崗位科學制定鑒定標準，以實操項目為重點制定多維鑒定內(nèi)容。二是大力推進“三化”鑒定規(guī)模，按照“單井-管道-站庫”一體化的地面集成數(shù)字化模式，開展“數(shù)字化、自動化、信息化”建設和技能鑒定，將采、注、輸、電整合，按工藝流程劃分，以新工藝崗位需求為核心，整合原工種鑒定教材，結合三化需求，開發(fā)鑒定題庫，按崗位分級鑒定上崗員工，建成適應三化需求的技能人才隊伍。三是探索實施大工種鑒定模式。以核心工種為根本，在一專多能基礎上，融合相近工種評價內(nèi)容，建立“一崗精、多崗通、全崗會”大工種鑒定模式。通過上述舉措，為將來核心優(yōu)化、崗位融合、一精多會的核心業(yè)務崗位儲備技能人才。

4.注重搭建4 個隊伍建設體系

1）建設培訓鑒定一體化平臺。一方面加大一體化建設力度，逐步實現(xiàn)“線上+線下、課堂+現(xiàn)場、移動+固定”培訓模式和“無紙化、信息化、公開化”自主鑒定。另一方面發(fā)揮一體化作用，以培訓提高技術技能素質(zhì)，以鑒定檢驗崗位能力，確定員工技能等級。其中，員工技能培訓要改變以往以人為基點的培訓，轉變成圍繞崗位需求、鑒定需求、自主評價需求的技能培訓，用培訓夯實和提升員工崗位能力，為實現(xiàn)自主鑒定評價打基礎。

2）建設技師協(xié)會平臺。為更好凝聚石油名匠、高技能人才合力，打破各工種之間、單位之間、工作室之間存在的界限，實現(xiàn)技能人才隊伍建設整體聯(lián)動，要注重以技師及以上高技能人才為成員，在公司層面成立技師協(xié)會。一方面要注重建立協(xié)會組織機構、運行體制、管理制度，以公司為龍頭，采油、集輸?shù)确謪f(xié)會為單元，技能專家工作室和攻關小組為基礎，在技能引領、人才培養(yǎng)、技改攻關和成果轉化等領域優(yōu)勢互補，形成協(xié)同作戰(zhàn)的新格局。另一方面要注重深入激發(fā)高技能人才集體活力，立足生產(chǎn)疑難攻關、科技立項推廣、名師帶徒傳技、創(chuàng)新成果產(chǎn)出等8 個領域為核心內(nèi)容，吸納高技能人才全面參與，產(chǎn)出實實在在的成果，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

3）建設專家工作室平臺。構建“國家+省部級+公司級”三級專家工作室體系，一方面要積極爭取天津市、集團公司政策，從油田生產(chǎn)需求和專家工作室實際情況，從工作室功能定位、規(guī)范創(chuàng)建、高效運行、合理考核，出臺技能工作室管理辦法，爭取資金、政策保障，加大人力、物力、財力投入，確保工作室高效順暢運轉；另一方面要總結國家級、集團公司級技能專家工作室建設經(jīng)驗，按照“立足生產(chǎn)、注重效益、控制規(guī)模、功能各異”的原則，指導公司級工作室建設，以工種為基礎、科技立項為引領、生產(chǎn)難題攻關為抓手，核心人才培育為途徑，發(fā)揮專家工作室凝聚智力、攻堅克難、帶徒傳技、培育精英作用，建立起以國家級技能專家工作室為龍頭，省部級、集團公司工作室為引領，油田公司工作室為支撐的三級專家工作室體系。

4）技能競賽平臺。注重體制建設，形成國家級競賽為引領，省部級大賽、集團公司大賽、地區(qū)行業(yè)大賽為導向，公司級競賽為主體，所屬單位主體工種競賽、群眾性崗位練兵、技術比武為基礎的四級競賽體制。注重機制建設，注重競賽制度化，實現(xiàn)核心一類工種2 年一次；技術支撐二類工種3 年一次，其他輔助3 類工種4 年一次。注重競賽規(guī)范化：出臺《技能競賽管理辦法》，規(guī)范競賽程序，競賽報備，為競賽有規(guī)劃、有秩序、有重點開展創(chuàng)造良好氛圍，注重競賽規(guī)模化，針對核心工種開展每年一次技能大賽比武，通過以賽促訓、以賽促培、以賽促產(chǎn)，促進技能隊伍素質(zhì)快速提升，為核心技能人才選拔和培養(yǎng)打通渠道。