臨沂商城轉型發展研究

孫誠秀 莊 妍

（1.臨沂市人民政府研究室，山東 臨沂 276000；2.臨沂商城管委會，山東 臨沂 276000）

一、研究背景及意義

臨沂市位于山東省東南部，總面積1.72萬平方公里、常住人口1100多萬，是全國知名的專業市場集群、重要的物流周轉中心和商貿批發中心，被譽為“市場名城”“物流之都”。2013年11月，習近平總書記視察臨沂時，對該市商貿物流業發展給予肯定，并指出物流業要多元化發展，不斷向現代物流邁進。2019年9月，臨沂市被國家發改委、交通運輸部列為“商貿服務型國家物流樞紐”承載城市；2020年1月，山東省政府批復在臨沂市設立“一帶一路”綜合試驗區。臨沂市相繼獲批商貿服務型國家物流樞紐和“一帶一路”綜合試驗區，既充分體現了國家和省委、省政府對臨沂發展成績的認可和期望，另一方面也預示著臨沂商貿物流業將迎來新的重大發展機遇。

臨沂商城作為商貿服務型國家物流樞紐和“一帶一路”綜合試驗區主戰場，歷經40多年不斷發展，已成為全國范圍內最大的市場集聚群、重要的物流分撥周轉中心和商貿批發中心，將是推動臨沂市經濟實現高質量發展的最大優勢和潛力所在。截至目前，臨沂商城擁有專業批發市場123處，經營商品涵蓋小商品、五金、建材、板材、園林機械、勞保用品等27大類6萬個品種，基本覆蓋生產資料和生活資料主要門類；建成物流園區23個，擁有物流經營業戶2300多家、貨運車輛2萬余輛、國內配載線路2000多條，物流網絡覆蓋全國所有縣級以上城市，通達全國所有港口和口岸，物流價格比全國平均低30%左右，具有貨物周轉快、物流價格低、輻射范圍廣等綜合優勢。2020年，臨沂商城實現市場交易額4403.5億元；物流總額6847億元；網絡零售額269.7億元，帶動全市網絡零售352.7億元，位列全省第三；直播電商交易額235億元，同比增長135%；實現市場采購貿易方式出口343.3億元，出口180多個國家和地區，拉動全市出口增長23.2個百分點；舉辦各類展會項目124個，展覽面積136.7萬平方米，成交額195.5億元，榮獲“改革開放四十年中國品牌展會金獎”“中國十佳品牌展覽會”殊榮。

當前，世界處于百年未有之大變局，國際國內經濟形勢持續發生深刻變革，臨沂商城發展面臨前所未有的機遇和挑戰。在此背景下，臨沂商城必須抓住用好重要戰略機遇期，積極應對復雜嚴峻的困難挑戰，著力破解發展中遇到的問題和瓶頸，在體制、制度、組織、業態、模式、管理、服務等方面積極創新、先行先試，才能夠在新一輪發展中搶占先機、贏得主動。本文堅持問題導向與目標引領相統一，以習近平新時代中國特色社會主義思想、新發展格局理論，以及習近平總書記視察臨沂商城指示精神為指導，以實施臨沂商城產業振興戰略為引導，以商貿服務型國家物流樞紐和“一帶一路”綜合試驗區建設為總抓手，聚焦影響臨沂商城高質量發展的痛點、難點、堵點等問題，圍繞補齊短板不足、加快轉型升級、全面提升發展水平，就再造新時代臨沂商城競爭新優勢進行研究。

