國企基層黨組織建設現狀和改善策略

文｜李剛

在中國特色社會主義建設的整體推進過程中，如何加強新時代國有生產單位的黨支部文化建設工作顯得尤為重要。中國共產黨的政治建設是我黨最基礎性的建設，是決定我黨建設方向和成果的關鍵因素。國企作為我國國民經濟中的中流砥柱，本質上是全民所有制的具體實現形式，它的黨政建設也顯得尤為重要。2020 年年初，中共中央印發《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，按照目前國有生產單位的實際生產特點為基礎，對如何強化國有企業黨的政治文化經營做出十分清晰的要求，規定“黨員干部群眾必須熟練掌握黨的創新理論，強化政治學習和培養，不斷深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想在生產單位、在生產單位的車間、在生產單位的工作班組、在干部員工的思維頭腦里，不斷引領廣大職工群眾按照中央的要求前行”。本文就國企基層黨組織建設現狀和改善策略展開探討。

《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》明確指出：“堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，突出政治功能，提升組織力。”這是國企加強黨組織建設的重要遵循，更是做好當前和今后一個時期黨建工作必須研究的重大課題和政治任務。

一、當前國企基層黨組織建設存在的問題

一是在如何深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想的應用方面還有待落實；二是落實“兩個責任”存在層層衰減現象；三是干部人才隊伍建設存在短板，日常管理監督不夠嚴格；四是基層黨組織的黨建工作還有很多需要提高的地方，原有的作用不能完全發揮；五是個別黨務人員業務能力不強，部分黨員存在認識偏差。問題產生的原因歸根結底是，沒有在推動企業改革發展各項任務落實的具體工作中找準定位、找準結合點，從基礎上完成生產運行與黨的建設兩方面的相互結合，實現黨建工作與業務工作的相輔相成。

二、新形勢下加強國企基層黨組織建設策略

（一）提升政治領導力，充分發揮基層黨組織的政治功能

基層黨組織是組成黨的核心要素，政治功能的有效發揮顯得相當重要。一個基層黨組織的組織力是否強大，關鍵就是要看政治功能發揮得好不好。要完善黨委發揮領導作用機制。充分發揮落實好黨基層團體在黨建工作中的引導作用，充分落實黨組織在基層黨的文化建設中的掌控方向、掌管大局和確保各項措施執行落地的作用。要旗幟鮮明講政治，扎實推進黨的政治文化領導作用，充分認識到黨的政治要求和鐵的紀律重要性，要牢牢把控黨的規章制度，明確加強“四個意識”，以扎實的態度、充分的決心保持“四個自信”，狠抓“兩個維護”。堅定執行黨的路線方針政策，推動上一級黨的組織建設要求的各項工作部署執行落地。強化國企責任與擔當，深化改革發展，加快對企業的控制力、市場競爭力、抗風險的能力和創新型能力。要抓實創新理論武裝，始終堅持將深入學習和不斷貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要的工作來執行，抓實黨委中心組學習、讀書班集中學習、專題黨課、學習交流、理論宣講等，始終堅持將我黨的理論創新成果應用在實際的工作中，指導現有的工作，不斷深入推動工作。

（二）加強制度建設，完善機制體制

現有的制度問題是有著全局、穩定、根本導向的問題。要推進國企基層黨建工作，就必須加強制度建設。一是建立國企領導班子“雙向進入、交叉任職”的機制體制。堅持民主集中制原則，貫徹落實“三重一大”議事制度，廓清企業基層黨團體在決定黨組織活動的方式、程序和范圍，從制度層面上保障黨組織參與企業重大事項決策的權力。二是要建立完善國企內部黨管干部的機制體制。嚴格貫徹落實國有企業“20 字”干部方針，推進選人用人民主化、規范化、制度化。三是要完善黨建工作與公司治理融合的機制體制。實現堅持黨的領導和董事會、經營層依法決策有機結合，不斷強化黨組織對企業發展的政治引領和宏觀引導。

