國(guó)企黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展中存在的問題及對(duì)策

文｜王政委

（作者單位：廣州永興環(huán)保能源有限公司）

國(guó)企是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，既是新時(shí)代國(guó)企黨建工作的根本要求，也是建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。國(guó)企只有堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，切實(shí)發(fā)揮國(guó)企黨組織兩個(gè)核心作用，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，正確看待和處理黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展過程中遇到的問題，才能在奮進(jìn)新征程中不斷開創(chuàng)國(guó)企黨建新局面，推動(dòng)國(guó)企發(fā)展邁上新臺(tái)階。

一、正確認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)黨建和業(yè)務(wù)融合發(fā)展的重要意義

從我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的歷程看，國(guó)企的發(fā)展壯大離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，改革發(fā)展的每一步都與黨和國(guó)家的前途命運(yùn)息息相關(guān)、緊密相連。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，越是黨建工作強(qiáng)的企業(yè)，越是發(fā)展優(yōu)勢(shì)大；越是黨建工作弱的企業(yè)，越是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱?？梢哉f國(guó)企發(fā)展史，就是一部堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的歷史。特別是改革開放以來，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)企持續(xù)推進(jìn)深化改革，企業(yè)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模和效益實(shí)現(xiàn)大幅提升，取得了輝煌的發(fā)展成就，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮了主力軍作用。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入世界500 強(qiáng)的110 家企業(yè)中，有83 家是國(guó)企。國(guó)企通過海外并購(gòu)、“走出去”等戰(zhàn)略，極大提高了核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，并在推進(jìn)“一帶一路”倡議中發(fā)揮了決定性作用。

歷史經(jīng)驗(yàn)啟示我們，國(guó)企的繁榮壯大必須持之以恒的長(zhǎng)期堅(jiān)持和全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作之間的步伐一致、精準(zhǔn)對(duì)接、相互融合，才能確保國(guó)企產(chǎn)權(quán)屬性不變、發(fā)展方向不偏、地位作用不降，才能在經(jīng)濟(jì)全球化一體化的激烈競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展、不斷強(qiáng)大。但從黨建工作的開展現(xiàn)狀來看，由于時(shí)代的發(fā)展變化和企業(yè)自身對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益的追求，黨建工作在國(guó)企發(fā)展中出現(xiàn)了認(rèn)識(shí)淡薄、流于形式，甚至停滯不前的現(xiàn)象，存在著不同程度的問題，制約著黨建工作的全面開展。因此，國(guó)企需要高度重視現(xiàn)狀，通過黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合，加快促進(jìn)黨建工作的滲透，讓黨建工作煥發(fā)生機(jī)，發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用價(jià)值。

二、國(guó)有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展存在問題分析

近年來，廣大國(guó)有企業(yè)緊緊圍繞上級(jí)黨委決策部署，立足企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神，真抓實(shí)干，奮勇爭(zhēng)先，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)，但從實(shí)際情況看，國(guó)企黨建工作水平參差不一，存在不少問題，歸納起來，主要有以下三個(gè)方面：

（1）企業(yè)對(duì)抓黨建工作的認(rèn)識(shí)不足，站位不高。一是存在“重業(yè)務(wù)，輕黨建”的思想。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，所有工作都要以經(jīng)營(yíng)管理為中心，去謀劃布局。為了追求不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位，將企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)都停留在引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、研發(fā)制造方面，注重謀劃企業(yè)提質(zhì)增效和發(fā)展遠(yuǎn)景，而忽視了黨建工作，導(dǎo)致黨建工作處于流于形式、走過場(chǎng)的狀態(tài)。尤其是在黨建工作方面人力、物力投入較少，致使黨建工作無(wú)法得到深入有效開展。二是過分追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視員工思想引導(dǎo)。由于國(guó)企過度追求企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，對(duì)職工開展思想教育不夠重視，無(wú)法正確看待企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，產(chǎn)生衡量工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致黨組織在企業(yè)中缺乏凝聚力與號(hào)召力。三是黨建領(lǐng)導(dǎo)力量薄弱。一些國(guó)企的黨支部書記大多都是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)兼任，將大多數(shù)時(shí)間和精力都投入到經(jīng)營(yíng)管理中，導(dǎo)致黨建工作停滯不前。

（2）企業(yè)黨建工作機(jī)制流于形式，有待完善。一是黨組織建設(shè)抓得不實(shí)。部分企業(yè)的黨組織功能沒有正常發(fā)揮作用，對(duì)黨組織機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，黨務(wù)工作往往安排人員兼職開展；黨務(wù)干部崗位沒有吸引力，由于一些企業(yè)“重業(yè)務(wù)，輕黨建”，黨務(wù)工作人員的薪酬待遇低于同級(jí)行政管理和經(jīng)營(yíng)管理人員，黨員工作人員在企業(yè)發(fā)展前途渺茫。在這種背景下，一方面，業(yè)務(wù)骨干不愿流向黨務(wù)崗位，青年員工不愿從事這方面工作，造成黨務(wù)人才難以選拔；另一方面，一些企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人通常由一些閑置人員或臨近退休的干部來接替，使黨建工作喪失了創(chuàng)新發(fā)展活力。二是工作制度得不到落實(shí)。部分企業(yè)黨組織的“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng)流于形式，活動(dòng)開展存在敷衍應(yīng)付、走過場(chǎng)的現(xiàn)象。黨建工作缺乏剛性約束和效果考核，隨意性較強(qiáng)，對(duì)黨員的監(jiān)督管理不能落實(shí)。三是黨組織參與決策指導(dǎo)的作用沒有發(fā)揮。黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一，相互融合的制度安排沒有得到落實(shí)，部分企業(yè)的黨建工作沒有融進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，黨組織研究討論重大問題作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策前置程序的規(guī)定，沒有執(zhí)行好、落實(shí)好。