二、臨沂商城發展面臨的機遇與挑戰

從機遇看，主要表現在以下四個方面。一是發展環境優越。臨沂市上下聚力新舊動能轉換的氛圍濃厚，承接南北和貫通東西的區位優勢正在形成產業優勢，千萬人口大市的人力資源正在轉化為人才資源；通過深度參與“一帶一路”建設，積極融入長三角地區、京津冀地區、淮河生態經濟帶、魯南經濟帶，全市發展將進入嶄新階段。二是政策疊加優勢。臨沂市先后獲批全國供應鏈創新與應用試點、國家市場采購貿易方式試點、商貿服務型國家物流樞紐、跨境電商綜合試驗區、山東省“一帶一路”綜合試驗區、山東省現代物流創新創業共同體，“六大政策”將集中助力臨沂商城發展。三是市場驅動優勢。消費結構加快升級，新發展格局積極推進，內循環作用和地位逐漸放大，消費需求呈現個性化、多樣化、高品質化等特點，將為臨沂商城高質量發展提供巨大市場空間。四是技術驅動優勢。新一代信息技術、人工智能在商貿物流領域廣泛應用，新產業、新業態、新模式不斷涌現，引領臨沂商城轉型發展。

同時，臨沂商城發展面臨著五大主要挑戰。一是國際環境動蕩巨變。中美貿易摩擦、新冠肺炎疫情對世界經濟格局產生沖擊，全球化不確定性增大，全球供應鏈調整重構，國際產業分工深度演化，將對臨沂商城產業鏈構建和國際貿易帶來較大影響。二是資源要素集聚偏弱。我國勞動力成本優勢逐步減弱，勞動密集型產業有加速向東南亞等區域轉移的態勢，并出現了產業鏈整體轉移的苗頭，資金、技術、人才、數據等要素向臨沂商城的產業流動存有諸多障礙；助力臨沂商城發展的資金穩定投入機制尚未建立，人才激勵保障機制尚不完善，信息化平臺發展水平不高，高新技術應用還不夠充分。三是發展方式簡單低端。創新能力總體不強，外延擴張特征明顯、內涵提升效果不佳；商貿業領域聚集效應不足、布局不盡合理、業態較低端、模式不夠先進；物流業功能模式單一、影響城市秩序、綜合成本較高、缺少標志性工程項目。四是產業鏈條延伸不足。商貿業和物流業向高端開發較為滯后，利益聯結機制不健全，小而散、小而低、小而弱等問題比較突出。五是商業、倉儲、物流都存在發展短板。商業大而不強，空間布局、業態和模式等亟需優化；倉儲方面弱勢明顯，標準化、信息化、集約化程度偏低；物流轉型壓力大，難點、痛點、堵點較多。

三、堅持“五化并舉”，加快推動臨沂商城轉型發展

下一步，建議臨沂商城以習近平新時代中國特色社會主義思想、新發展格局理論以及習近平總書記視察臨沂商城指示精神為指導，堅持貫徹落實新發展理念，緊抓商貿服務型國家物流樞紐承載城市、省級“一帶一路”綜合試驗區、國家市場采購貿易方式試點、山東省現代物流創新創業共同體等重大政策機遇，以實施商城產業振興戰略為指導，加快物流樞紐建設、物流科技提升、市場集約整合、內外貿融合發展、產業產城聯動，實現市場、物流、加工、會展、金融、旅游等協同發展，加快邁向布局科學化、功能融合化、產業智能化、業態高端化，通過布局新業態、新產業，重塑臨沂商城商貿物流發展格局，加快實現轉型發展。重點做好以下五個方面工作：

第一，把“集約化”作為臨沂商城轉型發展的根本基礎。臨沂商城目前仍未走出粗放型發展階段，市場布局比較分散、經營方式相對落后，批發市場、物流園區、城中村相互交織，交易、倉儲、運輸和居住各種功能混雜，集聚效應和規模優勢與義烏等地市場相比還有較大差距。市場是商貿物流的基礎，推進臨沂商城轉型發展，建議要牢牢把握市場“集約化”改造這一關鍵環節。一是在商城市場空間布局上，立足“商城統籌、五區協同、優化調整、集約集聚”原則，著力打造一批優勢市場集群、示范物流園區，持續優化拓展臨沂商城市場發展空間，加快引入高端展示、國際貿易、集采平臺、供應鏈管理和高端配套服務。二是在老城市場搬遷改造上，遵循“市場物流分類、內中外環分區、近遠時序分步”基本原則，對城區老商城市場實施分批分期搬遷改造，圍繞高速出入口集聚發展物流園區。三是在市場功能形態上，積極推進臨沂商城向第六代專業市場邁進，打造以現代化的群落式建筑為主要形態，包含線上線下批發交易、全方位體驗展示、采購博覽、國際貿易、供應鏈管理、現代倉儲以及綜合城市配套服務等功能，將不同功能業態組合疊加，引領國內專業市場未來建設發展趨勢。