（三）精準掌握國企黨建基本內容才能做到工作開展有的放矢

習近平總書記在此次會議上的重要講話框定了國企黨建主核內容，主要體現在堅持加強黨的領導和完善公司治理、堅持黨建工作與生產經營深度融合、堅持按干部管理權限選人用人、堅持加強國企黨組織自身建設四個方面。這些基本內容在《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》中得以全面制度化，成為國有企業加強自身建設和提升治理能力現代化的根本依據。因此必須提防“眉毛胡子一把抓”的被動局面，國企黨建基本內容主次不分，甚至出現“本領恐慌”、墜入“能力陷阱”，耗費精力和時間，應該從低質量勤奮中解脫出來，把黨建工作基本內容梳理同企業改革發展的階段性特征融合起來，拿出有效的硬措施、好辦法，把勁兒使到點子上，推動黨建工作質量得到明顯改善和加強。

（四）提升組織覆蓋力，嚴密黨的組織體系

加強基層黨組織體系建設是目前我黨在組織路線方面的重要工作，嚴密組織體系是提升組織力的基礎。要持續推動黨組織不斷深入各個基層黨組織，我黨的政治體系建設工作在各個群體中得到貫徹。按照“四同步、四對接”要求，在企業改革改制中及時建立、調整黨組織設置，確保黨的組織全覆蓋；適應生產組織形式、生產生活方式等深刻變化，以如何有效加強我黨的組織領導、如何深入開展我黨的黨組織生活、如何深入強化黨員教育管理的有效監督、如何始終將黨員群眾進行緊密結合、如何有效創新黨組織的基層建設方式，以此來扎實保障每一位黨員都進入到黨組織的有效管理范疇。要提升黨支部工作水平，牢固建立黨組織的任何工作都要到支部建設中的組織導向，堅定把黨支部作為提升基層黨組織執行力的不可缺少的基礎保障。全面落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，圍繞中心、服務大局，加強基本組織、基本隊伍、基本制度、基本活動、基本保障建設，推動黨的全面領導落實到基層；以飽滿的熱情扎實推動黨組織的基層載體、日常黨建工作的運行模式、體制建設，不斷擴大人員參與范圍、強化黨組織管理的實效性。

（五）要當好實踐運用的“示范員”，使創新理論“開花結果”

理論只有轉化應用到實踐，才具有強大生命力。就當前來看，理論通向實踐的橋梁很多單位還沒有完全打通。有的缺乏自我革命精神，不敢直面矛盾、糾錯糾偏、動真碰硬、攻堅克難、革故鼎新。有的缺乏實踐轉化能力，學歸學、說歸說、做歸做，沒有把理論學習成果貫徹到具體工作中，學用脫節的問題比較突出。國企黨組織不同于政府黨組織，政府黨組織是組織領導核心，而國企黨組織是政治領導核心，要提高向心力、凝聚力、戰斗力，就要在當標桿當示范上下功夫。就理論學習而言，當好實踐運用“示范員”，要做到“三主動”：一是主動抓好自身建設。在基層黨建班長的人員組成方面，要深入合理的分配黨組織成員以及黨務工作者，要切實把思想意識純、黨性文化修養高、政治覺悟性強、黨員本身形象好的同志調整到黨務部門任職。隊伍建設上，設立“黨員先鋒崗”“青年文明號”“青年崗位能手”“巾幗建功示范崗”等崗位，發揮黨員模范帶頭作用。活動開展上，強有力地發揮自己的管理特點，不斷充實黨組織企業文化建設，做到活動有場所、經費有保障，組織經常化、形式多樣化，增強員工的認同感和歸屬感。二是主動抓好生產經營。要深入平衡好黨組織和董事會兩者的關系，充分發揮好重要問題部署參與的作用；平衡好基層黨組織和經理層面的關系，充分落實好“監督者”的作用；處理好黨組織內部各部門的協調關系，將黨組“協調者”的作用充分發揮出來，把控好黨組織和基層團隊的平衡點，充分發揮“領導者”的政治核心作用，用企業改革發展的豐富成果來驗證黨組織在工作中取得的成效和創造力。三是主動抓好暖心關愛。把深入解決思想問題和解決實際問題互相結合起來，深入推廣穩人心、暖人心、得人心的事情。

三、結語

增強基層黨組織的號召力，就是要充分發揮基層黨組織的組織優勢、組織力量、組織功能，做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾工作，最大限度地把群眾組織起來，最廣泛、最有效地團結動員一切力量，形成萬眾一心推動企業發展的磅礴之力。