（3）企業(yè)黨建目標(biāo)責(zé)任制度執(zhí)行不力，嚴(yán)重缺位。一是“一崗雙責(zé)制”落實(shí)不到位。從某種角度來看，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之間屬于“一體兩面”的性質(zhì)，黨建工作不僅僅是企業(yè)黨組織的基本工作任務(wù)和責(zé)任，更是企業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍的基礎(chǔ)工作內(nèi)容。一方面，在現(xiàn)實(shí)工作中，多數(shù)國(guó)有企業(yè)并未徹底推動(dòng)“一崗雙責(zé)制”的落實(shí)，缺乏相關(guān)的績(jī)效考核制度和管理體系，并導(dǎo)致“兩張皮”現(xiàn)象的出現(xiàn)。另一方面，黨群部門在開展黨建工作時(shí)沒有從與業(yè)務(wù)融合的角度出發(fā)，僅僅就黨建開展黨建工作，缺乏責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新精神。二是黨建工作考核不到位。部分企業(yè)沒有做到一手抓黨建工作，一手抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。片面認(rèn)為黨建是軟任務(wù)、虛指標(biāo)，甚至擔(dān)心抓多了會(huì)影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。部分企業(yè)沒有建立科學(xué)、完善的黨建工作考核制度。

三、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的對(duì)策和建議

（1）提高思想站位，深刻領(lǐng)會(huì)企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的重要性。習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上指出，“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之?！睘榻鉀Q國(guó)企黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展指明了方向，提出了要求。國(guó)企要認(rèn)識(shí)到黨建工作不僅是企業(yè)制度建設(shè)的一部分，更是日常經(jīng)營(yíng)管理中的一部分，只有當(dāng)黨建工作能夠充分體現(xiàn)在日常管理環(huán)節(jié)中，才能夠達(dá)到深度融合的預(yù)期目標(biāo)。國(guó)企在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在一定的特殊性，其不僅要作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體追求經(jīng)濟(jì)效益，更是一個(gè)社會(huì)主體，要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。

（2）抓牢制度建設(shè)，創(chuàng)新思路推進(jìn)國(guó)企黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。國(guó)企黨建工作發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和目標(biāo)導(dǎo)向作用，要以制度建設(shè)為抓手，明確黨建工作責(zé)任，形成權(quán)責(zé)明晰、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、相互制衡的公司治理機(jī)制。一要注重加強(qiáng)國(guó)企黨組織建設(shè)。把企業(yè)黨建和公司治理相融合，認(rèn)真落實(shí)黨建進(jìn)章程有關(guān)要求，明確黨組織的職責(zé)權(quán)限和企業(yè)其他治理主體的關(guān)系，使黨組織真正成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。明確企業(yè)黨委前置研究討論企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，使黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用真正得到執(zhí)行。二要明晰黨建工作責(zé)任。國(guó)企需要結(jié)合經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，明確各個(gè)黨員干部的工作責(zé)任及工作范圍，做到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)延伸到哪里，黨組織就建立在哪里。比如：在基層車間當(dāng)中，車間主任應(yīng)當(dāng)承擔(dān)車間黨支部書記的重任，既要重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，又要抓緊黨建工作，從而讓黨支部成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的戰(zhàn)斗堡壘。三要吸納業(yè)務(wù)人才參與黨建工作。國(guó)企需要積極推動(dòng)“交叉任職”“一崗雙責(zé)”等先進(jìn)管理制度的使用，鼓勵(lì)各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中的核心管理人才參與到企業(yè)黨委工作當(dāng)中，將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的決策管理融合在一起，構(gòu)建一體化的決策指揮機(jī)制。

（3）緊抓改革創(chuàng)新，激發(fā)活力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作健康開展。一是嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，確保黨建工作責(zé)任制不流于形式。企業(yè)黨組織年初與各下屬企業(yè)、各部門簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核，明確各級(jí)黨建責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作機(jī)制。建立健全黨建工作責(zé)任制運(yùn)行與考核制度，使黨建工作責(zé)任制在企業(yè)各環(huán)節(jié)真正得到落實(shí)。二是創(chuàng)新方式方法，找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)。要善于創(chuàng)新黨建工作思路，結(jié)合上級(jí)要求、企業(yè)發(fā)展需求、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)等變化，深入思考新時(shí)代下如何推進(jìn)企業(yè)黨建工作的方式方法等；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高企業(yè)職工對(duì)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的認(rèn)識(shí)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來創(chuàng)新工作載體、搭建工作平臺(tái)，通過黨建工作凝聚力量，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)駛上發(fā)展的快車道。三是創(chuàng)新活動(dòng)形式，提高黨建工作水平。借鑒新時(shí)代宣傳方式和載體，改進(jìn)組織活動(dòng)內(nèi)容和形式，不斷提升組織生活的吸引力和感染力。建立黨建工作激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)黨務(wù)干部大膽創(chuàng)新、敢于實(shí)踐，形成勇于負(fù)責(zé)、善作善成、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。