第二，把“國際化”作為臨沂商城轉型發展的主攻方向。習近平總書記在2020年7月30日主持召開中央政治局會議時明確指出，“加快形成國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。以內貿為主的臨沂商城，在雙循環經濟大環境下，如何利用新業態既保住原有優勢，又推進“一帶一路”建設、融入國內國際“雙循環”格局，是亟待解決的新課題。建議牢固樹立開放發展理念不動搖，堅持內外需協調、進出口平衡、請進來與走出去并重，主動對接融入國家戰略大格局，積極實現國際國內經濟雙循環，加快提升商貿物流的整體外向度和競爭力。一是深化市場采購貿易試點。積極放大試點政策效應，完善“采購地申報、口岸驗放”通關一體化監管模式；著力引進國內外優質企業和供應商入駐臨沂商城試點市場開展業務，并對接省內外特色商品生產基地，整合工程物資類商品目錄，打造國內領先的線上優質商品名錄數據庫；借助海外臨沂商城、貿促會海外代表處和境內外知名展會等平臺，組織商城商戶積極“走出去”拓展海外營銷服務渠道。二是加快布局海外營銷網絡。按照“政府引導、市場主導”思路，以“一帶一路”沿線節點國家和地區為重點，著力布局海外臨沂商城、物流倉儲中心、營銷服務機構，全力組織商城企業、商戶、行業協會“走出去”開拓國際市場，形成穩固的國際銷售渠道。三是打造區域性進口商品分撥中心。充分利用臨沂綜保區、跨境電商綜試區功能優勢，強化臨沂商城聯動發展，著力搭建特定進口商品指定口岸、跨境電商服務、保稅展示交易等平臺，努力培育和集聚新型貿易業態；完善臨沂進口商品城相關配套設施，辦好臨沂進口商品博覽會，全面融入國際循環通道。

第三，把“智慧化”作為臨沂商城轉型發展的有效載體。習近平總書記指出：新科技革命、產業變革與中國轉變發展方式形成了歷史性的交匯，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰。對臨沂商城來講，抓住數字化經濟發展機遇，打造智慧交易、智慧物流、智慧倉儲等全鏈條智慧鏈，是推進轉型發展的核心路徑。一是在智慧交易上下功夫。大力拓展電子商務交易模式，加快實施“電商興市”戰略，不斷完善電商生態產業鏈，著力打造“網上臨沂商城”；招引一批在第三方平臺經營成熟的電商企業入駐臨沂商城，創新“在線批發、網絡直銷”新模式，打造全國網貨集散中心；鼓勵扶持工程資料、五金、陶瓷等特色市場，打造集采電商綜合試驗區；拓展跨境貿易交易模式，打造跨境電商公共服務平臺，開展“F2C+O2O”跨境電商貿易創新；拓展新零售交易模式，引進知名品牌總經銷、總代理企業，構建多元化銷售渠道，提升零售商業比例。二是在智慧物流上下功夫。加快建設臨沂商貿物流科技產業研究院，積極推動與國際大學創新聯盟合作，吸引物流科技院校、科研機構、企業總部和高端人才入駐；堅持“政府主導、市場運作”，借助大數據、物聯網、區塊鏈、5G等信息技術，著力搭建架構開放兼容、數據海量匯集、業務鏈條貫通的商貿物流智慧生態體系。三是在智慧倉儲上下功夫。當前，傳統物流倉儲正在經歷由“小散弱”物流企業和非正規倉儲向現代化大型物流倉儲設施、倉配一體化、供應鏈一體化進化的路徑。建議臨沂商城圍繞“倉配一體化、供應鏈一體化”，加快實施標準化、智慧化倉儲建設工程，引入自動化密集存儲系統倉儲和高速提升機、堆垛機等智能化倉儲設備，加快實現遠程、自動化控制和管理。

