河西走廊水資源利用與生態安全保障

張建設

摘 要：河西走廊是甘肅重要的農業生產基地，水利是河西走廊社會經濟發展的命脈。但是，目前河西走廊地區水資源整體形勢不容樂觀，生態環境惡化趨勢十分明顯，節水措施沒有得到很好的執行，水資源不能充分得到利用，總體管理比較薄弱。所以，下一步必須采取得力措施對河西走廊的水資源統一管理，通過綜合治理提高其水資源的利用效率，使得該地區的生態環境有著可靠的保障。

關鍵詞：河西走廊；水資源；利用；生態保護

河西走廊地勢狹長而平坦，呈現出東西走向，河西走廊總面積11.1萬平方千米，居民人數為443萬人，河西走廊內的耕地87.8萬公頃，其它面積為綠洲、戈壁和沙漠。區內有三條內陸河，分別是石羊河、黑河和疏勒，三條河的源頭都位于祁連山，主要水源為冰川雪融水，75%以上的耕地都可以得到灌溉，在戈壁中隨處可見一個個綠洲，養育著433萬人民。因為地勢多為平原，土地耕種起來比較容易，光照形勢較好，這就給農業發展提供了較好的條件，是甘肅主要的糧食和經濟作物生產基地。河西走廊年降水量低于150毫米，但是每年要蒸發2000毫米以上的水資源，因此祁連山的水源對于當地的生態安全起到了有力的保障作用，是我國最干旱的地區之一。河西走廊地表水資源量56.2億立方米，還有18.1億立方米的地下水資源，水資源總量74.3億立方米。排除掉水分水等因素，可使用的水資源數量為66.9億立方米。

2.1 加快水資源立法，嚴格依法管理

應盡快出臺針對河西走廊地區的水資源管理和生態環境保護辦法，提高本地區水資源開發利用效率，制定的辦法具體應包括合理配置、水權界定、節約保護等方面的內容，對河西走廊水資源實施依法管理。對于過度放牧嚴重破壞生態環境的地區，必須制定和落實禁牧措施。

2.2 調整經濟結構，優化配置水資源

以市場為導向，推動本地區二三產業快速發展，實現產業結構合理化，保證那些效益好耗水少的產業首先獲得水資源配置。再實施本地產業布局的過程中，一定要充分考慮本地區水資源的承載能力，并實現水資源的優化配置，調整本地的產業和經濟結構，對高耗水產業嚴格限制，盡可能提高農業用水的使用效率，保證工業和城鄉生活用水的基礎上，加大生態用水的支持力度，實現城鄉經濟一體化。對農業種植結構進行合理的調整，把水資源向高效益、低耗水作物種植的方向傾斜。

2.3 保證生態用水，量水發展經濟

區域內的生態用水要首先得到保障，下游、上中游不能無限制的浪費水資源。在生態用水得到可靠的保證后，再考慮二三產業對水的需求，河西走廊的內陸河流域水資源開發利用率要達到70%以上的水平。

2.4 加強水資源統一管理，改革用水管理制度

正確處理區域和流域管理之間的關系，水資源的統一管理要進一步強化，各流域機構要統一規劃和調度水資源，要把水資源統一管理體制機制構建出來。按照各流域行政區域的水資源和水環境承載能力，結合地區社會經濟發展現狀，確定科學合理的水資源分配指標，并提高水權的地位，切實加強本地區的水資源保護力度。

2.5 實施水價改革，促進節約用水

根據河西走廊水資源現狀，對水價形成機制進行深入的研究，并對水價進行合理的制定，各行業的用水要建立定額控制指標，采用累進加價的用水收費制度，充分發揮經濟杠桿對于水資源利用的調節作用，推動節約用水向縱深發展。

2.6 加強綜合治理，改善生態環境

我們要做好河西走廊環境生態環境保護建設，必須以流域綜合治理為重點，堅持造管并舉、封造結合的綜合治理原則，通過封山、封沙、育林、育草等一系列措施，使得當地的草場和濕地得到有效的保護，并在天然林和農田防護林建設方面投入更多的資源。地下水超采現象必須得到有效的遏制，超采地下水地區嚴禁出現新的機井，現有機井的提水量要嚴格控制，使得超采量逐步減少，不能以破壞生態環境為代價換來經濟的一時發展。