第四，把“高效化”作為臨沂商城轉型發展的關鍵舉措。習近平總書記指出：物流業一頭連著生產、一頭連著消費，在引領發展、擴大就業、增加居民收入和加快城市化進程中具有十分重要的作用。臨沂商城經過40多年發展，走出了一條商貿物流共生共榮的特色發展之路，但目前仍面臨多式聯運體系尚未形成、航空與鐵路布局存在短板、綜合物流效能偏低等實際困難和現實問題。推進臨沂商城轉型發展，建議緊緊抓住高效便捷這一關鍵舉措。一是推動物流高效。加快推動物流園區功能提檔升級，形成輻射內外、有機銜接、運營高效的物流體系新格局；加快推進公鐵海空多式聯運，堅持以公路物流為基礎，鐵路、臨海、航空物流為補充，打造標準化、信息化、集約化、智慧化的現代多式聯運體系，促進物流業降本增效。二是推動路網高效。市內聯通方面，加快高速公路、國省道和農村公路物流通道改造提升；對外暢通方面，實施陸向物流通道暢通工程，推進國際鐵路物流通道建設，開通更多方向國際貨運班列。三是推動服務高效。加快推進貿易便利化，建立健全與進出口口岸和輻射地區口岸、邊境口岸之間海關、檢驗檢疫、邊檢等監管部門的合作機制，實現臨沂口岸和特殊監管區全覆蓋以及關檢聯網核放、提貨單電子放行全覆蓋；復制推廣自貿區政策，結合臨沂主要產業、相關物流便利化政策，創新物流制度、功能、模式與業態，延伸跨境物流服務鏈；適度擴展海關特殊監管區域，加快申報設立臨港保稅物流中心、臨沂商城“一帶一路”出口產品加工保稅物流中心等保稅監管場所，為發展保稅加工、保稅物流、進出口貿易、采購分銷、離岸金融、展示交易等開放型經濟業態創造條件。

第五，把“融合化”作為臨沂商城轉型發展的重要抓手。充分做足做好“商城+”文章，加快實現市場、物流、加工、會展、金融、旅游等多個環節的協同融合發展。一是做好“前端延伸”。向生產端延伸，拓展研發孵化和總部經濟，推動臨沂商城向“總部型市場”升級，重點做好板材、五金、陶瓷等地產品占有率高的專業市場。二是做好“流通滲透”。流通型市場的發展形態，主要適合標準化程度高、大批量的產品交易，如農產品、鋼材、建材大宗商品等。建議臨沂商城搭建采購平臺，建設倉配基地，強化集散功能，向“流通型市場”升級。對于商城內依托區位優勢、處在核心物流節點上的專業市場，今后要著重打造區域性綜合交易、物流、集散中心，強化采購、倉儲、轉運、流通加工等增值服務，努力形成集采購基地、倉儲物流配送中心、電子商務中心、金融服務中心、綜合配套中心等功能相互融合的“流通型市場”。三是做好“后端升級”。打造“商貿+”跨界業態組合，強化“體驗+消費”雙輪驅動，推動臨沂商城升級為“體驗型市場”“展貿型市場”。

四、結語

隨著“新商貿”“新零售”不斷涌現、內外貿融合發展逐步深化、新一代信息技術創新應用、產業融合發展不斷強化，臨沂商城業態升級已成新趨勢。面對新形勢、新任務、新挑戰、新機遇，就加快推進臨沂商城轉型發展，建議著重抓好“集約化、國際化、智慧化、高效化、融合化”這五個方面，加快推動商貿物流轉型升級、提質增效、優勢再造，為加快構建全省乃至全國國內國際雙循環新格局作出臨沂應有的貢獻。